ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2009 года N 341
Об утверждении Концепции межрегиональных связей Республики Саха (Якутия)
В целях определения принципов по установлению, углублению и расширению торгово-экономических, производственных, научно-технических и культурных связей Республики Саха (Якутия) с субъектами Российской Федерации Правительство Республики Саха (Якутия)
постановляет:
1. Утвердить Концепцию межрегиональных связей Республики Саха (Якутия) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2004 года N 655 "Об утверждении Концепции совершенствования межрегиональных связей Республики Саха (Якутия)".
3. Опубликовать настоящее постановление в республиканских средствах массовой информации.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Данчикову Г.И.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.Борисов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 27 августа 2009 года N 341
КОНЦЕПЦИЯ
межрегиональных связей Республики Саха (Якутия)
Введение
Настоящая Концепция межрегиональных связей Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - Концепция) определяет основные направления развития межрегиональных связей Республики Саха (Якутия) с учетом реализации проекта "Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года", влекущего за собой значительные изменения в социально-экономическом положении республики.
Настоящая Концепция разработана с целью:
развития равноправных и взаимовыгодных межрегиональных связей;
обеспечения координации совместных действий участников межрегиональных связей;
укрепления всесторонних отношений субъектов Российской Федерации в решении вопросов устойчивого социально-экономического развития.
Настоящая Концепция направлена на определение целей, задач, приоритетных направлений и механизма реализации межрегиональных связей Республики Саха (Якутия).
Настоящая Концепция является базовым документом, являющимся основой разработки и принятия всех последующих нормативных правовых актов в сфере межрегиональных связей Республики Саха (Якутия).
Срок реализации настоящей Концепции - 2009-2014 годы.
1. Основные понятия и принципы Концепции межрегиональных связей Республики Саха (Якутия)
Под межрегиональными связями понимаются согласованные действия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, общественных организаций, совершаемые в рамках действующего законодательства Российской Федерации, направленные на укрепление всесторонних отношений субъектов Российской Федерации в решении вопросов устойчивого социально-экономического развития, повышения благосостояния населения, обеспечения безопасности жизни граждан, охраны окружающей среды и взаимопомощи в чрезвычайных ситуациях, упрочения дружественных и добрососедских отношений.
Участниками межрегиональных связей являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица, общественные организации.
Под межрегиональным соглашением подразумевается соглашение, заключенное Республикой Саха (Якутия) с субъектом Российской Федерации, об осуществлении межрегиональных связей, реализация которого по согласованию сторон закрепляется протоколом.
Правовую базу настоящей Концепции составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия), законы и иные правовые акты Республики Саха (Якутия) в области международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.
Межрегиональные связи основываются на принципах взаимного уважения законодательств субъектов Российской Федерации, обеспечения взаимных интересов.
2. Цели и задачи межрегиональных связей Республики Саха (Якутия)
Настоящая Концепция учитывает накопленный опыт сотрудничества в области межрегиональных связей и исходит из целей формирования единой политики в этой области, координации совместных действий участников межрегионального сотрудничества путем проведения маркетинговых исследований, осуществления оценки инвестиционной привлекательности регионов по сферам деятельности, изучения возможностей рынка, его потребностей, научно-техническое и юридическое сопровождение совместных инвестиционных программ.
Приоритетной целью межрегиональных связей Республики Саха (Якутия) является укрепление и расширение существующих взаимовыгодных и равноправных межрегиональных связей Республики Саха (Якутия) с субъектами Российской Федерации.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
разработка, согласование, заключение, контроль и анализ хода исполнения соглашений (протоколов) о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации;
укрепление договорно-правовой базы сотрудничества и повышение эффективности реализации подписанных соглашений;
стимулирование увеличения объемов взаимовыгодной торговли, развитие и укрепление торгово-экономических и гуманитарных связей между регионами;
активизация сотрудничества с регионами Дальневосточного и Сибирского федеральных округов в целях укрепления экономической и геополитической позиций Российской Федерации на Востоке и в Азиатско-Тихоокеанском регионе;
разработка и реализация комплекса мер по широкому внедрению в практику межрегионального сотрудничества в области науки и новых информационных технологий;
создание условий развития социального партнерства в области социальной защиты и занятости, повышения образовательного и культурного уровня населения;
создание условий для всестороннего сотрудничества в области развития и совершенствования организации местного самоуправления;
осуществление взаимодействия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на сопредельных территориях.
3. Приоритетные направления межрегиональных связей Республики Саха (Якутия)
Для развития межрегиональных связей Республики Саха (Якутия) определяются следующие направления деятельности:
В области экономики и инвестиций:
разработка совместных проектов, направленных на развитие экономики субъектов России;
обмен информацией, правовыми актами и опытом по развитию отраслей экономики, в том числе по решению проблем в области принятия и реализации программ социально-экономического развития, по инвестиционным проектам, стимулированию инвестиционных процессов и созданию благоприятного инвестиционного климата;
содействие в развитии двусторонних и многосторонних договорных отношений между хозяйствующими субъектами регионов по торгово-экономическим вопросам и содействие в осуществлении внешнеэкономических связей;
совершенствование структуры производства путем открытия совместных предприятий;
содействие выработке подходов во взаимоотношениях на условиях государственно-частного партнерства с финансово-промышленными группами;
содействие в участии потенциальных инвесторов в реализации крупных стратегических инвестиционных проектов Республики Саха (Якутия);
проведение межрегиональных выставок-ярмарок, конференций, форумов.
В области торговли и сельского хозяйства:
содействие становлению и развитию контактов между субъектами малого и среднего предпринимательства и созданию межрегионального информационного и консультационного обеспечения малого предпринимательства;
развитие договорных отношений между хозяйствующими субъектами регионов по поставкам товаров, оказанию работ, услуг, в том числе по поставкам сельскохозяйственного сырья, продовольственных и промышленных товаров;
усиление деловой активности сельскохозяйственных предприятий республики, привлечение местных товаропроизводителей к участию в различных выставках-ярмарках под единым брендом Республики Саха (Якутия), проводимых в регионах Российской Федерации;
обмен опытом по ведению сельского хозяйства и внедрению передовых технологий в агропромышленном комплексе;
создание условий для увеличения числа занятых в сельском хозяйстве.
В области промышленности, строительства, транспорта, энергетики и связи:
сотрудничество в сфере организации на приграничных территориях объектов промышленности, транспортной и энергетической инфраструктуры на условиях сохранения природного, историко-архитектурного и культурного наследия;
решение вопросов реализации градостроительных проектов по территориальному развитию сопредельных территорий;
осуществление совместных мероприятий по развитию рынка транспортных услуг, коммуникаций и инфраструктуры, повышению их эффективности;
взаимодействие в развитии региональных информационных систем и использования прогрессивных технологий, развитии рынков услуг связи;
сотрудничество по вопросам реализации политики ресурсосбережения и энергосбережения;
развитие производственно-технического сотрудничества и содействие обмену технологиями в целях рационального использования природных ресурсов;
обмен проектами и специалистами по отраслям, представляющим взаимный интерес.
В сфере рационального и безопасного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды:
участие в различных конференциях, форумах, направленных на сохранение и восстановление окружающей среды;
обмен информацией и правовыми документами регионального уровня по вопросам охраны окружающей среды;
регулирование вопросов управления промышленными отходами и реализации природоохранных проектов и программ;
сотрудничество в области контроля за использованием вредных веществ в различных видах деятельности в приграничных районах и ликвидации на сопредельных территориях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие системы оповещения об авариях на таких территориях;
осуществление мероприятий по предупреждению трансграничного переноса вредных отходов производства по земле, воздуху и водным потокам;
взаимное обеспечение информацией и содействие в проведении профилактических и противоэпизоотических мероприятий, осуществлении экстренных мер по ликвидации заболеваний, карантинных болезней и вредителей на приграничных территориях.
В области социальной защиты и занятости населения:
поддержка и развитие всех форм молодежных обменов, участие в реализации международных проектов и программ, направленных на решение социальных проблем;
взаимный обмен информацией, правовыми актами и опытом в области социальной защиты, в том числе по вопросам применения механизмов и проведения мероприятий;
содействие установлению контактов с организациями и учреждениями, в том числе с зарубежными, занимающимися благотворительной деятельностью;
осуществление мероприятий, направленных на оказание действенной помощи пострадавшим от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.
В области здравоохранения:
содействие развитию прямых связей между лечебно-профилактическими учреждениями здравоохранения;
обмен информацией о достижениях в области теории и практики здравоохранения, передовыми технологиями и специалистами для изучения передового опыта работы;
создание условий для взаимного предоставления медицинских услуг, поставок медицинского оборудования, проведения совместных исследований в области профилактики заболеваний.
В области физической культуры и спорта:
привлечение спортсменов и спортивных команд к участию в межрегиональных, международных спортивных мероприятиях;
содействие в проведении совместных учебно-тренировочных сборов, в обмене спортивными делегациями, тренерскими кадрами для учебы на курсах и повышения квалификации;
обучение студентов в высших физкультурных учебных заведениях регионов Российской Федерации по востребованным специальностям;
участие в различных конференциях и форумах, направленных на развитие физической культуры и спорта;
пропаганда здорового образа жизни.
