Республика Саха (Якутия) располагает огромными земельными ресурсами, но это богатство используется крайне неэффективно. Начатая в 1991 году земельная реформа не доведена до конца, не создана система земельного законодательства. Земельный рынок и его инфраструктура находятся в стадии становления. Существующие механизмы распоряжения, владения, пользования землей ограничивают доступ к земельным ресурсам и не позволяют осуществлять перераспределение земли и передачу ее эффективным хозяйствующим субъектам. Отсутствует система гарантий прав на земельные участки, что приводит к снижению интереса инвесторов. Размеры и механизм начисления земельных платежей несовершенны, а их доля в бюджетах всех уровней мала. Немало продуктивных земель выведено из хозяйственного использования, идет деградация и снижение плодородия почв. При этом финансирование мероприятий в сфере землепользования осуществляется по остаточному принципу. Земельные отношения крайне политизированы.
Регион Севера Республики Саха (Якутия), где традиционно население занимается оленеводством и охотпромыслом, занимает обширную территорию, около 58% всей территории республики. Исторически малочисленные народы Севера использовали земельные угодья коллективно. Горнодобывающая промышленность в свое время нанесла большой урон легкоранимой северной природе. В связи с огромными пространствами и большими затратами территория Севера остается на сегодняшний день малоизученной. То, что в былые годы было сделано, по давности лет не отвечает современным требованиям. В первую очередь, стоит вопрос обеспечения северных территорий надлежащим планово-картографическим материалом, как основа всех предстоящих работ в сфере земельных отношений. Проведение землеустроительных и иных обследований и изысканий позволит вовлечь обширную территорию Севера в общее геоинформационное пространство, тем самым рационально использовать земельные и другие природные ресурсы северных территорий и будет являться важным вкладом в сохранение уникальных культур народов Севера.
Выходом из такого сложного положения является определение основных направлений государственной земельной политики и разработка системы стратегических и тактических мероприятий по развитию земельной реформы в Республике Саха (Якутия).
Перед республикой стоит сложная задача завершения реформирования земельных отношений и создания системы землепользования, которая позволила бы соединить свободу владения землей, ее эффективное использование и социальную справедливость при распределении земли.
Республиканская целевая программа "Развитие земельной реформы в Республике Саха (Якутия) на 2001-2005 годы" (далее по тексту - Программа) разработана на основании Федеральной целевой программы "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы".