ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 июля 2004 года N 316
Об утверждении Положения о порядке формирования перечня и финансирования строек, объектов и направлений Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2005 и последующие годы
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Правительства РС(Я) от 30.06.2005 N 405
постановление Правительства РС(Я) от 29.06.2011 N 270)
ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РС (Я) ОТ 18.07.2011 N 306
В связи с переходом на местное самоуправление, разделением собственности, участием акционерных обществ в социально-экономическом развитии отраслей народного хозяйства, в целях повышения эффективности использования бюджетных средств в решении задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2005 и последующие годы и на основании Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года N 714, Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке формирования перечня и финансирования строек, объектов и направлений Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2005 и последующие годы согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 февраля 2002 года N 53.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по курируемым отраслям.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е БОРИСОВ
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 8 июля 2004 года N 316
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке формирования перечня и финансирования строек, объектов и направлений Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2005 и последующие годы
1. Общие положения
Инвестиционная программа Республики Саха (Якутия) - составная часть Государственного бюджета, предназначенная для финансирования инвестиционной и инновационной деятельности и других затрат, связанных с капитальными вложениями и выдачей на эти цели гарантий (поручительств Правительства Республики Саха (Якутия).
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования перечня строек, объектов и направлении производственного и непроизводственного назначения (нового строительства, расширения реконструкции технического перевооружения), финансирование которых осуществляется за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных в Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год.
1.2. Перечень строек, объектов и направлений для государственных нужд Республики Саха (Якутия) формируется ежегодно с целью реализации республиканских, федеральных целевых и федеральной адресной инвестиционной программы Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) для государственных заказчиков по отраслям с указанием строек, объектов, направлений и объемов капитальных вложений по каждому объекту. Формирование перечня строек и объектов осуществляется в процессе подготовки приложения к проекту Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) с указанием источников финансирования.
1.3. В настоящем Положении под государственными заказчиками строек, объектов и направлений понимаются государственные органы исполнительной власти - министерства, ведомства Республики Саха (Якутия).
1.4. Заказчиками строек, объектов и направлений (получателями бюджетных средств), включенных в Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия) являются:
специализированные государственные учреждения, государственные унитарные предприятия;
негосударственные коммерческие организации на условиях статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
юридические лица, уполномоченные Правительством Республики Саха (Якутия) на выполнение функций заказчика.
1.5. Государственные заказчики могут в установленном порядке на договорной основе передать заказчикам часть своих функций.
II. Порядок формирования Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)
Инвестиционная программа формируется в следующем порядке:
2.1. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) на основании утвержденного Правительством Республики Саха (Якутия) прогнозного объема расходов Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в установленные сроки ежегодно доводит Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) предельный объем бюджетного финансирования капитальных вложений по источникам финансирования.
2.2. Государственные заказчики, муниципальные образования на основании перспективных (прогнозных) планов развития отраслей в установленном порядке и в установленные сроки представляют в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) совместные согласованные предложения о включении в перечень Инвестиционной программы строек, объектов и направлений с указанием объемов на ассигнования из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год.
2.3. Предложения о включении строек, объектов и направлений в перечень Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) представляются по формам, показателям и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2005 года N 404 "О порядке и условиях формирования Единого реестра объектов капитальных вложений в Республике Саха (Якутия)", с приложением обоснования экономической целесообразности и объемов государственных капитальных вложений, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями, определенными постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2005 года N 402 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 мая 2001 года N 274 "О порядке организации и проведения республиканских конкурсов инвестиционных проектов".
В составе предложений представляются данные по стройкам и объектам по формам и показателям, предусмотренным прогнозом социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год, включая проектно-изыскательские работы и приобретение оборудования.
Перечень объектов муниципального и местного значения рассматривается в рамках прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год в пределах программ социально-экономического развития соответствующих муниципальных образований, утвержденных в установленном порядке, при наличии официального согласия о постановке на баланс эксплуатирующих организаций после ввода объектов в эксплуатацию.
В перечень строек и направлений инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) включаются объекты, имеющие утвержденную проектно-сметную документацию и положительное заключение Государственной вневедомственной экспертизы в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.03.2003 N 125 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации на строительство объектов на территории Республики Саха (Якутия)", также включенные в Федеральную адресную инвестиционную программу, подтвержденные решением Правительства Российской Федерации.
(абзацы 1 и 4 пункта 2.3 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 30.06.2005 N 405)
2.4. Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) с участием отраслевых министерств вносит решение о включении строек и объектов в Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия) с проведением анализа экономической целесообразности и эффективности предстоящих государственных капитальных вложений, направленных на экономическое развитие отраслей народного хозяйства в пределах доведенного Министерством финансов Республики Саха (Якутия) объема капитальных вложений.
При распределении лимитов финансирования Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) устанавливаются следующие приоритеты:
Первоочередным приоритетом является удовлетворение потребности в финансовых средствах переходящих объектов, включенных в Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия) прошлых лет, в случае, если эти объекты:
а) не соответствуют критериям, являющимся основанием для досрочного прекращения финансирования инвестиционных проектов за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2005 года N 403;
б) исключены при внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия)" на соответствующий финансовый год.
При включении в Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год новых инвестиционных проектов, направленных на обеспечение стабильности и надежности функционирования отраслей народного хозяйства и имеющих важное значение для дальнейшего социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), приоритет отдается проектам, имеющим максимальную интегральную рейтинговую оценку, определенную в соответствии с Порядком оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных в государственном бюджете Республики Саха (Якутия)", утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2005 года N 402 (приложение N 2).
При включении в Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год новых объектов социальной сферы преимуществом пользуются объекты, ввод которых благоприятно способствует социальному развитию территорий, имеющих долевое участие заинтересованных сторон, муниципальных образований и максимальную интегральную рейтинговую оценку, определенную в соответствии с "Порядком оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных в государственном бюджете Республики Саха (Якутия)", утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2005 года N 402(приложение N 2).
Запрещается включение в Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год новых объектов в случаях, предусмотренных пунктом 4 Порядка и условий формирования Единого реестра объектов капитальных вложений в Республике Саха (Якутия), утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2005 года N 404.
(пункт 2.4 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 30.06.2005 N 405)
2.5. Сформированная Инвестиционная программа Республики Саха (Якутия) с объемами финансирования проходит согласование в отраслевых министерствах и вносится на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) и является составной частью Закона о Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и принимается приложением к указанному Закону. После утверждения Правительством Республики Саха (Якутия) Инвестиционная программа в соответствии с Законом о Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) вносится на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в составе Закона о Государственном бюджете.
2.6. Утвержденная постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в составе Закона о Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) Инвестиционная программа Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год для получателей бюджетных средств (заказчиков) является основанием организации и проведения конкурсов на проведение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ, поставку различного оборудования, заключения контрактов, договоров, в том числе на получение кредитных средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
2.7. Заказчики по итогам проведения конкурсов заключают контракты и договора по объектам и направлениям Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) в пределах утвержденных лимитов. Если по итогам конкурсов подрядные организации не определены, Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) вносятся предложения по исключению данных объектов из Инвестиционной программы с дальнейшим перераспределением средств государственного бюджета.
При необходимости в установленной форме государственный заказчик вносит предложения по уточнению перечня объектов и объемов финансирования по своим направлениям Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия).
Правительство Республики Саха (Якутия), с учетом исполнения Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия), по представлению Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) по мере необходимости вносит соответствующие предложения при корректировке Закона "О Государственном бюджете Республики Саха (Якутия)" в части уточнения перечня объектов и объемов финансирования Инвестиционной программы.
III. Порядок финансирования Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)
3.1. Для эффективного и целевого использования государственных капитальных вложений по стройкам, объектам и направлениям Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) после принятия Закона о Государственном бюджете в течение двух месяцев заключаются государственные контракты на предоставление ассигнований из государственных бюджетных средств между главным распределителем бюджетных средств - Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и заказчиком (получателем бюджетных средств).
Государственный заказчик подготавливает и обеспечивает заключение государственного контракта, согласовывает с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия), с главами муниципальных образований. Финансирование производственных объектов, не имеющих социальной направленности, осуществляется на возвратной основе.
3.2. Финансирование строек, объектов и направлений, включенных в перечень Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия), производится Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в соответствии со сводной бюджетной росписью, адресного распределения утвержденных лимитов государственных капитальных вложений.
3.3. Показатели сводной бюджетной росписи в части капитальных вложений для финансирования объектов, на период действия утвержденного бюджета, доводятся Министерством финансов Республики Саха (Якутия) до заказчиков - получателей средств республиканского бюджета в форме уведомлении о бюджетных ассигнованиях в течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи.
При этом лимитами бюджетных ассигновании являются объемы финансирования капитальных вложений по классификации расходов республиканского бюджета согласно принятому Закону о Государственном бюджете.
3.4. Финансирование расходов по объектам Инвестиционной программы за счет средств Государственного бюджета осуществляется через лицевые счета заказчиков (получателей бюджетных средств), открываемые в установленном порядке в органах республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по месту их нахождения.
В государственных контрактах на предоставление государственных бюджетных средств по вводимым объектам предусматривается авансирование работ (услуг) в пределах 30% от объема предусмотренных средств в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1994 года N 745 "Об авансировании подрядных работ на объектах строительства для федеральных государственных нужд".
Взаимодействие заказчика с другими субъектами инвестиционной деятельности осуществляется на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемого между сторонами в соответствии с действующим законодательством.
3.5. Финансирование строек и объектов, являющихся государственной собственностью Республики Саха (Якутия), осуществляется главным распределителем финансовых средств - Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.
На основании поквартальной росписи Государственного бюджета объемов Инвестиционной программы Министерством строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) по предложениям заказчиков-застройщиков формируется квартальный график финансирования направлений, строек и объектов Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия), утверждаемый заместителем Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), курирующим вопросы строительства.
Утвержденный заместителем Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) квартальный график финансирования расходов капитальных вложений строек, объектов и направлений Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) доводится до Министерства финансов Республики Саха (Якутия).
Министерство финансов Республики Саха (Якутия) производит финансирование заказчиков (получателей бюджетных средств) в течение квартала с учетом фактически выполненных работ, проведения конкурсов, заключения государственных контрактов, исполнения обязательств других инвесторов по долевому финансированию объектов в пределах утвержденного квартального лимита по направлениям, стройкам и объектам в соответствии с утвержденным графиком финансирования.
3.6. Формирование перечня объектов, по которым осуществляется погашение кредиторской задолженности, осуществляется Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) по соответствующим источникам финансирования прошлых лет в форме распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия). Перечисление средств, предусмотренных на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы на объектах Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) прошлых лет, осуществляется в пределах предусматриваемых на эти цели средств в Государственном бюджете Республики Саха (Якутия).
3.7. Перераспределение лимитов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на капитальные вложения для республиканских государственных нужд по объектам Инвестиционной программы производится Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) по согласованию с государственными заказчиками в пределах показателей Инвестиционной программы.
Перераспределение осуществляется в связи с уточнением объемов работ (услуг), выполненных за девять месяцев, и не позднее 1 ноября текущего года представляется в Правительство Республики Саха (Якутия) для утверждения. Перераспределение лимитов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на капитальные вложения для республиканских государственных нужд осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
3.8. В целях осуществления финансирования расходов по Инвестиционной программе заказчики (получатели бюджетных средств), обеспечивающие целевое использование полученных средств республиканского бюджета, представляют в Департамент республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия) следующие документы:
а) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов с разбивкой объемов финансирования по годам на весь период строительства с выделением пусковых комплексов (очередей), утвержденные государственным заказчиком;
б) титульные списки переходящих строек и объектов с указанием объемов капитальных вложений и строительно-монтажных работ на соответствующий год, утвержденные государственным заказчиком;
в) государственные контракты на выполнение подрядных работ для республиканских государственных нужд на весь период строительства с указанием объемов и стоимости подлежащих выполнению работ (услуг), порядок их оплаты, размер и порядок финансирования строительства, сроков начала и окончания строительства, этапов работ, ответственности сторон по обеспечению выполнения обязательств, даты и номера протокола о результатах конкурса по определению исполнителя работ (услуг);
г) сводные сметные расчеты стоимости строительства;
