ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

от 16 марта 2010 года N 1871

О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года N 1778 "О республиканской целевой программе "Электронная Якутия на период 2009-2011 годы"

В соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 января 2010 года N 1803 "О мерах по развитию информатизации и созданию организационной основы информационного общества в Республике Саха (Якутия)" постановляю:

1. Изложить приложение к Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года N 1778 "О республиканской целевой программе "Электронная Якутия на период 2009-2011 годы" в редакции согласно приложению к настоящему Указу.

2. Внести изменения в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года N 1778 "О республиканской целевой программе "Электронная Якутия на период 2009-2011 годы", изложив п. 2 Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года N 1778 в следующей редакции:

"2. Определить государственным заказчиком-координатором республиканской целевой программы "Электронная Якутия на период 2009-2011 годы" Государственное учреждение Национальное агентство "Информационный центр при Президенте Республики Саха (Якутия)".

3. Правительству Республики Саха (Якутия) (Борисов Е.А.) предусмотреть финансирование подпрограммы "Развитие информационных технологий" республиканской целевой программы "Электронная Якутия на период 2009-2011 годы" в части развития инфраструктуры электронного правительства и предоставления государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде при разработке государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2011 год.

4. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.

    Президент
     Республики Саха (Якутия)
     В. ШТЫРОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Указу Президента
Республики Саха (Якутия)
от 16 марта 2010 года N 1871

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭЛЕКТРОННАЯ ЯКУТИЯ НА ПЕРИОД 2009 -2011 ГОДЫ"

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Электронная Якутия на период 2009-2011 годы"

Введение

Связь в условиях Севера имеет особо важное значение. Наличие экстремальных климатических условий, обширная территория, разбросанность поселений предопределяют особую роль связи в жизнеобеспечении республики. Решение задач технологического прорыва республики, интеллектуального развития населения невозможно представить без проникновения Республики Саха (Якутия) в информационное поле всего цивилизованного мира.

Экономическая стратегия Правительства Республики Саха (Якутия), намеченная в основных направлениях социально-экономического развития республики на долгосрочную перспективу, определяет развитие информационных технологий и связи, как одну из приоритетных задач государственной политики, и рассматривает ее как важнейший фактор экономического развития, повышения культурно-образовательного уровня населения республики.

Данная программа содержит перечень, характеристики и механизм реализации мероприятий по развитию информационно - коммуникационной инфраструктуры отраслей электросвязи, телевидения, радиовещания, подвижной связи, необходимые для их устойчивой и эффективной работы, и направлена на обеспечение доступа широких слоев населения к информационным ресурсам, создание условий для ускоренного развития телекоммуникационных технологий и повышение инвестиционной привлекательности отрасли связи.

Исходными установками для разработки Программы являются поручения Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации Президента Российской Федерации от 03 марта 2006 года, решение заседания Президиума Госсовета Российской Федерации от 16 февраля 2006 года, Концепции развития связи Российской Федерации, Указ Президента Республики Саха (Якутия) N 1507 от 06 июля 2009 года "О законе Республики Саха (Якутия) "О республиканских целевых программах", Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 октября 2009 года .N 415 "Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ и Порядка проведения оценки эффективности республиканских целевых программ", положения Программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2010 года.

1. Современное состояние сети связи республики, содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения.

1.1. Информатизация.

Развитие информатизации в Российской Федерации и в Республике Саха (Якутия) после утверждения первой редакции республиканской целевой программы информатизации и ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)" в 2001 году прошло несколько этапов от автоматизации процессов государственного управления, внедрения цифровых технологий связи, информатизации и телевидения, предоставления новых видов услуг связи населению и бизнесу (исполнению функций) до решения задач создания информационного общества.

В нормативном правовом обеспечении регулирования поэтапного перехода к электронному правительству региона приняты решения, касающиеся не только уточнения состава мероприятий в рамках ранее принятых ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)", ГЦП "Электронная Якутия на период 2007-2011 годы", такие как:

- Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и муниципального управления";

- Постановление Правительства Российской Федерации N 478 от 15 июня 2009 года "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";

- Распоряжение Правительства Российской Федерации N 1555-р от 17 октября 2009 года, утвердившее план перехода Федеральных органов государственной власти на предоставление услуг в электронном виде.

Распоряжением Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации С.С. Собяниным от 14 февраля 2009 года N 604-п П-16 утвержден "План мероприятий по реализации концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года".

Данный план имеет комплексный характер и затрагивает практически все важные аспекты и направления формирования электронного правительства, и хотя предназначен для федеральных органов власти, он касается и региональных органов власти. Таким образом, значительная часть мероприятий, планируемых к реализации в 2009 - 2011 годах, предполагает выполнение соответствующих мероприятий и в Республике Саха (Якутия).

План утверждает решение таких стратегических задач, как "Развитие сайтов государственных органов власти в сети Интернет", "Создание инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности государственных органов и к государственным услугам, предоставляемым в электронном виде", "Создание единой системы информационно-справочной поддержки взаимодействия граждан с государственными органами", "Предоставление государственных услуг на основе многофункциональных центров и с использованием сети Интернет", "Внедрение информационных систем планирования и мониторинга деятельности государственных органов" и другие.

Ещё более масштабные задачи поставлены в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212.

В послании к Федеральному собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации от 12 ноября 2009 года определил задачи по модернизации и технологическому обновлению всей производственной сферы в условиях выхода страны из экономического кризиса.

В числе приоритетов модернизации экономики и выхода России на новый технологический уровень, для обеспечения лидерских позиций в мире указано форсированное развитие информационно-коммуникационных технологий, в том числе:

- развитие космических и телекоммуникационных систем, в том числе, системы ГЛОНАСС. Они должны быть направлены на массовое использование навигационного оборудования на транспорте, на обеспечение безопасности транспорта и технически сложных объектов, координации работы служб, которые отвечают за предотвращение аварий и чрезвычайных ситуаций, за ликвидацию последствий природных и техногенных катастроф, для предоставления цифровой картографической информации высокой точности;

- обеспечение широкополосного доступа к сети Интернет во всех населенных пунктах до 2014 года. В городах, посёлках и сёлах, где нет современных киноконцертных залов, крупных библиотек, театральных и выставочных центров, поручено продвигать информационные технологии, как основы доступа к национальным ценностям в сфере культуры. Продвижение широкополосного доступа к сети Интернет в российские регионы, особенно в нашей республике, должно открыть новые перспективы населению для получения всесторонней информации о событиях в стране и мире. Специально указано, что для жителей Сибири и Дальнего Востока цены на телекоммуникационные услуги должны быть снижены;

- предоставление государственных услуг, в том числе в электронном виде. К 2011 году в электронной форме должно предоставляться не менее 60 ключевых государственных услуг. Приоритет должен отдаваться тем услугам, в которых заинтересовано большинство населения нашей страны, прежде всего для связи с единой службой спасения и помощи при чрезвычайных ситуациях.

- переход на цифровое телевидение и радиовещание, расширение услуг мобильной связи.

Перечень мероприятий целевой программы сформирован, исходя из соответствующих планов федеральных органов власти в развитии информационного общества в регионах, положений и требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), поручений Президента Российской Федерации и Президента Республики Саха (Якутия) в сфере информатизации, для развития республиканской инфраструктуры электронного правительства.

1.2. Телевидение, радиовещание и спутниковая распределительная сеть.

Сеть телевизионного вещания в республике создавалась с использованием технических решений, соответствующих развивающимся технологиям каждого периода развития телерадиовещания, от строительства телецентра в г.Якутске в 1963 г. до установки телевизионных станций всех систем спутникового телевизионного вещания "Орбита", "Экран", "Москва".

В 1993 году было принято решение об организации независимой сети республиканского спутникового телевизионного вещания система "Якутия", включающей передатчик "Галактика", спутниковый ствол ИСЗ "Горизонт" и сеть приемных телевизионных станций.

К 2000 году 80 % технического парка телерадиовещания республики имели полный моральный и физический износ.

Благодаря реализации республиканской целевой программы "Развитие высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании в Республике Саха (Якутия) на период до 2006 года", утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 510 от 25октября 2002 г. в период с 2002 по 2006 годы сделан значительный прорыв в развитии телерадиовещания в Республике Саха (Якутия), произведена модернизация республиканской спутниковой распределительной сети "Якутия" с переводом действующей сети на цифровой формат передачи сигналов стандарта DVB-S по спутниковым каналам космических аппаратов класса "Экспресс-АМ" с гарантийным сроком службы 10-15 лет, дополнительно введены в эксплуатацию спутниковые телевизионные ретрансляторы. В 355 населенных пунктах республики ведется трансляция республиканских телевизионных программ, практически обеспечен стопроцентный охват населения республиканским телевидением. Модернизация спутниковой распределительной системы "Якутия" заложила фундамент для предоставления по существующей спутниковой сети дополнительных мультисервисных телекоммуникационных услуг связи. На основе модернизированной региональной спутниковой телевизионной распределительной сети "Якутия", создана мультисервисная телекоммуникационная сеть на основе технологии с использованием VSAT-станций, имеющая техническую возможность предоставления населению и корпоративным пользователям республики (дополнительно к телевидению и радиовещанию) следующих услуг связи:

- организация систем видеоконференцсвязи;

- доступ к высокоскоростной сети Интернет;

- телемедицина и дистанционное образование;

- информационная корпоративная сеть сбора информации и создание базы данных учреждений государственной власти;

- электронная передача почтовых услуг и газетных полос;

- IP-телефония.

В целом по спутниковой системе "Якутия" продолжается планомерная работа по реализации системного проекта и создания на ее базе мультисервисной спутниковой телекоммуникационной сети. Завершены работы по переоснащению центральной передающей станции, введены в эксплуатацию 4 периферийные спутниковые приемо-передающие станции в г. Мирный, г. Ленск, п. Сунтар, с. Эбелях. Получены лицензии на предоставление услуг по телематике, передаче данных для целей передачи голосовой информации. Раскрыты и реализуются возможности по предоставлению по спутниковым каналам мультисервисных услуг связи. Одновременно ведутся работы по строительству линий связи различных конфигураций к приемо-передающим земным станциям.

Что касается сети распространения федеральных государственных программ телевидения "Первый канал" и "Россия", то в конце 2004 года ведущие государственные телекомпании страны "Первый канал" и "ВГТРК" объявили о переходе на цифровой формат передачи телевизионных сигналов с одновременным снятием аналоговых источников телепрограмм со спутниковых каналов. Это было вызвано тем, что спутниковая группировка, обеспечивающая покрытие зоны Дальнего Востока страны, выработала свой ресурс. Переход на новые космические аппараты класса "Экспресс-АМ" был возможен только в цифровом формате DVB-S.

Такая ситуация воспринималась для ГУП ТЦТР как чрезвычайно критическая, так как это означало необходимость незамедлительной замены и модернизации 80 % технического парка аналоговых приемных станций, в количественном выражении порядка 450 телевизионных станций с привлечением дополнительных инвестиций в объеме 50 миллионов рублей.

Были консолидированы усилия всех технических служб и финансовых возможностей предприятия, прежде всего, за счет направления собственных средств предприятия в общей сумме 31,5 млн. рублей на модернизацию приемных станций системы "Экран" и "Москва" для приема источников телевизионных программ по спутниковым распределительным сетям в цифровом формате DVB-S и замену морально устаревших телевизионных передающих средств.

Всего по сети распространения программы "Первый канал" приобретено и установлено 217 единиц телевизионных станций.

Всестороннее внимание со стороны Правительства Республики Саха (Якутия) и выход в свет Распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 марта 2005 года N 312-р "О финансировании мероприятий РЦП "Развитие высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании в Республике Саха (Якутия) на период до 2006 года", обеспечили для ГУП ТЦТР предоставление банковского кредита в общей сумме 70, 262 млн. руб. под государственную гарантию Министерства финансов Республики Саха (Якутия), за счет которого возобновлено строительство здания РТПС в г. Якутске и решены проблемы по модернизации 184 единиц аналоговых приемных станций с заменой телевизионных передатчиков "Якорь", "АТРС", "РЦТА" в сети распространения программы "Россия".

К 2006 г. общее количество спутниковых телевизионных станций достигло 1044 единиц. Для распределения сигналов телевизионных и радиовещательных программ используются емкости 2-х космических аппаратов "Экспресс-АМ". Прием общероссийских и республиканских телевизионных программ осуществляется только в цифровом формате DVB-S.

Диаграмма 1 - Охват телевизионными программами населения РС (Я)*

________________
     * Диаграмма 1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Трансляцию ТВ вещания на территории Республики Саха (Якутия) обеспечивают по программам:

- НВК "Саха" - 355 станций, охват населения составляет 99,5%.

- "Первый канал" транслируют 351 станций, охват населения составляет 96,2%;