1. Взаимодействие органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и общественных объединений граждан в целях развития местного самоуправления, формирования основ гражданского общества осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Конституцией (Основным Законом) Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия), актами Президента Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.Взаимодействие органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления по отдельным вопросам может регулироваться договорами и соглашениями между органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления, заключаемыми в установленном законом порядке.
З.В целях координации своей деятельности органы местного самоуправления и органы государственной власти Республики Саха (Якутия) вправе создавать временные и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
Порядок формирования и осуществление деятельности таких органов определяется нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4.Органы государственной власти создают необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для развития местного самоуправления, содействуют информационно-методическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают информирование и организуют обучение населения по вопросам законодательства о местном самоуправлении.
5.Органы государственной власти принимают и осуществляют программы поддержки и развития муниципальных образований.
Общественные объединения граждан участвуют в формировании органов местного самоуправления, содействуют решению задач развития местного самоуправления.
Механизмы и сроки реализации Концепции
Первый этап - 2004 год
1.Разработка и принятие новых редакций законов Республики Саха (Якутия) "О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)", "Об административно-территориальном устройстве Республики Саха (Якутия)".
Законодательное закрепление видов административно-территориальных единиц как основы организации местного самоуправления.
2.Установление законами Республики Саха (Якутия) границ территорий и наделение статусом муниципальных районов и городских округов действующих муниципальных образований.
3.Разграничение территории Республики Саха (Якутия) между поселениями. Установление законами Республики Саха (Якутия) границ территорий действующих и вновь образуемых муниципальных образований в городских и сельских поселениях.
4.Наделение республиканскими законами статусом городских и сельских поселений действующих и вновь образуемых муниципальных образований в поселениях.
5. Совершенствование Методики распределения средств республиканского Фонда финансовой поддержки муниципальных образований на 2005 год.
6.Приведение в соответствие с федеральным законодательством действующего законодательства Республики Саха (Якутия) о муниципальных институтах: Закона Республики Саха (Якутия) "О разграничении предметов ведения и полномочий, объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями в Республике Саха (Якутия)", Закона Республики Саха (Якутия) "О порядке наделения органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями" и принятие новых законов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Саха (Якутия).
7. Реализация программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих.
Второй этап - 2005 год
1.Принятие законов Республики Саха (Якутия) о внесении изменений и дополнений в законы Республики Саха (Якутия): "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)"; "О финансах местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)" (новая редакция) в связи с изменениями бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации,
2.Законодательное установление ставок республиканских налогов и нормативов отчислений от регулирующих источников доходов местных бюджетов на долговременной основе.
3.Защита прогнозов социально-экономического развития вновь образованных муниципальных образований (май-июнь 2005 года).
4. Выбор схемы предоставления финансовой помощи бюджетам муниципальных районов и поселений из республиканского бюджета и, в зависимости от этого, разработка методик распределения финансовой помощи из республиканских фондов финансовой поддержки муниципальных образований, компенсаций на осуществление переданных государственных полномочий, районных фондов финансовой поддержки поселений.
5.Разработка Методик распределения Фондов финансовой поддержки муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в свете реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Приведение в соответствие с федеральным законодательством действующего законодательства Республики Саха (Якутия) о муниципальных институтах: Закона Республики Саха (Якутия) "О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований в Республике Саха (Якутия), установлен'/я их границ и наименований" и других нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) (согласно Плану совместных действий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
7. Принятие новых законов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Саха (Якутия).
8. Приведение уставов муниципальных образований в соответствие с требованиями федерального законодательства о местном самоуправлении.