О разграничении предметов ведения и полномочий, объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями в Республике Саха (Якутия) от 25 апреля 2003

Недействующий

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

от 25 апреля 2003 года 18-З N 37-III

О разграничении предметов ведения и полномочий, объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями в Республике Саха (Якутия)

(с изменениями на 30 ноября 2004 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2006 года N 376-З N 765-III
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года N 168-З N 343-III (Ил Тумэн, N 51, 24.12.2004).

____________________________________________________________________

Глава I. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим законом

1. Настоящий закон регулирует отношения по разграничению предметов ведения и полномочий, объектов муниципальной собственности между муниципальными районами и поселениями.

2. Отношения по разграничению источников доходов местных бюджетов, организации бюджетного процесса между муниципальными районами и поселениями, территории которых входят в состав соответствующего муниципального района, регулируются бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия).

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года N 168-З N 343-III. - См. предыдущую редакцию).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе

В настоящем законе используются следующие основные понятия:

1) муниципальный район - муниципальное образование в границах административно-территориальной единицы Республики Саха (Якутия) - района (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года N 168-З N 343-III, - см. предыдущую редакцию);

2) поселение - город, поселок (в составе городского поселения могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), наслег, а также сельский населенный пункт (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года N 168-З N 343-III, - см. предыдущую редакцию);

3) предметы совместного ведения - вопросы местного значения, для решения которых в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления поселений наделены полномочиями, функционально взаимосвязанными между собой по территориально-отраслевому принципу (пункт дополнительно включен с 1 января 2006 года Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года N 168-З N 343-III);

4) договор между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселения о разграничении отдельных предметов ведения и полномочий - правовая форма разграничения предметов ведения и передачи полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселения, территории которых входят в состав соответствующего муниципального района (пункт дополнительно включен с 1 января 2006 года Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года N 168-З N 343-III).

Глава II. Разграничение предметов ведения и полномочий между муниципальными образованиями

Статья 3. Принципы разграничения предметов ведения между муниципальными образованиями

1. Вопросы местного значения муниципальных районов, поселений устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Разграничение полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления поселений по решению предметов совместного ведения определяется в порядке, установленном настоящим законом.

2. Основными принципами разграничения предметов ведения и полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления поселений являются:

1) законность, верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия);

2) равноправие видов муниципальных образований при разграничении предметов ведения и полномочий, недопустимость подчинения одного муниципального образования другому;

3) недопустимость ущемления прав и интересов населения муниципальных образований;

4) согласование интересов населения муниципальных образований при разграничении предметов ведения и полномочий, а также сочетание интересов населения муниципальных образований и интересов Республики Саха (Якутия), Российской Федерации;

5) добровольность и гласность заключения договоров и соглашений;

6) обеспеченность организационными и иными возможностями, материально-техническими ресурсами;

7) обеспечение оптимизации затрат на содержание органов местного самоуправления;

8) обязательность разграничения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления поселений по предметам совместного ведения.

Статья 4. Предметы ведения муниципального улуса (района)

(Статья исключена с 1 января 2006 года
Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года N 168-З N 343-III. -
См. предыдущую редакцию)

Статья 5. Предметы ведения поселения

____________________________________________________________________

Статья 6 предыдущей редакции с 1 января 2006 года считается статьей 4 настоящей редакции - Закон Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года N 168-З N 343-III.

____________________________________________________________________

Статья 4. Перечень и способы правового регулирования предметов совместного ведения

1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к предметам совместного ведения относятся:

1) организация электро- и газоснабжения населения;

2) содержание и строительство дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений (за исключением дорог, мостов, сооружений федерального и республиканского значения);

3) предоставление транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

4) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

5) опека и попечительство;

6) сбор, вывоз, утилизация и переработка бытовых отходов и мусора;

7) управление муниципальным земельным фондом, в том числе территориальное зонирование земель, ведение землеустроительной и градостроительной документации, осуществление земельного контроля за использованием муниципального земельного фонда;

8) формирование и содержание муниципального архивного фонда;

9) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

10) создание условий для обеспечения населения поселений услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения поселений.

2. Для эффективного решения предметов совместного ведения муниципальные образования вправе самостоятельно заключать договоры исходя из интересов населения.

Договоры заключаются главами муниципальных образований по согласованию с представительными органами соответствующих муниципальных образований. Договоры конкретизируют предметы ведения муниципальных районов и поселений, полномочия органов местного самоуправления с учетом социально-экономических, географических и иных особенностей Республики Саха (Якутия).

3. Договор заключается исключительно в письменной форме и должен содержать:

1) наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого заключают договор, перечень отдельных полномочий или части их, передаваемых одним муниципальным образованием другому муниципальному образованию, условия их материально-финансового обеспечения;

2) обязательства муниципальных образований по характеру, срокам и качеству осуществления полномочий в отношении вопросов местного значения, способ (методику) расчета нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых из одного местного бюджета в другой, перечень объектов муниципальной собственности, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

3) формы и регламентацию порядка ответственности за неисполнение принятых по договору полномочий;

4) другие условия по усмотрению муниципальных образований - сторон договора.

4. Договоры по предметам совместного ведения между муниципальными районами и поселениями заключаются, как правило, органами местного самоуправления до утверждения местных бюджетов на очередной финансовый год.

Статья 7. Предметы совместного ведения муниципальных улусов (районов) и поселений

Глава III. Разграничение объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями

____________________________________________________________________

Статьи 8, 9 и 10 предыдущей редакции с 1 января 2006 года считаются соответственно статьями 5, 6 и 7 настоящей редакции - Закон Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года N 168-З N 343-III.

____________________________________________________________________

Статья 5. Принципы разграничения объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями

Объекты государственной собственности Республики Саха (Якутия), переданные в муниципальную собственность либо подлежащие передаче в муниципальную собственность муниципальных образований, разграничиваются между муниципальными районами и поселениями с учетом (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года N 168-З N 343-III, - см. предыдущую редакцию):

1) разграничения предметов ведения и полномочий между муниципальными образованиями;

2) функционального назначения объектов муниципальной собственности;

3) выполнения муниципальным районом межмуниципальных функций и отдельных государственных полномочий на территории муниципального образования (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года N 168-З N 343-III, - см. предыдущую редакцию);

4) территориальной принадлежности объектов собственности, обслуживающих местные нужды, к поселениям (жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры поселений и тому подобного);

5) договорных отношений между муниципальным районом и поселением (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года N 168-З N 343-III, - см. предыдущую редакцию).

Статья 6. Муниципальная собственность муниципальных районов и поселений

(наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года
Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года N 168-З N 343-III, -
см. предыдущую редакцию)

В состав муниципальной собственности муниципальных районов и поселений входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Статья 7. Порядок разграничения объектов муниципальной собственности муниципальных районов и поселений

1. Передача объектов муниципальной собственности муниципального района в муниципальную собственность поселений производится безвозмездно в следующем порядке (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года N 168-З N 343-III, - см. предыдущую редакцию):

на первом этапе передаются объекты, обеспечивающие решение вопросов местного значения;

на втором этапе может проводиться передача объектов, обеспечивающих реализацию органами местного самоуправления вопросов местного значения по предметам совместного ведения муниципальных образований и отдельных государственных полномочий.

2. Перечень объектов муниципальной собственности муниципального района, обеспечивающих решение вопросов местного значения по предметам совместного ведения, утверждается представительным органом муниципального района с учетом мнения представительных органов местного самоуправления поселений (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года N 168-З N 343-III, - см. предыдущую редакцию).

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»