ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
от 10 июля 2002 года 41-З N 417-II
О ПОРЯДКЕ НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
(в ред. Законов РС(Я) от 30.11.2004 169-З N 345-III, от 27.12.2006 415-З N 847-III, от 19.06.2007 462-З N 941-III, от 09.10.2008 599-З N 89-IV, от 18.06.2009 701-З N 307-IV, от 09.10.2014 1349-З N 253-V, с изм., внесенными решением Верховного суда РС(Я) от 04.10.2006 N 3-45/06)
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 10.07.2002 З N 418-II
Настоящим законом устанавливается порядок наделения органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями и прекращения органами местного самоуправления осуществления указанных полномочий либо отзыва их, формы взаимоотношений органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления, а также ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Республики Саха (Якутия) в области наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и прекращения органами местного самоуправления осуществления указанных полномочий либо отзыва их
Законодательство Республики Саха (Якутия) в области наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и прекращения органами местного самоуправления осуществления указанных полномочий либо отзыва их основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Саха (Якутия), Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законе Республики Саха (Якутия) "О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)" и состоит из настоящего закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия).
Статья 2. Основные принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и отзыва их
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и отзыв их основываются на принципах:
а) законности;
б) постепенности передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которые могут быть эффективно реализованы ими без ущерба для решения вопросов местного значения;
в) создания гражданам возможности для участия в государственном управлении;
г) сочетания государственных и местных интересов;
д) содействия органов государственной власти Республики Саха (Якутия) органам местного самоуправления в осуществлении ими отдельных государственных полномочий;
е) ответственности перед государством органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления за осуществление ими отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном настоящим законом.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями без передачи им финансовых и материальных средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления ими указанных полномочий, не допускается.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенций.
(абзац введен Законом РС(Я) от 18.06.2009 701-З N 307-IV)
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные финансовые и материальные средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
(абзац введен Законом РС(Я) от 18.06.2009 701-З N 307-IV)
3. Органы местного самоуправления обязаны осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные им органами государственной власти Республики Саха (Якутия), в порядке, установленном настоящим законом. Передаваемые отдельные государственные полномочия осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом Республики Саха (Якутия).
(часть третья в ред. Закона РС(Я) от 18.06.2009 701-З N 307-IV)
4. Органы местного самоуправления не могут наделяться полномочиями высших органов государственной власти Республики Саха (Якутия), а также иных государственных органов Республики Саха (Якутия), если эти полномочия составляют исключительную компетенцию последних.
Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по правовому регулированию порядка обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Саха (Якутия), не допускается.
Глава II. ПОРЯДОК НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УКАЗАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ЛИБО ОТЗЫВА ИХ
Статья 3. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), отдельными государственными полномочиями Республики Саха (Якутия) - законами Республики Саха (Якутия). Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) законами Республики Саха (Якутия) допускается, если это не противоречит федеральным законам.
(часть первая в ред. Закона РС(Я) от 18.06.2009 701-З N 307-IV)
2. Глава муниципального образования с согласия представительного органа местного самоуправления вправе в соответствии с порядком, установленным Регламентом Правительства Республики Саха (Якутия), а также иными нормативными актами Правительства Республики Саха (Якутия), обратиться в Правительство Республики Саха (Якутия) с предложением о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
В предложении о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями указываются перечень объектов и объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления ими указанных полномочий, обосновываются необходимость их передачи и возможность надлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Правительство Республики Саха (Якутия) обязано в месячный срок рассмотреть поступившее предложение и в случае согласия с ним разработать проект закона Республики Саха (Якутия) о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, а в случае несогласия - сообщить об этом органам местного самоуправления с обоснованием невозможности или нецелесообразности наделения их отдельными государственными полномочиями.
3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
(часть третья введена Законом РС(Я) от 18.06.2009 701-З N 307-IV)
4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом местного самоуправления решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(часть четвертая введена Законом РС(Я) от 18.06.2009 701-З N 307-IV)
Статья 4. Закон Республики Саха (Якутия) о передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) имеют право передавать отдельные государственные полномочия органам местного самоуправления всех муниципальных образований, части муниципальных образований, отдельного муниципального образования.
2. Закон Республики Саха (Якутия), предусматривающий наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должен содержать:
1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;
2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;
3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления соответствующих полномочий, включая региональные государственные минимальные социальные стандарты;
4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;
5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;
7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
8) другие положения, необходимые для регулирования порядка передачи органами государственной власти Республики Саха (Якутия) отдельных государственных полномочий, а также для осуществления органами местного самоуправления указанных полномочий.
(в ред. Закона РС(Я) от 30.11.2004 169-З N 345-III)
2.1. Закон Республики Саха (Якутия), предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Республики Саха (Якутия), также должен содержать положения, определяющие:
1) права и обязанности Главы Республики Саха (Якутия), связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;
(в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З N 253-V)
2) права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям Главы Республики Саха (Якутия), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.
(в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З N 253-V)
(часть вторая.1 введена Законом РС(Я) от 18.06.2009 701-З N 307-IV)
3. Отдельные государственные полномочия передаются органам местного самоуправления законом Республики Саха (Якутия) на определенный срок или без указания срока.
Часть четвертая исключена. - Закон РС(Я) от 09.10.2008 599-З N 89-IV.
Статья 5. Правовые основы осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им органами государственной власти Республики Саха (Якутия)
1. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия, преданные им органами государственной власти Республики Саха (Якутия), самостоятельно и в соответствии с законодательством.
2. Порядок осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им органами государственной власти Республики Саха (Якутия), устанавливается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
3. Нормативный правовой акт представительного органа местного самоуправления должен содержать:
а) исчерпывающий перечень отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления данного муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);
б) исключен. - Закон РС(Я) от 09.10.2008 599-З N 89-IV;
б) порядок использования финансовых и материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления ими отдельных государственных полномочий;
в) порядок контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
4. Представительный орган местного самоуправления, а также уполномоченные им органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления обязаны осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
5. Представительный орган местного самоуправления, а также уполномоченные им органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления обязаны оказывать содействие органам государственной власти Республики Саха (Якутия) в осуществлении ими контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 6. Порядок прекращения органами местного самоуправления осуществления отдельных государственных полномочий либо досрочного прекращения органами местного самоуправления осуществления отдельных государственных полномочий (отзыва)
(в ред. Закона РС(Я) от 30.11.2004 169-З N 345-III)
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им органами государственной власти Республики Саха (Якутия), прекращается:
а) в случае прекращения действия указанных полномочий либо досрочного прекращения их осуществления (отзыва);
(в ред. Закона РС(Я) от 30.11.2004 169-З N 345-III)
б) по истечении срока, если указанные полномочия имели ограниченный срок действия.
2. В случае неисполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им органами государственной власти Республики Саха (Якутия), их осуществление может быть досрочно прекращено (указанные полномочия могут быть отозваны).
(в ред. Закона РС(Я) от 30.11.2004 169-З N 345-III)
Основанием для досрочного прекращения органами местного самоуправления осуществления отдельных государственных полномочий, переданных им органами государственной власти Республики Саха (Якутия), может быть:
(в ред. Закона РС(Я) от 30.11.2004 169-З N 345-III)
