ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 1995 года N 125
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОКАЗАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ РАБОТОДАТЕЛЯМ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ДОПОЛНИ ТЕЛЬНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ГОСУ ДАРСТВЕННОГО ФОНДА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РД НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
{Признан утратившим силу постановлением Правительства Республики Дагестан от 08.10.2004 г. N 238}
В целях расширения возможностей трудоустройства безработных граждан, зарегистрированных в установленном законодательством о занятости населения порядке и испытывающих наибольшие трудности в поиске работы, совершенствования механизма оказания органами службы занятости финансовой помощи работодателям, организующим дополнительные рабочие места, Правительство Республики Дагестан постановляет;
1. Утвердить прилагаемый Порядок оказания финансовой помощи работодателям для создания дополнительных рабочих мест за счет средств Государственного фонда занятости населения РД на территории Республики Дагестан.
2. Органам государственной службы занятости населения Республики Дагестан в соответствии с условиями Порядка оказывать работодателям, организующим дополнительные рабочие места, финансовое содействие с целью ускоренного создания рабочих мест для трудоустройства и обеспечения безработных граждан, а также лиц, ищущих работу из числа инвалидов, зарегистрированных в центрах по занятости и труду в городах и районах.
Председатель Правительства Республики Дагестан А.Мирзабеков
Руководитель Администрации Государственного Совета и Правительства Республики Дагестан А.Атаев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Республики Дагестан 28 июня 1995 г.
ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ РАБОТОДАТЕЛЯМ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РД НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Республики Дагестан "О занятости населения в Республики Дагестан" (с учетом изменений и дополнений, предусмотренных Законом Республики Дагестан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Дагестан "О занятости населения в Республике Дагестан", принятым 26 февраля 1993 г.), Положением о Государственном фонде занятости населения Республики Дагестан, утвержденным постановлением Верховного Совета Республики Дагестан от 26 февраля 1994 г., на основании Порядка оказания финансовой помощи работодателям на организацию дополнительных рабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан, утвержденного приказом Федеральной службы занятости России от 25 июля 1994 г. N 107, и определяет условия и формы предоставления органами государственной службы занятости населения Республики Дагестан финансовой помощи работодателям, создающим дополнительные рабочие места на территории Республики Дагестан.
1. Общие положения
1. Финансовая помощь работодателям за счет средств Государственного фонда занятости населения Республики Дагестан* оказывается Государственной службой занятости населения РД** с целью ускоренного создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства и обеспечения занятости безработных граждан, а также инвалидов, зарегистрированных в установленном законодательством порядке в центрах по занятости и труду в городах и районах*** в качестве лиц, идущих работу.
_________________________________________________________________
*) далее - фонд занятости
**) далее - служба занятости
*** далее - центры занятости
2. Под финансовой помощью для ускоренного создания дополнительных рабочих мест понимается частичное возмещение затрат работодателя на приобретение, монтаж и наладку необходимого технологического оборудования, а также покрытие издержек по оплате сырья, материалов, комплектующих изделий на первоначальном этапе выпуска продукции, оказания услуг и т.д.
3. Финансовая помощь предоставляется службой занятости предприятиям всех форм собственности на основе заключаемых с работодателями трехсторонних договоров.
4. Оказание финансовой помощи осуществляется в соответствии с Программой содействия занятости населения РД на соответствующий период, согласовываемой с Федеральной службой занятости России и утверждаемой Правительством Республики Дагестан.
5. Финансовая помощь работодателям, создающим рабочие места по договорам со службой занятости, осуществляется за счет средств и в пределах статьи бюджета Фонда занятости "Создание и сохранение рабочих мест и оплата переезда безработных в другую местность", утверждаемого в установленном порядке вышестоящими органами, после осуществления обязательных выплат*, предусмотренных законодательством о занятости населения.
6. Финансовая помощь для создания рабочих мест не предоставляется предприятиям:
объявленным в установленном порядке несостоятельными (банкротами.) или по которым вынесено решение о назначении санации;
не производившим отчисления страховых взносов в Фонд занятости;
которым в течение трех лет до момента обращения за оказанием финансового содействия предоставлялась государственная финансовая помощь на создание указанных дополнительных рабочих мест и не использовавших эти средства по целевому назначению (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 498).
7. Со средств, поступивших от работодателей в качестве платы (процента) за пользование финансовой помощью, службой занятости производится уплата налогов в соответствии с действующим налоговым законодательством Российской Федерации. После уплаты соответствующих налогов оставшаяся в распоряжении службы занятости часть средств направляется в полном объеме в Фонд занятости и расходуется на социальную защиту населения от безработицы, развитие службы занятости.
__________________________________________________________________
*) на пособия по безработице, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, организацию профессиональной подготовки и переобучения безработных граждан, общественных работ, возмещение расходов на выплату досрочных пенсий, содержание органов службы занятости республики, формирование страхового резерва
8. Выдача коммерческих и иных ссуд юридическим и физическим лицам кредитов, финансирование коммерческих, торгово-закупочных операций, выдача ссуд на выплату заработной платы и на иные цели, не предусмотренные Законом Республики Дагестан "О занятости населения в Республике Дагестан", из Фонда занятости не допускается.
9. С учетом достаточности средств в Фонде занятости преимущественным правом на получение финансовой помощи при прочих равных условиях пользуются предприятия, учреждения, организации:
расположенные в городах и районах с высоким (выше среднего по республике) уровнем безработицы;
организующие специализированные рабочие места для инвалидов;
создающие рабочие места для граждан, по профессиям которых в центрах занятости зарегистрировано наибольшее число безработных, преимущественно из числа лиц с ограниченной трудоспособностью, объективно менее конкурентоспособных на рынке труда и особо нуждающихся в социальной защите, а также с учетом предполагаемого значительного высвобождения работников с предприятий, учреждений, организаций;
осуществляющие в установленном порядке конверсионные мероприятия;
представившие проекты создания рабочих мест, для реализации которых необходима краткосрочная, на срок до 3 месяцев, финансовая помощь.
10. Период, оказания финансовой помощи определяется сторонами в соответствии с планом ввода в действие дополнительных рабочих мест и обоснованиями по срокам возврата полученной финансовой помощи и не должен превышать одного календарного года.
11. Суммарный размер оказываемой финансовой помощи по всем заключенным договорам не может превышать предельного размера средств, установленного по соответствующей статье бюджета Фонда занятости, утвержденного на соответствующий период.
II. Условия и формы оказания финансовой помощи
2.1. Финансовая помощь работодателям, создающим дополнительные рабочие места, оказывается при одновременном соблюдении следующих условий:
своевременном и в полном объеме произведенных предприятием отчислений страховых взносов в Фонд занятости в течение года, предшествующего оказанию, финансовой помощи или с момента государственной регистрации предприятия, если этот срок составляет менее 12 месяцев до обращения работодателя за оказанием финансовой помощи. В исключительных случаях с учетом эффективности и целесообразности создания рабочих мест службой занятости может быть принято решение о предоставлении финансовых средств предприятию, не обеспечившему своевременные отчисления страховых взносов в Фонд занятости, при условии полной ликвидации задолженности в Фонд занятости на момент обращения работодателя за оказанием финансового содействия;
соизмеримости запрашиваемых финансовых средств с количеством создаваемых рабочих мест;
наличии освоенных собственных средств в размере более 50 процентов стоимости проекта;
при обязательстве работодателей:
использовать финансовую помощь исключительно для ускоренного создания дополнительных рабочих мест и обеспечения на этой основе трудоустройства безработных граждан, направляемых центрами занятости в количестве, по профессиям и на срок, определенными в совместном договоре;
не допускать вынужденных увольнений работников по инициативе администрации на срок действия договора или осуществлять увольнение с согласия центра занятости;
принимать граждан для работы на созданные за счет средств Фонда занятости рабочие места только по направлению центра занятости и обеспечивать их занятость, в том числе на освобождающиеся рабочие места при увольнении ранее принятых по направлению центра занятости граждан;
отчитываться не реже одного раза в квартал перед Министерством занятости и труда РД о целевом использовании полученных финансовых средств;
возвращать полученные финансовые средства в оговоренный договором срок и производить ежеквартальную плату за пользование финансовыми средствами.
2.2. Финансовые средства для ускоренного создания дополнительных рабочих мест выделяются работодателю по представлении в службу занятости следующих документов:
а) копии свидетельства о государственной регистрации (нотариально заверенной);
б) копии устава предприятия;
в) проекта создания рабочих мест с технико-экономическим обоснованием предполагаемых затрат, с указанием номенклатуры создаваемых рабочих мест и плана ввода их в действие;
г) справки центра занятости о состоянии расчетов с Фондом занятости;
д) гарантийных обязательств (договор залога имущества) работодателя или иного юридического лица за своевременный и полный возврат финансовых средств, включая плату за ее использование и финансовые санкции за неисполнение условий договора;
е) бухгалтерского баланса (форма N 1);
ж) отчета о финансовых результатах (форма N 2). 2.3. Оказание финансовой помощи работодателям для ускоренного создания дополнительных рабочих мест осуществляется в следующих формах:
2.3.1. Прямое (безвозвратное) финансирование* для частичного возмещения затрат работодателей для ускоренного создания дополнительных рабочих мест при обязательстве гарантированного трудоустройства на срок не менее одного года безработных из числа инвалидов Ш группы, многодетных** и одиноких родителей, воспитывающих детей дошкольного возраста или детей инвалидов, беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, продолжительное время (12 и более месяцев) не имеющих работы и трудоустройство которых по базовой специальности (предложение подходящей работы) на данной территории практически невозможно, а также инвалидов, зарегистрированных в установленном законодательством порядке в центре занятости в качестве лиц, ищущих работу.
2.3.2. Возвратное финансирование*** с установлением сроков возврата и платы (процентов) за пользование финансовой помощью в размере 50 процентов учетной ставки по межбанковским кредитам для частичного возмещения затрат работодателей на ускоренное создание дополнительных рабочих мест при обязательстве гарантированного трудоустройства на срок не менее одного года безработных из числа выпускников начального, среднего и высшего профессионального образования, не трудоустроенных в течение 6 месяцев со дня регистрации в центре занятости, а также иных социально-профессиональных групп безработных, не участвующих в целевых программах содействия занятости (профобучение, общественные работы, самостоятельная трудовая деятельность), а также не трудоустроенных по окончании участия в этих программах в течение 3 месяцев.
_________________________________________________________________
*) прямое (безвозвратное) финансирование организации дополнительных рабочих мест - выделение службой занятости работодателю финансовых средств на безвозмездной основе для возмещения затрат работодателя для ускоренного создания дополнительных рабочих мест с установлением санкций за невыполнение работодателем условий договора
**) многодетные - имеющие пять и более детей
***) возвратное финансирование организации дополнительных рабочих мест - выделение службой занятости работодателю финансовых средств на возвратной основе с установлением срока и порядка возврата, платы (процента) за пользование финансовыми средствами, а также финансовых санкций за невыполнение работодателем условий договора
Служба занятости при исчислении процента за пользование финансовыми средствами руководствуется учетной ставкой по межбанковским кредитам, устанавливаемой Центральным банком России и действующей на дату заключения договора с работодателем.
III. Порядок оказания финансовой помощи
3.1. С целью расширения возможностей трудоустройства безработных граждан, а также инвалидов, зарегистрированных в центре занятости в качестве лиц, ищущих работу, центры занятости с учетом положения дел на рынке труда города, района отбирают работодателей, создающих рабочие места и испытывающих, по объективным причинам, затруднения в создании дополнительных рабочих мест, способных в кратчайшие сроки при условии оказания финансового содействия, завершить создание рабочих мест.
З.2. При разработке проекта программы содействия занятости населения города, района на соответствующий период работодатели предcтавляют в центр занятости по месту регистрации предприятия технико-экономическое обоснование создания дополнительных рабочих мест, которое после соответствующего рассмотрения представляется в составе проекта программы города, района в Министерство занятости и труда РД.
3.3. На основании представлений центров занятости, с учетом неблагополучного положения дел на рынке труда в городах и районах, достаточности предполагаемых по соответствующей статье бюджета Фонда занятости средств, эффективности и обоснованности проектов создания рабочих мест министерство занятости и труда РД включает проекты создания дополнительных рабочих мест в Программу содействия занятости населения РД, согласовываемую с Федеральной службой занятости России и утверждаемую Правительством Республики Дагестан.
Министерство занятости и труда РД с целью проверки состоятельности представляемых работодателями проектов и отбора наиболее эффективных проектов создания дополнительных рабочих мест может пользоваться, при необходимости, услугами независимых экспертов и аудиторов. Затраты на проведение аудиторской оценки относятся по статье бюджета Фонда занятости "Создание и сохранение рабочих мест и оплата переезда безработных в другую местность".
3.4. Для получения финансовых средств для ускоренного создания дополнительных рабочих мест работодатель, проект создания рабочих мест которого включен в Программу содействия занятости населения РД, обращается с заявлением о предоставлении финансовых средств в Министерство занятости и труда РД с приложением документов, предусмотренных настоящим Порядком.
3.5. Обращение предприятия по оказанию финансовой помощи принимается Министерством занятости и труда РД к рассмотрению только при наличии всех документов в соответствии с п.2.2. настоящего Порядка. Отсутствие одного из указанных документов служит основанием для отказа от принятия к рассмотрению заявления предприятия.
З.6. Министерство занятости и труда РД в месячный срок со дня принятия от работодателя пакета документов организует рассмотрение проекта и о принятом решении (удовлетворении или отказе) в письменной форме сообщает работодателю и в центр занятости.
3.7. На основании принятого Министерством занятости и труда РД решения о предоставлении финансовой помощи Министерство занятости и труда РД и центр занятости заключают с работодателем договор об оказании финансовой помощи для ускоренного создания дополнительных рабочих мест. В договоре предусматриваются:
а) предмет договора;
