ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2013 года N 22-п

О Программе развития электроэнергетики Ярославской области на 2013 - 2017 годы, внесении изменения в постановление Правительства области от 12 апреля 2012 г. N 279-п и признании утратившим силу постановления Правительства области от 17 ноября 2010 г. N 844-п

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития электроэнергетики Ярославской области на 2013 - 2017 годы (далее - Программа).

2. Департаменту энергетики и регулирования тарифов Ярославской области:

2.1. В установленном порядке обеспечить контроль за:

- выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

- достижением определенных в Программе основных показателей энергетической эффективности за счет реализации программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.

2.2. В срок до 1 февраля 2013 года разработать и утвердить стандартизированные тарифные ставки расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

2.3. В срок до 1 мая 2013 года подготовить предложения по корректировке Программы для вынесения на заседание Правительства области.

3. Внести в постановление Правительства области от 12.04.2012 N 279-п "О ходе реализации Программы развития энергетики Ярославской области на 2011 - 2015 годы" изменение, исключив пункт 2.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 17.11.2010 N 844-п "О Программе развития энергетики Ярославской области на 2011 - 2015 годы".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Блатова В.Ю.

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор Ярославской области С.Н.ЯСТРЕБОВ

     

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 24.01.2013 N 22-п

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ

Паспорт Программы

Наименование Программы - Программа развития электроэнергетики Ярославской области на 2013 - 2017 годы (далее - Программа).

Основание разработки Программы - постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823);

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2008 г. N 215-р;

- Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р;

- Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденная постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572 "О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года";

- постановление Правительства области от 23.07.2008 N 385-п "Об утверждении Схемы территориального планирования Ярославской области".

Разработчик Программы - ОАО "Инженерный центр энергетики Поволжья" - филиал "Нижегородскэнергосетьпроект".

Цель Программы - развитие сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, обеспечение удовлетворения в долгосрочной и среднесрочной перспективе спроса на электрическую энергию (далее - электроэнергия) и мощность, формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики Ярославской области.

Задачи Программы - обеспечение надежного функционирования энергосистемы Ярославской области в долгосрочной перспективе;

- обеспечение баланса между производством и потреблением электроэнергии, в том числе предотвращение возникновения локальных дефицитов производства электроэнергии и мощности и ограничения пропускной способности электрических сетей;

- скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию, а также вывода из эксплуатации объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей;

- обеспечение координации региональных планов развития топливно-энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры, программ (схем) территориального планирования, перспективного развития электроэнергетики;

- повышение энергоэффективности экономики области.

Срок реализации Программы - 2013 - 2017 годы.

Основные исполнители Программы - субъекты энергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфере энергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электроэнергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электроэнергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электроэнергии (мощности), организацию купли-продажи электроэнергии и мощности;

- департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области;

- органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

Объемы и источники финансирования Программы - финансирование Программы осуществляется в основном из внебюджетных источников, бюджетное финансирование предусмотрено в рамках реализуемых областных целевых программ.

Система организации контроля за исполнением Программы - контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство области.

Дополнительная информация - разработка Программы произведена на основании Схемы развития электрических сетей напряжением 35 - 500 кВ Ярославской энергосистемы на период до 2020 года с перспективой до 2030 года с учетом региональной программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области на 2008 - 2012 годы и перспективу до 2020 года", утвержденной постановлением Администрации области от 12.09.2007 N 395-а "О региональной программе "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области" на 2008 - 2012 годы и перспективу до 2020 года". Программа не относится к категории областных целевых программ и не создает расходных обязательств областного и местных бюджетов по заявленным мероприятиям, поскольку требования к ней установлены непосредственно Министерством энергетики Российской Федерации.

I. Общая характеристика региона

Площадь, занимаемая Ярославской областью, составляет 36,55 тыс. кв. километров, численность населения (на 01.01.2010) - 1272,5 тыс. человек, в том числе городского - 1045,5 тыс. человек (82,2 процента), сельского - 227 тыс. человек (17,8 процента).

Административная характеристика муниципальных образований Ярославской области на 1 января 2012 года: 11 городов, 17 муниципальных районов, три городских округа (г. Ярославль, г. Рыбинск, г. Переславль-Залесский), 13 рабочих поселков, 224 сельских округа, 6025 сельских населенных пунктов.

Основными крупными городами области являются: Ярославль, Рыбинск, Ростов, Тутаев, Углич, Переславль-Залесский.

Историческое и современное позиционирование Ярославской области как узлового региона предопределяет выполнение областью роли важной транспортно-распределительной и торговой зоны на северо-востоке европейской части России, а Ярославлем - центра формирующейся Верхневолжской агломерации с населением свыше 2 млн. человек.

Ярославская область занимает одно из ключевых мест в системе транспортных коридоров Европа - Азия, что подтверждает ее роль в качестве потенциального транспортно-распределительного узла общероссийского значения. Здесь находится управление Северной железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги", расположен международный аэропорт Туношна. По территории Ярославской области проходят федеральные автодороги Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск и Москва - Ярославль - Кострома - Киров - Пермь - Екатеринбург.

Ярославская область является частью центрального экономического района и входит в число наиболее развитых в промышленном отношении регионов страны. По объему производства промышленной продукции область входит в первую тройку регионов Центрального федерального округа, по совокупному показателю уровня социально-экономического развития занимает 11 место в России. Около 300 ярославских предприятий имеют федеральное значение и являются лидерами в своих отраслях. По данным рейтингового агентства "Эксперт", Ярославская область по уровню инвестиционных рисков находится на четвертом месте по России, по показателю активности и благоприятности законодательства для инвесторов - на втором месте.

Ярославская область является одним из наиболее индустриально развитых регионов России. В решении экономических и социальных задач развития экономики региона промышленный сектор играет важную роль. На его долю приходится около 40 процентов валового регионального продукта экономики области и около 30 процентов численности занятых в экономике области.

Всего в области насчитывается 2288 крупных и средних организаций, из них 368 - промышленные предприятия. Наибольшее количество промышленных предприятий расположено в г. Ярославле (128 единиц), г. Рыбинске (55 единиц) и г. Переславле-Залесском (30 единиц).

Организациями, осуществляющими промышленные виды деятельности, производится около 70 процентов объема товаров и услуг, производимых крупными и средними предприятиями области.

В структуре произведенной продукции преобладает доля обрабатывающих производств, среди которых наиболее развитыми отраслями являются машиностроение, нефтехимия, пищевая и легкая промышленность.

Машиностроение является основной отраслью промышленности региона, на долю которой приходится 29,1 процента объема реализации продукции в промышленности области и 46,5 процента населения, занятого в промышленности области.

Данная отрасль специализируется на различных направлениях производства, среди которых особенно выделяется двигателестроение, представленное крупнейшими предприятиями как области, так и России: ОАО "НПО "Сатурн", ОАО "Автодизель", ОАО "Тутаевский моторный завод", ОАО "Ярославский завод дизельной аппаратуры". В городах Ярославле и Тутаеве выпускают дизельные агрегаты и топливную аппаратуру для большегрузных автомобилей и сельскохозяйственной техники, в городе Рыбинске - авиационные двигатели к гражданским и военным самолетам.

Судостроение представлено четырьмя наиболее крупными предприятиями, расположенными в городах Ярославле и Рыбинске. ОАО "Ярославский судостроительный завод", ОАО "Судостроительный завод "Вымпел", ОАО "Рыбинская судостроительная верфь", ООО "Верфь братьев Нобель" выпускают суда различного класса и назначения.

К электротехнической подотрасли машиностроения относятся: ОАО "Ярославский электромашиностроительный завод" (далее - ОАО "ЭЛДИН"), ОАО "Ярославский завод "Красный маяк", ОАО "Ярославский радиозавод", комплекс кабельных предприятий, производящих электродвигатели, вибраторы, кабельную продукцию.

Среди предприятий приборостроения можно выделить ОАО "Рыбинский завод приборостроения", ОАО "Ростовский оптико-механический завод".

Старейшим производителем дорожных машин является ОАО "Раскат".

Кроме этого, в машиностроительный комплекс области входят следующие основные предприятия, выпускающие:

- станки и инструменты - ОАО "Пролетарская свобода", ЗАО "Ярполимермаш-Татнефть", ЗАО "Новые инструментальные решения";

- гидроаппаратуру - ОАО Гаврилов-Ямский машиностроительный завод "Агат";

- земельные снаряды - ОАО "Завод гидромеханизации";

- полиграфические машины - ООО "Литекс" и многие другие.

Второй по значимости отраслью промышленности является нефтехимия, доля которой составляет 24 процента от объема реализации продукции промышленности области.

На предприятиях химической и нефтехимической промышленности выпускаются шины для грузовых, легковых автомобилей и самолетов (ОАО "Ярославский шинный завод"), высококачественные лакокрасочные материалы (ОАО "Русские краски", ОАО "Объединение "Ярославские краски", группа компаний "Индекс"), технический углерод (ОАО "Ярославский технический углерод"), резинотехнические изделия (ЗАО "Ярославль-Резинотехника", ОАО "Ярославский завод РТИ"), упаковочные материалы, химико-фотографическая продукция (ОАО "Компания Славич") и другая продукция.

Нефтеперерабатывающая отрасль относится к числу новейших. Она представлена крупнейшим нефтеперерабатывающим предприятием - ОАО "Славнефть - Ярославнефтеоргсинтез", производящим бензин, керосин, дизельное топливо, масла, мазут.

Третье место по объему реализации продукции занимает пищевая и перерабатывающая промышленность (доля составляет 22 процента), в состав которой входят предприятия по переработке зерна, мяса, молока, овощей: ЗАО "Атрус" и ЗАО Консервный завод "Поречский" (г. Ростов), ЗАО "РАМОЗ" и ОАО "Рыбинскхлебопродукт" (г. Рыбинск), ОАО "Ярославский комбинат молочных продуктов" (г. Ярославль). В городе Рыбинске выпускаются комбикорма (ОАО "Рыбинский комбикормовый завод"), в городах Ярославль, Углич, Данилов - масло и сыр.

Одним из крупнейших производителей пива в Центральной России является филиал ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" - "Балтика-Ярославль". Сигареты табачной фабрики ЗАО "Балканская звезда" пользуются заслуженным спросом как в России, так и за рубежом. Более 100 лет выпускает высококачественную продукцию ОАО "Ликеро-водочный завод "Ярославский".

Легкая промышленность представлена производством льняных и хлопковых тканей и пряжи (ОАО "Ярославский комбинат технических тканей "Красный Перекоп", ЗАО "Красный Перевал", ЗАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат", ООО "Льнокомбинат "Тульма", ОАО "Красные ткачи"), кожи (ЗАО "Хром"), валенок (ООО "Ярославская фабрика валяной обуви") и обуви, рабочей одежды, шубных изделий из натурального меха (ОАО "Ярославская овчинно-меховая фабрика"), кружевных и вышитых тканей (ЗАО "Новый мир").

В области имеется сеть предприятий по производству строительных и отделочных материалов: кирпича, сборного железобетона, теплоизоляционных кровельных материалов, керамзита, плитки тротуарной, бордюрного камня и др.

К лесной и деревообрабатывающей отраслям относятся лесокомбинаты, предприятия по производству пиломатериалов, мебели и гофрокартона.

Промышленный комплекс Ярославской области опирается на мощный научно-технический потенциал, использует имеющиеся ресурсы и огромный опыт производства уникальной продукции, стремится к созданию конкурентоспособного инновационного продукта на уровне лучших мировых образцов.

Сельское хозяйство региона представлено следующими направлениями: животноводство (разведение крупного рогатого скота, свиней, в Тутаевском, Большесельском, Угличском районах развито овцеводство овчинно-шубного направления, вокруг крупных городов - Ярославля и Рыбинска - построены крупные птицефабрики); растениеводство (преобладание кормовых культур, выращивание зерновых культур, картофеля, технических культур, главная из которых лен, цикория, овощей).

Наблюдается процесс коренной структурной перестройки в сельском хозяйстве. В области уделяется большое внимание строительству объектов малой переработки сельскохозяйственной продукции.

Топливно-энергетический комплекс и его развитие в современных условиях - острая экономическая проблема. Потребность в электроэнергии область обеспечивает примерно на 50 процентов, остальное приходится приобретать за пределами области, что в рыночных условиях существенно повышает себестоимость продукции и готовых изделий. Высокоразвитый в хозяйственном отношении регион потребляет большое количество энергии и топлива. Основной источник электроэнергии Ярославской области - природный газ и нефть, а из собственных источников - гидроресурсы. В прошлом широко использовался торф, первые электростанции работали на торфе. В конце 80-х годов прошлого столетия электростанции перешли на сжигание природного газа. В настоящее время на территории Ярославской области на торфе работает котельная в пос. Мокеево Некоузского муниципального района. Доля торфа в топливном балансе региона в 2011 году составила 0,01 процента.