ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 октября 2002 года N 183
Об утверждении целевой Программы "Развитие архивного дела в Калининградской области на 2002 - 2005 годы"
Принят Калининградской областной Думой
третьего созыва
17 октября 2002 года
<Утратил силу: Закон Калининградской области от 04 мая 2010 года N 451>
<Изменения:
Закон Калининградской области от 31 марта 2004 года N 377;
Закон Калининградской области от 31 марта 2005 года N 532 >
<Действие приостановлено: закон Калининградской области от 24 декабря 2004 г. N 479 в части пункта 1 раздела II и пункта 5 раздела III мероприятий по реализации целевой Программы>
< Приостановлено: Закон калининградской области N 347 от 27.12.2003 в части пункта 1 раздела II и пункта 5 раздела III мероприятий по реализации целевой Программы.>
<Приостановлено: Закон Калининградской области от 21.12.2002 г. N 214 в части пункта 1 раздела II и пункта 5 раздела III мероприятий по реализации целевой Программы.>
Статья 1. Утвердить целевую Программу "Развитие архивного дела в Калининградской области на 2002-2005 годы" (прилагается).
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования,
Глава администрации
(губернатор) Калининградской области В. Г. Егоров
28 октября 2002 г.
N 183
г. Калининград
Приложение
К Закону Калининградской области
"Об утверждении целевой программы
"Развитие архивного дела в Калининградской
области на 2002-2005 годы"
Паспорт Программы
Наименование программы
Целевая Программа "Развитие архивного дела в Калининградской области на 2002-2005 годы" (далее именуется Программа)
Основание для решения по разработке Программы
- Закон Калининградской области от 28.03.1995 г. N 6 "Об Архивном фонде Калининградской области и архивах" (в редакции Закона Калининградской области от 21.10.97 г. N 33;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 955 "О федеральной целевой программе "Культура России (2001-2005 годы)" подпрограмма "Архивы России".
Заказчик программы
- администрация Калининградской области.
Основные разработчики программы
- комитет по делам архивов администрации области.
Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- сохранение и пополнение Архивного фонда Калининградской области как одного из важнейших элементов и символов российской государственности и составной части историко-культурного, информационного и интеллектуального достояния населения области;
- создание в области полноценной информационной базы, всесторонне отражающей все этапы ее исторического развития, увеличение ее объема и видового состава;
- обеспечение потребностей органов государственной власти и местного самоуправления, граждан в архивной информации, создание условий для использования документальных источников в научных и практических целях.
Для достижения указанных целей решаются следующие задачи:
укрепление материально-технической базы областных государственных архивов, создание нормативных условий хранения архивных документов;
- совершенствование состава источников комплектования архивных учреждений области за счет документов организаций различных форм собственности и сфер деятельности, создающих документацию на различных материальных носителях;
- создание условий для расширения возможностей применения информационных технологий в архивном деле, включение архивных учреждений в региональную и всероссийскую информационные сети;
- расширение научно-информационной деятельности архивных учреждений, более широкое внедрение в использование документов ранее засекреченных, активизация издательской деятельности;
- обеспечение свободного доступа жителей области к социально-правовой информации, гарантирующей реализацию их конституционных прав.
Основные исполнители Программы:
комитет по делам архивов администрации области, строительный комитет администрации области. Главное управление по бюджету и финансам администрации области, органы местного самоуправления, областные государственные архивы.
Сроки реализации Программы - 2002-2005 годы.
Перечень основных направлений реализации Программы:
1. Обеспечение нормативно-правовой базы развития архивного дела
2. Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Калининградской области
3. Комплектование и использование документов Архивного фонда Калининградской области
4. Информатизация архивного дела
5. Организационное и кадровое обеспечение
Объемы финансирования Программы:
Общий объем финансирования Программы составляет 5660 тысяч рублей.
В том числе (в тыс. рублей)
2004 год - 2660
2005 год - 3000
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта бюджета Калининградской области, исходя из его возможностей.
<В редакции :
Закон Калининградской области от 31 марта 2004 года N 377;
Закон Калининградской области от 31 марта 2005 года N 532>
Ресурсное обеспечение Программы:
Программа реализуется за счет средств областного бюджета
Организация контроля за исполнением Программы:
комитет по делам архивов администрации области.
Обоснование необходимости принятия и реализации Программы
В структуру архивной службы Калининградской области входят:
комитет по делам архивов администрации области, 3 областных государственных архива, 30 муниципальных архивов. На учете в архивных учреждениях области состоит 577 ведомственных архивов учреждений, организаций и предприятий Калининградской области.
В 13 муниципальных образованиях созданы архивные отделы, как органы управления архивным делом на территории муниципального образования. Существующая система архивной службы обеспечивает решение главной задачи - сохранение накопленных документальных богатств области.
С момента образования архивной службы области (1948 год) капитальных вложений на развитие ее материально-технической базы из областного бюджета не выделялось. Строительство здания государственного архива Калининградской области, сданного в эксплуатацию в 1975 г., осуществлялось за счет средств федерального бюджета.
На сегодня ситуация с обеспечением сохранности архивных документов складывается крайне неблагоприятная, особенно для областных государственных архивов.
Здание государственного архива Калининградской области (ул. Комсомольская,32) по заключению специалистов, сделанному в декабре 2001 г., требует капитального ремонта. Отсутствие свободных площадей в архивохранилищах, неудовлетворительное техническое состояние межэтажных перекрытий, отсутствие вентиляционного оборудования привело в последние годы, в нарушение действующего законодательства, к сокращению приема документов на государственное хранение. Если в 1991 г. прием составлял более 12 тысяч дел в год, то в 2001 г. он лишь несколько превысил 3 тысячи дел. При этом количество дел, срок хранения которых в ведомственных и муниципальных архивах истек, составляет более 75 тысяч дел. В 1996 г. практически прекращен прием документов из областных ведомств, а также районов и городов области.
Центр хранения и изучения документов новейшей истории (ЦХИДНИКО) расположен в полуподвальном помещении администрации области (ул.Д.Донского.1). Из-за постоянного поступления грунтовых вод не выдерживается температурно-влажностный режим в архивохранилищах. Помещения поражены грибком и плесенью. Архивохранилища Центра перегружены на 220 процентов по заключению комиссии Росархива. Также отсутствует вентиляция и калориферные установки.
Областной архив документов по личному составу (ул.Больничная.5) не имеет резервных площадей в хранилищах.
В декабре 2000 г. Постановлением Правительства Российской Федерации утверждена Подпрограмма "Архивы России" федеральной целевой программы "Культура России (2001-2005 г.г.)", в числе мероприятий которой, осуществляемых за счет государственных инвестиций из федерального бюджета при долевом участии субъекта Российской Федерации, предусмотрено строительство областного государственного архива в г. Калининграде. В программе на эти цели с
2002 по 2005 годы запланировано 17 млн. рублей. За счет средств федерального бюджета (3 млн. рублей), предусмотренных на этот объект в Федеральной адресной программе на 2000 год (приложение к Федеральному Закону "О федеральном бюджете на 2000 год"), изготовлена проектно-сметная документация. С целью удешевления строительства избран вариант строительства пристройки к существующему зданию государственного архива Калининградской области и соединение ее в один комплекс с действующим зданием архива. Сметная стоимость объекта - 44610 тыс. рублей (в ценах 2000 года). Строительство позволит обеспечить качественную сохранность документальных источников, решить вопросы увеличения площадей архивохранилищ на 1700 кв. м. и создания их резерва на ближайшие 15 лет, улучшить условия работы специалистов и технического персонала.
На низком уровне остается обеспеченность областных государственных архивов современным архивным оборудованием. До настоящего времени ряд хранилищ облгосархивов оснащены деревянными стеллажами, отсутствуют установки для регулирования температурно - влажностного режима, требуют замены оборудование для хранения специальной архивной документации.
В обеспечении сохранности архивных документов важную роль играет улучшение их физического состояния. В реставрации нуждается более 3,5 млн. листов архивных дел. Однако отсутствие специального реставрационного оборудования не позволяет производить требуемые работы.
Для обеспечения сохранности документов, работа с которыми осуществляется в читальных залах облгосархивов, требуется современная система видеонаблюдения.
В числе нерешенных проблем комплектования и использования документов Архивного фонда Калининградской области стоят вопросы оснащения лаборатории, осуществляющей видеозапись, создание фото- и фотодокументов, отражающих ход общественно-политических и социально-экономических процессов в области, а также приобретение облгосархивами специального оборудования для демонстрации архивных документов.
Для обеспечения целостности Архивного фонда Калининградской области и его качественного состава необходимо дальнейшее решение проблем муниципальных архивов, важного звена системы архивной службы области.
В связи с подготовкой празднования 750-летия Кенигсберга поставлен вопрос пополнения фондов государственного архива Калининградской области копиями архивных документов по истории Восточной Пруссии. Их получением архивная служба области занимается много лет. Основная масса документов по истории Восточной Пруссии и Кенигсберга находится в г.г. Москве и Санкт-Петербурге (Военный архив и музей им. Щусева, Российский государственный архив древних актов. Российский государственный военно-исторический архив). Наиболее древние документы довоенного периода хранятся в Секретном государственном архиве "Прусское культурное наследие" в Берлине. В фонде "Консерватор" (г. Ольштын, Польша) и в историческом архиве и библиотеке рукописей АН Литвы также имеются документы, представляющие большой интерес для Калининграда. Планируется приобрести несколько тысяч кадров, которые будут использованы, в том числе, и при подготовке документальных сборников.
Издательская деятельность - одно из наиболее эффективных направлений в работе по использованию архивных документов. За 4 года реализации программы планируется подготовить и выпустить два тома сборника документов "Самая западная" ("Общество", "Социальная сфера и культура"), сборники документов: о развитии Кенигсбергской -Калининградской области (1945-1947 г.г.), по городам и районам области второй половины 40-х годов (совместно с КГУ), по заселению { области, по отраслям хозяйственного комплекса области. Справочники:
по городам Восточной Пруссии, по переименованию населенных пунктов, по фондам облгосархивов. Ежегодно предусмотрена подготовка очередного выпуска научного сборника "Калининградские архивы". Ценными источниками комплектования Архивного фонда области являются документальные коллекции и личные архивы жителей области, внесших заметный вклад в развитие экономики, науки, культуры области. На их приобретение и организацию выставок также необходимы определенные средства.
