ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2011 года N 32

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.06.2009 N 466

В соответствии с Законом Воронежской области от 02.12.2010 N 132-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов" правительство Воронежской области постановляет:

1. Внести в областную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009 - 2013 годы", утвержденную постановлением правительства Воронежской области от 01.06.2009 N 466 "Об утверждении областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009 - 2013 годы" (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 19.01.2010 N 20 и от 11.08.2010 N 658), следующие изменения:

1.1. В паспорте областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009 - 2013 годы" строку 9 "Объемы и источники финансирования" изложить в следующей редакции:

"

".

1.2. Абзац первый раздела 1 "Агрохимические мероприятия" главы 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"В рамках данного раздела предусмотрена реализация трех мероприятий с общим объемом финансирования в 2009 - 2013 годах - 19536,7 млн. рублей.".

1.3. Абзац 12 подраздела 1.1 "Агрохимическое обследование почв земель сельскохозяйственного назначения" раздела 1 "Агрохимические мероприятия" главы 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования на агрохимическое и эколого-токсикологическое обследования почв земель сельскохозяйственного назначения на 2009 - 2013 годы составит 70200,0 тыс. рублей, в том числе:

- из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей - 70200,0 тыс. рублей.".

1.4. Подраздел 1.2 "Внесение минеральных и органических удобрений" раздела 1 "Агрохимические мероприятия" главы 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"1.2. Внесение минеральных и органических удобрений

Целью мероприятия является повышение плодородия сельскохозяйственных угодий, особенно пашни, предотвращение выбытия из оборота земель, увеличение объема сельхозпродукции.

Мероприятием предполагается внесение минеральных и органических удобрений на площади 2273,9 тыс. га пашни.

Внесение минеральных удобрений за 2009 - 2013 годы составит 596,6 тыс. тонн действующего вещества (далее - д.в.), или по 51,0 кг на гектар пашни, органических удобрений - 22457,0 тыс. тонн, или по 2,0 тонны на гектар пашни.

Внесение минеральных удобрений:

2009 год - 93,1 тыс. тонн д.в., 2010 год - 102,4 тыс. тонн д.в., 2011 год - 115,0 тыс. тонн д.в., 2012 год - 130,0 тыс. тонн д.в., 2013 год - 156,1 тыс. тонн д.в.

Внесение органических удобрений:

2009 год - 3824 тыс. тонн, 2010 год - 3368 тыс. тонн, 2011 год - 4618 тыс. тонн, 2012 год - 5070 тыс. тонн, 2013 год - 5577 тыс. тонн.

Минеральные удобрения, содержащие в своем составе макро- и микроэлементы, являются основным источником пополнения питательных веществ почв, оказывающих существенное влияние на почвообразовательный процесс, и источником питания сельскохозяйственных культур.

Органические удобрения - это не только вносимые питательные вещества в почву, необходимые для роста и развития растений, но и средство улучшения биологических, физических и химических свойств почв и прием достижения бездефицитного баланса гумуса.

Из-за высоких цен на минеральные удобрения, неплатежеспособности многих сельскохозяйственных товаропроизводителей необходим переход на систему биологизации земледелия, основной прием которой - внесение органических удобрений.

Плодородие и общая продуктивность пашни напрямую зависят от уровня применения удобрений. С 1986-го по 1991 год происходил рост объемов применения минеральных и органических удобрений. Среднегодовое внесение минеральных удобрений достигло 126 кг действующего вещества на гектар, органических - 3,5 тонны на гектар пашни. Содержание подвижных форм фосфора возросло с 74 мл на килограмм до 120 мл на килограмм, обменного калия - со 115 мл на килограмм до 120 мг на килограмм почвы. Повышение плодородия почв содействовало значительному росту урожайности сельскохозяйственных культур. По Воронежской области урожайность зерновых культур достигла 27,4 центнера с гектара, озимой пшеницы - 36,2 центнера с гектара, сахарной свеклы - 275 центнеров с гектара, подсолнечника - 17,2 центнера с гектара.

Однако с 1991-го по 2005 год в Воронежской области наблюдалась устойчивая тенденция снижения объемов применения минеральных удобрений в 3 раза, органических - в 2 раза.

В результате происходило падение плодородия почв. Результаты агрохимического мониторинга земель показали: в Воронежской области 49,5 процента пахотных площадей характеризуются низким содержанием гумуса (слабо- и малогумусированные), 65,7 процента - дефицитом фосфора (очень низко-, низко- и среднеобеспеченные) и 43 процента - калия. Разрушается структура почв, слабеет деятельность микроорганизмов.

Без осуществления соответствующих мероприятий произойдет снижение плодородия до естественного уровня, при котором урожайность зерновых культур снизится до 10 - 15 центнеров с гектара. Поэтому выполнение мероприятий обеспечит сохранение и восстановление плодородия почв и рост урожайности сельскохозяйственных культур.

Общий объем финансирования на внесение минеральных и органических удобрений на 2009 - 2013 годы - 19192875,3 тыс. рублей, в том числе:

- из средств федерального бюджета (субсидии по соглашению с Минсельхозом России) - 2955223,9 тыс. рублей;

- из средств областного бюджета (субсидии) - 631277,8 тыс. рублей;

- из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей - 15606373,6 тыс. рублей.

На внесение минеральных удобрений в 2009 - 2013 годах планируется 17306825,3 тыс. рублей, органических удобрений - 1886050,0 тыс. рублей.

Сумма отчислений в бюджеты составит 915480,0 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет - 423841,0 тыс. рублей, в областной бюджет - 326496,0 тыс. рублей, в местные бюджеты - 165143,0 тыс. рублей.

Экономический эффект от реализации мероприятия составит (-) 2201684,9 тыс. рублей.

Социальный эффект составит 312710,0 тыс. рублей.".

1.5. Подраздел 1.3 "Химическая мелиорация почв" раздела 1 "Агрохимические мероприятия" главы 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"1.3. Химическая мелиорация почв

Целью мероприятия является повышение плодородия почв за счет повышения отдачи от внесения минеральных удобрений.

Мероприятием предполагается известкование кислых почв.

Химическая мелиорация почв за 2009 - 2013 годы планируется на площади 121,8 тыс. гектаров, в том числе: в 2009 году - 18,8 тыс. гектаров, 2010-м - 19,5 тыс. гектаров, 2011-м - 19,0 тыс. гектаров, 2012-м - 20,0 тыс. гектаров, 2013-м - 23,0 тыс. гектаров.

Повышенная кислотность почв обусловлена наличием в почвенно-поглощающем комплексе ионов водорода и алюминия.

Кислотность угнетает растения, снижает активность полезных микроорганизмов, в результате тормозится превращение питательных веществ в усвояемые формы. На сильнокислых почвах удобрения могут дать отрицательный эффект, а на средне- и слабокислых их эффективность снижается на 20 - 40 процентов.

Поэтому известкование является мощным мелиорирующим приемом, изменяющим многие свойства почв. В результате мелиорации почвы приобретают прочную структуру, улучшается их водно-воздушный режим, усиливается образование усвояемых форм элементов минерального питания, повышается биологическая активность и улучшается экологическая обстановка в агроценозах.

С 1994 года по 2002 год мелиорация кислых и засоленных почв у сельскохозяйственных товаропроизводителей не проводилась.

С 1994 года в Воронежской области сложился отрицательный баланс кальция, и в 2004 году он составил 174 кг на гектар.

По данным агрохимического обследования, площадь кислых почв составляет более 700 тыс. га, или 23 процента от пашни, солонцовых почв - около 200 тыс. гектаров, или 6 процентов от пашни Воронежской области.

В результате частично проведенных мероприятий сократятся площади кислых, засоленных земель, повысится урожайность на произвесткованных кислых почвах: по зерновым культурам - на 2,5, сахарной свекле - на 30 - 40, кукурузе на зеленую массу - 50 - 75, подсолнечнику - 0,5 - 1 центнеров с гектара; на промелиорированных солонцовых почвах по зерновым культурам - 3 - 6, в том числе яровой пшенице - 2 - 4, озимой ржи - 1 - 8, ячменю - 2 - 4, овсу - 2 - 6 центнеров с гектара.

Общий объем финансирования на химическую мелиорацию почв на 2009 - 2013 годы - 273617,0 тыс. рублей, в том числе:

- из средств областного бюджета (субсидии) - 101243,4 тыс. рублей;

- из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей - 172373,6 тыс. рублей.

Сумма отчислений в бюджеты составит 37316,0 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет - 12707,0 тыс. рублей, в областной бюджет - 18141,0 тыс. рублей, в местные бюджеты - 6468,0 тыс. рублей.

Экономический эффект от реализации мероприятия составит (-) 69738,0 тыс. рублей.

Социальный эффект составит 8506,0 тыс. рублей.".

1.6. Абзац первый раздела 2 "Гидромелиоративные работы" главы 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"В рамках раздела 2 "Гидромелиоративные работы" предусмотрена реализация двух мероприятий с общим объемом финансирования в 2009 - 2013 годах - 1159824,2 тыс. рублей.".

1.7. Подраздел 2.1 "Реконструкция и восстановление оросительных систем" раздела 2 "Гидромелиоративные работы" главы 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"2.1. Реконструкция и восстановление оросительных систем

Целью мероприятия является существенное увеличение урожайности сельскохозяйственных культур в зонах недостаточного увлажнения. Мероприятием предполагается разработка проектно-сметной документации и проведение реконструкции и восстановления оросительных систем для орошаемых земель на площади 8117 гектаров (при выделении достаточного финансирования), в том числе: в 2009 году в Бобровском муниципальном районе - 54 гектара, Острогожском муниципальном районе - 30 гектаров, в Россошанском муниципальном районе - 200 гектаров; в 2009 - 2013 годах в Новоусманском муниципальном районе - 4500 гектаров, в Рамонском муниципальном районе - 1115 гектаров; в 2010 - 2011 годах в Панинском муниципальном районе - 400 гектаров, в Эртильском муниципальном районе - 400 гектаров; в 2011 - 2012 годах в Хохольском муниципальном районе - 200 гектаров, в Лискинском муниципальном районе - 215 гектаров, в Бутурлиновском муниципальном районе - 198,0 гектара; в 2012 - 2013 годах в Терновском муниципальном районе - 160 гектаров, в Каширском муниципальном районе - 200 гектаров, в г. Воронеже (ЗАО "Зареченский") в 2011 - 2013 годах - 445 гектаров.

Полив сельскохозяйственных культур как основной агротехнический прием в сочетании с внесением полной дозы минеральных удобрений и другими мероприятиями обеспечивает в любых погодных условиях получение урожая сельскохозяйственных культур в 2 - 3 раза больше, чем на богаре.

Общий объем финансирования мероприятия составит 1133876,1 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 651078,0 тыс. рублей, из средств областного бюджета (субсидии) - 137731,3 тыс. рублей, из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей - 345066,8 тыс. рублей.

Сумма платежей в бюджеты составит 73731,0 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет - 44457,0 тыс. рублей, в областной бюджет - 17658,0 тыс. рублей, в местные бюджеты - 11616,0 тыс. рублей.

В результате реализации мероприятия будет сохранено 1547 рабочих мест.

Экономический эффект от реализации мероприятия составит (-) 644587,0 тыс. рублей.

Социальный эффект составит 57291,0 тыс. рублей.".

1.8. Подраздел 2.2 "Строительство противоэрозионных сооружений" раздела 2 "Гидромелиоративные работы" главы 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"2.2. Строительство противоэрозионных сооружений

Целью мероприятия является повышение плодородия подверженных эрозии земель сельхозназначения.

Мероприятием предполагается строительство противоэрозионных сооружений в 2009 - 2011 годах в Верхнемамонском муниципальном районе, в 2011 - 2013 годах - в Павловском муниципальном районе.

Проектно-сметная документация по Верхнемамонскому муниципальному району имеется, она разработана ООО "Воронежстройпроект" за счет собственных средств хозяйства, по Павловскому муниципальному району проектно-сметная документация будет разработана в 2010 - 2012 годах за счет средств хозяйств.

В целях ликвидации разрушительного воздействия весенних и дождевых паводков рекомендуется строительство простейших гидротехнических сооружений, создание лесных насаждений и противоэрозионных прудов. Это позволит приостановить деградацию земель, стабилизирует гумус, улучшит водный, пищевой и тепловой режимы в земледелии.

Общий объем финансирования мероприятия составит 25948,1 тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета (субсидии) - 16996,0 тыс. рублей, из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей - 8952,1 тыс. рублей.

В результате реализации мероприятия будет сохранено 29 рабочих мест.

Сумма платежей в бюджеты составит 1833,0 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет - 945,0 тыс. рублей, в областной бюджет - 593,0 тыс. рублей, в местные бюджеты - 295,0 тыс. рублей.

Экономический эффект от реализации мероприятия составит (-) 10252,0 тыс. рублей.

Социальный эффект составит 911,0 тыс. рублей.

Реализация мероприятия позволит частично приостановить деградацию земель, стабилизировать гумус, улучшить водный, пищевой и тепловой режимы.".

1.9. Подраздел 3.1 "Создание защитных лесных насаждений" раздела 3 "Агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения" главы 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции: