ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 января 2010 года N 20

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.06.2009 N 466

В соответствии с Законом Воронежской области от 07.12.2009 N 155-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 - 2012 годов" правительство Воронежской области постановляет:

1. Внести в областную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009 - 2013 годы", утвержденную постановлением правительства Воронежской области от 01.06.2009 N 466 "Об утверждении областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009 - 2013 годы", следующие изменения:

1.1. В паспорте областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009 - 2013 годы" строку 9 "Объемы и источники финансирования" изложить в следующей редакции:

"

"

1.2. Абзац первый раздела 1 "Агрохимические мероприятия" изложить в следующей редакции:

"В рамках данного раздела предусмотрена реализация трех мероприятий с общим объемом финансирования в 2009 - 2013 годах - 19349,2 млн. рублей".

1.3. Подраздел 1.2 "Внесение минеральных и органических удобрений" раздела 1 "Агрохимические мероприятия" изложить в следующей редакции:

"1.2. Внесение минеральных и органических удобрений

Целью мероприятия является повышение плодородия сельскохозяйственных угодий, особенно пашни, предотвращение выбытия из оборота земель, увеличение объема сельхозпродукции.

Мероприятием предполагается внесение минеральных и органических удобрений на площади 2273,9 тыс. га пашни.

Внесение минеральных удобрений за 2009 - 2013 годы составит 620,6 тыс. тонн действующего вещества (далее - д.в.), или по 51,0 кг на гектар пашни, органических удобрений - 23303,0 тыс. тонн, или по 2,0 тонны на гектар пашни.

Внесение минеральных удобрений:

2009 год - 93,1 тыс. тонн д.в., 2010 год - 102,4 тыс. тонн д.в., 2011 год - 115,0 тыс. тонн д.в., 2012 год - 130,0 тыс. тонн д.в., 2013 год - 143,0 тыс. тонн д.в.

Внесение органических удобрений:

2009 год - 3824 тыс. тонн, 2010 год - 4214 тыс. тонн, 2011 год - 4618 тыс. тонн, 2012 год - 5070 тыс. тонн, 2013 год - 5577 тыс. тонн.

Минеральные удобрения, содержащие в своем составе макро- и микроэлементы, являются основным источником пополнения питательных веществ почв, оказывающих существенное влияние на почвообразовательный процесс, и источником питания сельскохозяйственных культур.

Органические удобрения - это не только вносимые питательные вещества в почву, необходимые для роста и развития растений, но и средство улучшения биологических, физических и химических свойств почв и прием достижения бездефицитного баланса гумуса.

Из-за высоких цен на минеральные удобрения, неплатежеспособности многих сельскохозяйственных товаропроизводителей необходим переход на систему биологизации земледелия, основной прием которой - внесение органических удобрений.

Плодородие и общая продуктивность пашни напрямую зависят от уровня применения удобрений. С 1986-го по 1991 год происходил рост объемов применения минеральных и органических удобрений. Среднегодовое внесение минеральных удобрений достигло 126 кг действующего вещества на гектар, органических - 3,5 тонны на гектар пашни. Содержание подвижных форм фосфора возросло с 74 мл на килограмм до 120 мл на килограмм, обменного калия - с 115 мл на килограмм до 120 мг на килограмм почвы. Повышение плодородия почв содействовало значительному росту урожайности сельскохозяйственных культур. По Воронежской области урожайность зерновых культур достигла 27,4 центнера с гектара, озимой пшеницы - 36,2 центнера с гектара, сахарной свеклы - 275 центнеров с гектара, подсолнечника - 17,2 центнера с гектара.

Однако начиная с 1991-го по 2005 год в Воронежской области наблюдалась устойчивая тенденция снижения объемов применения минеральных удобрений в 3 раза, органических - в 2 раза.

В результате происходило падение плодородия почв. Результаты агрохимического мониторинга земель показали: в Воронежской области 49,5 процента пахотных площадей характеризуются низким содержанием гумуса (слабо- и малогумусированные), 65,7 процента - дефицитом фосфора (очень низко-, низко- и среднеобеспеченные) и 43 процента - калия. Разрушается структура почв, слабеет деятельность микроорганизмов.

Без осуществления соответствующих мероприятий произойдет снижение плодородия до естественного уровня, при котором урожайность зерновых культур снизится до 10 - 15 центнеров с гектара. Поэтому выполнение мероприятий обеспечит сохранение и восстановление плодородия почв и рост урожайности сельскохозяйственных культур.

Общий объем финансирования на внесение минеральных и органических удобрений на 2009 - 2013 годы - 19034872,7 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета (субсидии) - 2993297,9 тыс. рублей;

- из областного бюджета (субсидии) - 598002,4 тыс. рублей;

- из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей - 15443572,4 тыс. рублей.

На внесение минеральных удобрений в 2009 - 2013 годах планируется 17148822,7 тыс. рублей, органических удобрений - 1886050,0 тыс. рублей.

Сумма отчислений в бюджеты составит 915480,0 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет - 423841,0 тыс. рублей, в областной бюджет - 326496,0 тыс. рублей, в местный бюджет - 165143,0 тыс. рублей.

Экономический эффект от реализации мероприятия составит (-)2201684,9 тыс. рублей.

Социальный эффект составит 312710,0 тыс. рублей.".

1.4. Подраздел 1.3 "Химическая мелиорация почв" раздела 1 "Агрохимические мероприятия" изложить в следующей редакции:

"1.3. Химическая мелиорация почв

Целью мероприятия является повышение плодородия почв за счет повышения отдачи от внесения минеральных удобрений.

Мероприятием предполагается известкование кислых почв.

Химическая мелиорация почв за 2009 - 2013 годы планируется на площади 121,8 тыс. гектаров, в том числе: в 2009 году - 18,8 тыс. гектаров, 2010 - 22,0 тыс. гектаров, 2011 - 25,0 тыс. гектаров, 2012 - 27,0 тыс. гектаров, 2013 - 29,0 тыс. гектаров.

Повышенная кислотность почв обусловлена наличием в почвенно-поглощающем комплексе ионов водорода и алюминия.

Кислотность угнетает растения, снижает активность полезных микроорганизмов, в результате тормозится превращение питательных веществ в усвояемые формы. На сильнокислых почвах удобрения могут дать отрицательный эффект, а на средне- и слабокислых их эффективность снижается на 20 - 40 процентов.

Поэтому известкование является мощным мелиорирующим приемом, изменяющим многие свойства почв. В результате мелиорации почвы приобретают прочную структуру, улучшается их водно-воздушный режим, усиливается образование усвояемых форм элементов минерального питания, повышается биологическая активность и улучшается экологическая обстановка в агроценозах.

С 1994 года по 2002 год мелиорация кислых и засоленных почв у сельскохозяйственных товаропроизводителей не проводилась.

С 1994 года в Воронежской области сложился отрицательный баланс кальция, и в 2004 году он составил 174 кг на гектар.

По данным агрохимического обследования, площадь кислых почв составляет более 700 тыс. га, или 23 процента от пашни, солонцовых почв - около 200 тыс. гектаров, или 6 процентов от пашни Воронежской области.

В результате частично проведенных мероприятий сократятся площади кислых, засоленных земель, повысится урожайность на произвесткованных кислых почвах: по зерновым культурам - на 2,5, сахарной свекле - на 30 - 40, кукурузе - на зеленую массу - 50 - 75, подсолнечнику - 0,5 - 1 центнер с гектара; на промелиорированных солонцовых почвах по зерновым культурам - 3 - 6, в том числе яровой пшенице - 2 - 4, озимой ржи - 1 - 8, ячменю - 2 - 4, овсу - 2 - 6 центнеров с гектара.

Общий объем финансирования на химическую мелиорацию почв на 2009 - 2013 годы - 286237,0 тыс. рублей, в том числе:

из областного бюджета (субсидии) - 112530,7 тыс. рублей (ОЦП "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009 - 2013 годы");

из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей - 173706,3 тыс. рублей.

Сумма отчислений в бюджеты составит 37316,0 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет - 12707,0 тыс. рублей, в областной бюджет - 18141,0 тыс. рублей, в местный бюджет - 6468,0 тыс. рублей.

Экономический эффект от реализации мероприятия составит (-)69738,0 тыс. рублей.

Социальный эффект составит 8506,0 тыс. рублей.".

1.5. Абзац первый раздела 2 "Гидромелиоративные работы" изложить в следующей редакции:

"В рамках раздела 2 "Гидромелиоративные работы" предусмотрена реализация двух мероприятий с общим объемом финансирования в 2009 - 2013 годах - 954,3 млн. рублей.".

1.6. Подраздел 2.1 "Реконструкция и восстановление оросительных систем" раздела 2 "Гидромелиоративные работы" изложить в следующей редакции:

"2.1. Реконструкция и восстановление оросительных систем

Целью мероприятия является повышение плодородия засушливых почв земель сельхозназначения. Мероприятием предполагается разработка проектно-сметной документации и проведение реконструкции и восстановления оросительных систем для орошаемых земель на площади 6947,0 гектара, в том числе: в 2009 году в Бобровском районе - 54 гектара, Острогожском районе - 30 гектаров, в Россошанском районе - 200 гектаров; в 2009 - 2012 годах в Новоусманском районе - 3775 гектаров; в 2009 - 2013 годах в Рамонском районе - 1115 гектаров; в 2010 - 2011 годах в Панинском районе - 400 гектаров, в Эртильском районе - 400 гектаров; в 2011 - 2012 годах в Хохольском районе - 200 гектаров, в Лискинском районе - 215 гектаров, в Бутурлиновском районе - 198,0 гектаров; в 2012 - 2013 годах в Терновском районе - 160 гектаров, в Каширском районе - 200 гектаров.

Полив сельскохозяйственных культур как основной агротехнический прием в сочетании с внесением полной дозы минеральных удобрений и другими мероприятиями обеспечивает в любых погодных условиях получение урожая сельскохозяйственных культур в 2 - 3 раза больше чем на богаре.

Общий объем финансирования мероприятия составит 935708,9 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 661069,9 тыс. рублей, из областного бюджета (субсидии) - 114336,2 тыс. рублей, из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей - 160302,8 тыс. рублей.

Сумма платежей в бюджеты составит 73731,0 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет - 44457,0 тыс. рублей, в областной бюджет - 17658,0 тыс. рублей, в местный бюджет - 11616,0 тыс. рублей.

В результате реализации мероприятия будет сохранено 1547 рабочих мест.

Экономический эффект от реализации мероприятия составит (-)644587,0 тыс. рублей.

Социальный эффект составит 57291,0 тыс. рублей.".

1.7. Подраздел 3.1 "Создание защитных лесных насаждений" раздела 3 "Агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения" изложить в следующей редакции:

"3.1. Создание защитных лесных насаждений

Целью мероприятия является предотвращение водной и ветровой эрозии почв земель сельскохозяйственного назначения, повышение урожайности культур.

Защитные лесные насаждения улучшают микроклимат прилегающих земель. Под их защитой создаются оптимальные условия для земледелия, возрастает эффективность севооборотов по сравнению с открытым полем, на 2,5 - 19,3 балла повышается бонитет почв, на защищенных территориях значительно улучшается гидротермический режим, более чем в 4 раза сокращается поверхностный сток, оптимизируются процессы почвообразования, чище и полноводнее становятся реки и водоемы. Средняя урожайность сельскохозяйственных культур под защитой лесных полос выше чем на открытых полях для зерновых на 18 - 23 процента, технических - на 20 - 26 процентов (данные ЦЧО Гипрозем).

По состоянию на 01 января 2009 года в Воронежской области облесенность пашни составила 2,04 процента, а сельхозугодий - 3,61 процента. Для того чтобы приостановить эрозию почв, необходимо довести облесенность пашни до 3,5 процента, а сельхозугодий - до 10 процентов.

В рамках мероприятия предусмотрена посадка защитных лесных насаждений (все виды работ выполняются в соответствии с проектно-сметной документацией с первого по третий годы посадки) на площади 608,3 га, в том числе: 2009 год - 158,3 га; 2010 год - 110,0 га; 2011 год - 110,0 га; 2012 год - 110,0 га; 2013 год - 120,0 га.

Общий объем финансирования мероприятия составит 22294,1 тыс. рублей, в том числе:

из областного бюджета - 20064,7 тыс. рублей;

из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей - 2229,4 тыс. рублей.

В результате реализации мероприятия будет сохранено 146 рабочих мест.

Сумма платежей в бюджеты составит 5761,0 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет - 3059,0 тыс. рублей, в областной бюджет - 1774,0 тыс. рублей, в местный бюджет - 928,0 тыс. рублей.

Экономический эффект составит (-)11665,0 тыс. рублей.

Социальный эффект составит 3074,0 тыс. рублей.".

1.8. Главу 4 "Ресурсное обеспечение программы" изложить в следующей редакции:

"4. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансовых ресурсов для реализации программы составит 20325729,9 тыс. рублей.

Объемы финансирования, источники и статьи расходов по программе приведены в таблице 4.1.

Основными источниками средств для реализации программы являются: