ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2013 года N 65

О целевой программе Курганской области "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2013 - 2015 годы"

г. Курган

(ПРИЗНАНО УТРАТИВШИМ СИЛУ:
Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 г. N 496: НГР RU45000201300680)

В целях повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на основе создания отделов Государственного бюджетного учреждения Курганской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить целевую программу Курганской области "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Органам исполнительной власти Курганской области, осуществляющим отраслевое либо межотраслевое управление, реализовать Программу в части, касающейся их деятельности.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области:

принять участие в реализации мероприятий Программы;

разработать и утвердить план мероприятий по реализации Программы в срок до 1 апреля 2013 года.

4. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области Бухтоярова А.И.

Губернатор

Курганской области О.А. Богомолов

Приложение к постановлению
Правительства Курганской области
от "26" февраля 2013 года N 65
"О целевой программе Курганской области
"Повышение качества и доступности предоставления
государственных и муниципальных услуг по
принципу "одного окна", в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг,
на 2013 - 2015 годы"

Целевая программа Курганской области "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2013 - 2015 годы"

ПАСПОРТ целевой программы Курганской области "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2013 - 2015 годы"

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления", распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р "Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы" (далее - Концепция).

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ определена Концепцией в качестве одной из важнейших общесистемных мер снижения административных барьеров и повышения качества и доступности предоставления государственных услуг.

Предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" должно обеспечить существенное снижение издержек заявителей при взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Принцип "одного окна" должен реализовываться МФЦ путем организации взаимодействия с органами государственной власти, предоставляющими государственные услуги, или органами местного самоуправления, предоставляющими муниципальные услуги, без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашениями о взаимодействии.

В настоящее время на территории Курганской области предоставление государственных и муниципальных услуг обеспечивают следующие органы и (или) организации:

1) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

2) территориальные органы государственных внебюджетных фондов;

3) органы исполнительной власти Курганской области;

4) органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области;

5) государственные и муниципальные учреждения и другие организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Для получения большинства государственных и муниципальных услуг, заявители вынуждены посещать органы (организации) для подачи заявления и необходимых документов либо для непосредственного получения результата самой услуги. Такие посещения органов (организаций), как правило, связаны с ожиданием в очереди зачастую в условиях, не отвечающих элементарному уровню комфортности.

Получение гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг на территории Курганской области в большинстве случаев требует непосредственного обращения граждан в органы государственной власти.

Ключевой формой предоставления любых государственных и муниципальных услуг должны стать МФЦ.

Создание отделов ГБУ "МФЦ" необходимо в целях:

упрощения процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг в результате реализации принципа "одного окна";

сокращения сроков предоставления массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг;

повышения качества и уровня доступности государственных и муниципальных услуг;

противодействия коррупции при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

повышения качества информирования заявителей о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Функционирование отделов ГБУ "МФЦ" позволит эффективно решить следующие задачи:

создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ гражданам и юридическим лицам, а также предоставление им возможности получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных (муниципальных) услуг;

организация деятельности по информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;

сокращение количества документов, представляемых заявителями для получения государственных и муниципальных услуг, посредством организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

сокращение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области за счет организации межведомственного электронного взаимодействия;

оптимизация получения заявителями государственных и муниципальных услуг, в предоставлении которых участвуют совместно органы власти разных уровней и организации, на основе соглашений между соответствующими органами и организациями;

организация информационного обмена между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, организациями, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг на базе ГБУ "МФЦ", в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Решение задачи создания сети МФЦ на территории Курганской области соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Курганской области, что позволит обеспечить доступность и повысит качество предоставления государственных и муниципальных услуг жителям Курганской области.

Реализация Программы направлена на решение проблемы организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" путем организации на территории Курганской области сети МФЦ.

Созданная в результате реализации Программы сеть МФЦ будет оснащена необходимым количеством "окон" (в зависимости от численности и плотности населения муниципальных образований) для приема заявителей, связанных в единую информационную сеть, позволяющую предоставлять государственные и муниципальные услуги по экстерриториальному принципу вне зависимости от места обращения заявителя для получения услуг.

В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг.

Применение программно-целевого метода позволит:

определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различных уровней;

увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;

создать условия для оперативного и результативного управления рисками.

Раздел II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на основе создания и развития отделов ГБУ "МФЦ", привлекаемых организаций для организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Достижение поставленных целей будет осуществляться решением следующих задач:

создание отделов ГБУ "МФЦ", соответствующих установленным действующим законодательством требованиям;

создание инфраструктуры для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

организация поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

информирование граждан и организаций о сроках, порядке и ходе оказания государственных и муниципальных услуг;

обеспечение взаимодействия с организациями, обладающими разветвленной филиальной сетью, их привлечение к реализации функций МФЦ;

сокращение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, за счет организации межведомственного электронного взаимодействия;

создание системы мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в МФЦ.

Раздел III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2013 - 2015 годы.

Трехлетний срок реализации Программы обеспечивает исполнение поставленных целей и задач.

Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в случаях, предусмотренных Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития, комплексных программах, целевых программах и ведомственных целевых программах Курганской области" и постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года N 292 "О целевых программах Курганской области" (далее - постановление Правительства Курганской области "О целевых программах Курганской области").

Раздел IV. Технико-экономическое обоснование Программы