ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 августа 2011 года N 409

О целевой программе Курганской области "Развитие поисково-спасательной службы Курганской области на 2012-2016 годы"

г.Курган

(с изменениями от 19 ноября 2012 года)

(ПРИЗНАНО УТРАТИВШИМ СИЛУ:
Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 г. N 488: НГР RU45000201300678)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Правительства Курганской области от 19.11.2012 г. N 556: НГР RU45000201200974)

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Курганской области от 12 ноября 1996 года N 109 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития, комплексных программах, целевых программах и ведомственных целевых программах Курганской области" и постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года N 292 "О целевых программах Курганской области", в целях повышения защиты населения от чрезвычайных ситуаций Правительство Курганской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить целевую программу Курганской области "Развитие поисково - спасательной службы Курганской области на 2012-2016 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области Бухтоярова А.И.

Губернатор Курганской области О.А. Богомолов

Приложение к постановлению Правительства
Курганской области от 23 августа 2011 года N 409
"О целевой программе Курганской области "Развитие
поисково-спасательной службы Курганской области на 2012-2016 годы"

Целевая программа Курганской области "Развитие поисково-спасательной службы Курганской области на 2012-2016 годы"

Паспорт целевой программы Курганской области "Развитие поисково-спасательной службы Курганской области на 2012-2016 годы"

Раздел I. Характеристика проблемы

Цель государственной политики Курганской области в борьбе с авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и эпидемиями - обеспечить необходимый уровень безопасности населения и территории Курганской области в чрезвычайных ситуациях, при котором источники чрезвычайных ситуаций не могут быть противодействующим фактором устойчивого социально-экономического развития Курганской области.

Показатели индивидуального риска смерти, обусловленного техногенными факторами, связаны с ДТП, несчастными случаями на водных акваториях и гибелью людей на пожарах.

Основные результаты деятельности ГКУ "ПСС Курганской области" за 7 лет.

таблица 1

Из таблицы видно, что основная доля увеличения поисково-спасательных работ приходится на пожары, ДТП и водные акватории.

Опыт работы показывает, что при неоказании первой медицинской помощи в течение 30-40 минут после ДТП количество погибших из числа тяжело пострадавших составляет 35-40%, а через 1,5-2 часа составляет практически 70% (в зимнее время показатель времени уменьшается в 2 раза, а количество погибших увеличивается). Гибель людей наиболее трудоспособного возраста (19-45 лет) составляет более 80% от числа погибших в ДТП, при пожарах и на воде.

Одной из основных причин опаздания в сроках оказания первой медицинской помощи на месте ДТП является блокирование (зажатие) пострадавших в салоне автомобиля, препятствующее доступу к ним медицинского персонала. В этом случае для оказания медицинской помощи необходимо выполнить мероприятия по деблокированию (извлечению) человека, а это возможно только при наличии на месте происшествия специального гидравлического инструмента и специалистов, умеющих пользоваться этим инструментом. Поэтому работа по совершенствованию системы спасения при ДТП направлена на сокращение времени прибытия спасателей к месту ДТП и времени деблокирования пострадавших.

Для сокращения времени прибытия спасателей к месту ДТП и сокращения времени деблокирования пострадавших необходимо обновить парк аварийно-спасательных машин и оснастить их надежным, гидравлическим аварийно-спасательным инструментом.

В соответствии со свидетельством на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ ГКУ "ПСС Курганской области" (по согласованию) выполняет аварийные подводно -технические (водолазные) работы.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 апреля 2007 года N 269 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при проведении водолазных работ" при аварийно-спасательных и спасательных работах на глубинах до 20 метров при отсутствии у места спуска барокамеры необходимо подготовить ближайшую действующую барокамеру и транспортное средство (автомашину, катер), оснащенное транспортировочной (переносной) барокамерой для доставки пострадавшего водолаза к действующей барокамере. Допускается использовать транспортное средство без транспортировочной барокамеры, если время доставки пострадавших к действующей барокамере не превышает 60 мин.

Зоной ответственности ГКУ "ПСС Курганской области" (по согласованию) является Курганская область и время доставки водолаза даже с озер из ближайших районов может превышать 60 минут, а ближайшая барокамера находится в городе Тюмени (Тюменская служба экстренного реагирования). Исходя из этого для безопасного проведения водолазных аварийно-спасательных работ необходимо иметь транспортировочную (переносную) барокамеру.

Раздел II. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

- оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим в ДТП и в бытовых условиях;

- спасение людей, оказавшихся в ЧС природного и техногенного характера на территории Курганской области.

Задачами Программы являются:

- совершенствование материально-технического обеспечения ГКУ "ПСС Курганской области" (осуществляется весь период действия Программы с 2012 по 2016 год);

- повышение профессионального мастерства спасателей (ежегодная аттестация спасателей);

- расширение перечня проводимых поисково-спасательных работ (планируется осуществить в 2014 году);

- обеспечение проведения аварийно-спасательных работ в соответствии с требованиями техники безопасности и нормами охраны труда (осуществляется весь период действия Программы с 2012 по 2016 год).

Раздел III. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2012-2016 годы.

Мероприятия Программы реализуются в течение всего срока действия Программы.

Условием досрочного прекращения реализации Программы является снижение её эффективности. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года N 292 "О целевых программах Курганской области".

Раздел IV. Технико-экономическое обоснование Программы

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета.

Основное направление финансирования:

- улучшение материально-технического оснащения ГКУ "ПСС Курганской области";

- обеспечение устойчивого функционирования ГКУ "ПСС Курганской области"

(по согласованию).

__________________________________________________________ Таблица 2

Раздел V. Сведения о распределении объемов финансирования Программы по источникам и годам

Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 17411 тыс. руб., в том числе по годам:

Таблица 3