ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2012 ГОДЫ" от 19 ноября 2010

Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2010 года N 291-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2012 ГОДЫ"

{наименование в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 579-пп}

C целью реализации государственной политики в сфере развития инфраструктуры жизнеобеспечения и энергоресурсосбережения на территории Иркутской области, в соответствии с подпунктом 65 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года N 116-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2011-2013 годы".

{п.1 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 579-пп}

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Иркутской области
Д.Ф. Мезенцев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Иркутской области

от 19 ноября 2010 года N 291-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2013 ГОДЫ"

Иркутск, 2010 год

ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2013 ГОДЫ"

{наименование в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 579-пп}


Наименование характеристик Программы	Содержание характеристик Программы
Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2011-2013 годы".

{раздел "Наименование Программы" в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 579-пп


Основание для разработки Программы ( наименование, номер и дата правового акта)	Распоряжение Правительства Иркутской области от 18 ноября 2010 года N 270-рп "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2011-2012 годы".
Государственный заказчик	Правительство Иркутской области.
Основные разработчики Программы	Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области
Администратор Программы	Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.
Исполнители Программы	Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Иркутской области.
Цел ь Программы	Повышение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры Иркутской области путем снижения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры при сокращении неэффективных расходов областного бюджета и бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Задачи Программы	Задачами Программы являются: 1. Модернизация объектов коммунальной теплоэнергетики Иркутской области. 2. Модернизация (строительство) объектов водоснабжения Иркутской области.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап с 2011 по 2013 годы.

{раздел "Сроки и этапы реализации Программы" в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 579-пп}


Перечень подпрограмм	"Подготовка объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области к отопительному сезону в 2011-2013 годах" (далее - Подпрограмма)

{раздел 10 введен постановлением Правительства Иркутской области от 10.05.2011 г. N 122/1-пп; раздел "Перечень подпрограмм" в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 579-пп}

Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования Программы с учетом Подпрограммы на 2011-2013 годы составляет 2 669 690,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 872 423,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 846 294,3 тыс. рублей, за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 26 129,6 тыс. рублей;

2012 год - 875 469,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 848 075,0 тыс. рублей, за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 27 394,6 тыс. рублей;

2013 год - 921 796,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 893 934,0 тыс. рублей, за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 27 862,7 тыс. рублей (планируется).
Из них:
Объем финансирования Программы на 2011-2013 годы составляет 1 112 345,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 298 317,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 283 213,9 тыс. рублей, за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 15 103,9 тыс. рублей;

2012 год - 370 511,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 351 384,0 тыс. рублей, за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 19 127,9 тыс. рублей;

2013 год - 443 515,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 425 237,6 тыс. рублей, за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 18 277,8 тыс. рублей (планируется).
Объем финансирования Подпрограммы на 2011-2013 годы составляет 1 557 345,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 574 106,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 563 080,4 тыс. рублей, из них 82 314,1 тыс. рублей финансирование ранее выполненных, но не оплаченных обязательств, в том числе по завозу топлива, за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области - 11 025,7 тыс. рублей;

2012 год - 504 957,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджет а - 496 691,0 тыс. рублей, за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 8 266,7 тыс. рублей;

2013 год - 478 281,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 468 696,4 тыс. рублей, за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 9 584,9 тыс. рублей (планируется).
Объем финансирования Программы ежегодно уточняется при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации мероприятий Программы

{раздел "Объемы и источники финансирования Программы" в редакции постановления Правительства Иркутской области от 07.03.2012 года N 59-пп; от 4.06.2012 года N 289-пп; от 4.07.2012 года N 374-пп; от 3.09.2012 N 477-пп; от 21.09.2012 N 499-пп; от 19.10.2012 N 579-пп; от 26.11.2012 N 677-пп; от 01.04.2013 N 111-пп; от 02.08.2013 N 289-пп}

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит:
1. Снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры с 59% до 57,5%.
2. Сократить долю неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме расходов консолидированного бюджета Иркутской области на жилищно-коммунальное хозяйство с 13,2% до 12,9%.
3. Повысить качество предоставляемых потребителям коммунальных услуг.

{раздел "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности" в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 579-пп}

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области началось с 2002 года. Почти за десятилетие в Иркутской области были выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

Тем не менее, конечные цели реформы - обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов – на сегодняшний день не достигнуты.

Жилищно-коммунальный комплекс Иркутской области функционирует в условиях природно-климатической дискомфортности. Удалённость от морей и расположение Иркутской области в центре Азиатского материка придают климату резко континентальный характер с суровой, продолжительной зимой и теплым летом. От 160 до 180 дней в году держится устойчивая температура ниже 0°С. Зима холодная (температура января на территории Иркутской области от -17°С до -33°С), лето жаркое и сухое: в первой половине (температура июля на территории Иркутской области от +17°С до +33°С), во второй половине - дождливое.

По данным органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области процент износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 60 процентов.

В результате этого износа сверхнормативные потери коммунальных ресурсов, которые оплачивают потребители, в системах водоснабжения составляют более 14 процентов, электроэнергии - 9 процентов, теплоснабжения - до 11 процентов.

Высокий уровень износа основных фондов, низкие показатели замены и ввода в действие новых коммунальных сетей приводят к росту числа аварий и технологических отказов на объектах коммунальной инфраструктуры.

С 2007 по 2010 годы в рамках реализации областной государственной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2007-2010 годы", утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 20 июня 2007 года N 33/27-ЗС (далее - областная государственная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2007-2010 годы"), оказана поддержка за счет средств областного бюджета в финансировании строительства, реконструкции или модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, разработке проектно-сметной документации в 54 муниципальных образованиях Иркутской области.

Реализация областной государственной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2007-2010 годы" позволила сократить износ объектов коммунальной инфраструктуры с 62% до 59%, обеспечить питьевой водой нормативного качества города и населенные пункты Иркутской области с численностью населения в количестве 261 611 человек.

Долгосрочная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа) направлена на продолжение и развитие системы мероприятий, проводимых в рамках областной государственной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2007-2010 годы".

{абз.9 раздела 1 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 579-пп}

Исходя из поставленных целей, приоритетными мероприятиями Программы являются инвестиционные проекты, связанные с реконструкцией систем теплоснабжения населенных пунктов, направленные на повышение энергетической и экономической эффективности систем теплоснабжения.

Следует отметить, что частные хозяйствующие субъекты не проявляют интерес к управлению объектами коммунальной теплоэнергетики, на которых предварительно не проведена полная реконструкция. Следовательно, реализация инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры способствует формированию системы эффективного управления объектами коммунальной инфраструктуры.

Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

Целью Программы является повышение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры Иркутской области путем снижения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры при сокращении неэффективных расходов областного бюджета и бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

1. Модернизация объектов коммунальной теплоэнергетики Иркутской области.

2. Модернизация (строительство) объектов водоснабжения Иркутской области.

Решение данных задач требует проведения комплекса мероприятий, направленных на реконструкцию систем теплоснабжения, проведения работ по улучшению водоснабжения в городах и населенных пунктах Иркутской области.

Программа реализуется в один этап с 2011 по 2013 годы.

{абз.6 раздела 2 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 579-пп}

Реализация Программы позволит:

1. Снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры с 59% до 57,5%.

{абз.8 раздела 2 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 579-пп}

2. Сократить долю неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме расходов консолидированного бюджета Иркутской области на жилищно-коммунальное хозяйство с 13,2% до 12,9%.

{абз.9 раздела 2 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 579-пп}

3. Повысить качество предоставляемых потребителям коммунальных услуг.

Согласно экспертной оценке, ожидаемый экономический эффект от реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области, реализуемых в 2011-2013 годах, составит 215 725,0 тыс. рублей в год.

{абз.11 раздела 2 изменен постановлением Правительства Иркутской области от 07.03.2012 года N 59-пп; от 19.10.2012 N 579-пп}

Цель, задачи и значения целевых индикаторов и показателей результативности представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

Раздел 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

1. Для решения задачи по модернизации объектов коммунальной теплоэнергетики Иркутской области Программы планируется проведение на объектах коммунальной теплоэнергетики Иркутской области мероприятий, направленных на замещение дорогих энергетических ресурсов (электроэнергия, мазут) более дешевыми видами топлива (уголь, дрова). Эти мероприятия планируется реализовать в следующих муниципальных образованиях Иркутской области: Бодайбинское муниципальное образование, городское поселение; Нижнеудинское муниципальное образование, городское поселение; поселения муниципального образования "Братский район" (Калтукское муниципальное образование, сельское поселение; Кобляковское муниципальное образование, сельское поселение, Карахунское муниципальное образование, сельское поселение); поселения муниципального образования "Качугский район" (Манзурское муниципальное образование, сельское поселение; Харбатовское муниципальное образование, сельское поселение); поселение муниципального образования "Боханский район" (муниципальное образование "Бохан", сельское поселение); поселение муниципального образования "Катангский район" (Ербогаченское муниципальное образование, сельское поселение); поселение Иркутского районного муниципального образования (Хомутовское муниципальное образование, сельское поселение), поселение муниципального образования "Нукутский район" (муниципальное образование "Новонукутское", сельское поселение); поселение муниципального образования "Нижнеилимский район" (Радищевское муниципальное образование, сельское поселение); поселения муниципального образования "Нижнеудинский район" (Нижнеудинское муниципальное образование, городское поселение; Усть-Рубахинское муниципальное образование, сельское поселение); Усть-Удинское муниципальное образование, городское поселение, а также объекты социальной сферы, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Аларский район", муниципального образования "Баяндаевский район", муниципального образования "Нижнеудинский район", муниципального образования "Нукутский район" и муниципального образования "Эхирит-Булагатский район.

{абз.1 раздела 3 изменен постановлением Правительства Иркутской области от 07.03.2012 года N 59-пп от 01.04.2013 N 111-пп}

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»