ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03 июля 2009 года N 225/4-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОГРАММУ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД
Руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2009 год, утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 19 февраля 2009 года N 39-пп, изменения, изложив ее в прилагаемой редакции.
2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 18 марта 2009 года.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Областная".
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф. Мезенцев
Утверждена
постановлением Правительства
Иркутской области
от 03.07.2009 г. N 225/4-пп
ПРОГРАММА дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2009 год (в новой редакции) г. Иркутск 2009 год Паспорт Программы
Наименование Программы | Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2009 год |
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации | Служба занятости населения Иркутской области |
Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1"О занятости населения в Российской Федерации" |
Срок реализации Программы | 2009 год |
Цель Программы | Принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Иркутской области |
Задачи Программы | 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения. |
Основные мероприятия Программы | 1. Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников). |
Объемы и источники финансирования | Планируемые финансовые затраты на реализацию Программы в 2009 году составят 482 964,1 тыс. руб.,в том числе: |
Целевой показатель Программы | Недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня 3,4% в среднегодовом исчислении, запланированного на конец 2009 года |
Показатели результативности Программы | - Прохождение профессиональной переподготовки (повышение квалификации, обучение новой профессии) - не менее 5,9 тыс. работников организаций, находящихся под риском увольнения. |
Динамика численности и уровня зарегистрированной безработицы в Иркутской области в 2005-2009 годах приведена в таблице 1.
Табл. 1
Показатели | 01.01.2005 | 01.01.2006 | 01.01.2007 | 01.01.2008 | 01.01.2009 | 01.06.2009 |
Численность зарегистрированных безработных, чел. | 32085 | 33847 | 33311 | 28826 | 24743 | 38496 |
Уровень зарегистрированной безработицы, % | 2,4 | 2,6 | 2,6 | 2,2 | 1,8 | 2,9 |
В 2009 году социально-экономические факторы продолжали оказывать влияние как на основное производство, так и на формирование рынка труда.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (далее по тексту - Иркутскстат) индекс промышленного производства в целом по области в январе-апреле 2009 года ниже уровня прошлого года на 16%.
В январе-апреле 2009 года инвестиции в основной капитал на развитие экономики и социальной сферы области составили 27466,2 млн. рублей, что составило 76% от суммы соответствующего периода прошлого года.
Общая численность населения в Иркутской области на 01.01.2008 составила 2507,7 тыс. человек (2007 год - 2513,8 тыс. человек), доля городского населения составила 78,9%, сельского - 21,1%. По сравнению с 2007 годом численность населения уменьшилась на 6,1 тыс. человек. На сокращение численности населения оказали влияние следующие факторы: естественная убыль населения, миграционные процессы.
По состоянию на 01.12.2008 в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов учтено 70,9 тыс. предприятий, организаций, их филиалов и других обособленных подразделений. За год их число увеличилось на 2,6 тыс. единиц. Наибольшее число хозяйствующих субъектов сосредоточено в торговле, в организациях, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, обрабатывающих производствах, сельском хозяйстве, строительстве.
Большую часть (80,3%) учтенных в регистре хозяйствующих субъектов составляют организации частной формы собственности. Из них 83,6% учреждены отдельными гражданами Российской Федерации, 16,4% - юридическими лицами.
В январе-сентябре 2008 года в области действовало 3461 малое предприятие (без микропредприятий). Наибольшее количество малых предприятий сосредоточено в сфере торговли, ремонта автотранспортных средств и бытовой техники (29,3%), в операциях с недвижимым имуществом и аренде (17,5%), в сфере строительства (11,7%), в обрабатывающих производствах (13,8%).
На малых предприятиях число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, внешними совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, составило 98,9 тыс. человек.
По данным Иркутскстата, средняя номинальная заработная плата, начисленная за апрель 2009 года, составила 17853,6 рублей. Она выросла по отношению к апрелю 2008 года на 11,4%. Самый высокий уровень заработной платы отмечался в финансовой деятельности, в металлургическом производстве и производстве готовых металлоизделий, в химическом производстве. Самый низкий - в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви, а также текстильном и швейном производстве.
Основные социально-экономические показатели приведены в таблице 2.
Табл. 2
N | Наименование показателя | Единца измерения | В 2007 году | В 2008 году |
1. | Объем валового регионального продукта на душу населения | тыс.руб. | 392649,3 | 468307,4 |
2. | Объем промышленного производства (объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг по "чистым" видам деятельности): | млн.руб. | 267529,8 | 297808,7 |
добыча полезных ископаемых | млн. руб. | 23952,1 | 31731,4 | |
обрабатывающие производства | млн. руб. | 201212,4 | 218805,0 | |
производство и распределение электроэнергии, газа и воды | млн. руб. | 42365,3 | 47272,3 | |
3. | Объем сельскохозяйственного производства | млн.руб. | 30841,7 | 32138 |
4. | Среднемесячная заработная плата работников | руб. | 13770 | 17139 |
5. | Величина прожиточного минимума, исчисленная в субъекте РФ | руб. | 3940 | 4743 |
6. | Численность населения в субъекте Федерации | тыс.чел. | 2507,7 | |
7. | Численность экономически активного населения (ЭАН) | тыс.чел. | 1338,4 | 1346 |
8. | Численность граждан, занятых экономической деятельностью, по формам собственности (по крупным и средним предприятиям) | чел. | 806265 | |
государственная собственность | чел. | 244608 | ||
федеральная собственность | чел. | 177949 | ||
собственность субъектов РФ | чел. | 66574 | ||
муниципальная собственность | чел. | 184553 | ||
негосударственная собственность | чел. | 377103 | ||
собственность общественных и религиозных организаций (объединений) | чел. | 3216 | ||
частная собственность | чел. | 309168 | ||
смешанная российская собственность | чел. | 41560 | ||
собственность предприятий и организаций с участием иностранного капитала | чел. | 23159 |
По данным Иркутскстата, общая численность безработных, по методологии МОТ, по Иркутской области увеличилась с 108,8 тыс. человек в ноябре 2007 года до 115,6 тыс. человек в ноябре 2008 года. Уровень общей безработицы по Иркутской области соответственно повысился с 8,1% на конец ноября 2007 года до 9,5% в ноябре.
По состоянию на 01.01.2008 в СЗН Иркутской области состояло на учете 36,8 тыс. человек, из них 34,2 тыс. человек, не занятых трудовой деятельностью.
Численность официально зарегистрированных безработных снижалась с начала года до сентября и составила на 01.10.2008 - 18,4 тыс. человек.
С октября начался рост численности зарегистрированных безработных, и по состоянию на 01.01.2009 численность безработных составила 24,7 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы снижался соответственно до 1,4% на 01.10.2008 и с октября вырос на 01.01.2009 до 1,8% (численность зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения).
В 2008 году по вопросу трудоустройства в СЗН Иркутской области обратилось 145,4 тыс. человек. При содействии органов службы занятости населения нашли работу в 2008 году 106,3 тыс. человек (на 85 человек больше, чем в 2007 году) или 73% от обратившихся по вопросу трудоустройства.
В 2008 году в СЗН Иркутской области было заявлено 174,9 тыс. вакансий, что на 1,6 тыс. меньше, чем в 2007 году. Коэффициент напряженности на контролируемом рынке труда на 01.01.2009 составил 1,4 человека, не занятых трудовой деятельностью, на 1 вакансию, против 1,3 человек на 01.01.2008.
Изменение ситуации на рынке труда связано с высвобождением работников из организаций области.
В период с 13.10.2008 по 19.06.2009 624 организации Иркутской области представили сведения о высвобождении 17580 человек в связи с сокращением численности, реорганизацией, ликвидацией организаций. Из них 39 организаций Иркутской области представили сведения о массовом высвобождении 7034 человек.
Количество занятых по сокращенной рабочей неделе (рабочему дню) в организациях Иркутской области в июне 2009 года составило 15312 человек.
Количество занятых, находящихся в неоплачиваемых административных отпусках, в организациях Иркутской области в июне 2009 года составило более 1 тыс. человек.
На 11.06.2009 суммарная задолженность по заработной плате составила 201,7 млн. руб. За май 2009 года она снизилась на 68 млн. рублей (25,3%).
ОГУ ЦЗН городов и районов (далее центры занятости населения) провели работу с кадровыми службами организаций с численностью высвобождаемых более 10 человек.
По результатам проведенного профессионально-квалификационного анализа высвобождаемых граждан имеют возможность трудоустроиться на том же предприятии 3,4 тыс. человек, пенсионеров - 3,3 тыс. человек. Обратятся в органы службы занятости 10,9 тыс. человек, из них 1,2 тыс. человек будет оформлено на досрочную пенсию, трудоустроены на подходящие рабочие места 2,9 тыс. человек.
Возможен переезд с целью трудоустройства в другую местность 624 человек, в том числе на работу вахтовым методом.
По состоянию на 19.06.2009, из числа высвобождаемых работников обратились в органы службы занятости населения 6,6 тыс. человек. Трудоустроено 2,3 тыс. человек.
Численность зарегистрированных безработных возросла с 18,4 тыс. человек на 01.10.2008 до 28,4 тыс. человек на 01.02.2009, уровень зарегистрированной безработицы соответственно возрос с 1,4% до 2,1%.
В 2009 году ситуация в сфере занятости и на рынке труда ухудшилась.
Обратилось с начала января 2009 года в органы службы занятости населения по вопросу трудоустройства 94,1 тыс. человек, что на 28 тыс. человек больше, чем в соответствующем периоде 2008 года, или на 43%.
Численность зарегистрированных безработных возросла с 24,7 тыс. человек на 01.01.2009 до 38,5 тыс. человек на 01.06.2009, уровень зарегистрированной безработицы соответственно возрос с 1,8% до 2,9%.
674 организации представили сведения о предстоящих увольнениях более 17,7 тыс. человек. На сегодняшний день 9,9 тыс. человек уволено.
По данным министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области предполагается падение объемов выпуска продукции в следующих секторах экономики:
- в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (концентрата железной руды, россыпного золота, гипса и нерудных материалов);
- в обрабатывающих производствах (пищевой продукции и напитков, швейных изделий и обуви, лесопереработки и целлюлозы, нефтепродуктов, химической продукции, пластмассовых изделий, цемента и кирпича, металлических изделий, электронного оборудования, машин и оборудования, предметов быта);
- в производстве и распределении электроэнергии;
- в строительстве.
Значительное высвобождение работников ожидается в секторах экономики:
