АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2010 года N 326-а
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"
Утратило силу
постановлением администрации Костромской области N 552-а от 26.12.2013 года (НГР RU44000201301457)
В редакции:
постановления администрации Костромской области N 35-а от 04.02.2012 года (НГР ru44000201200057)
постановления администрации Костромской области N 204-а от 14.05.2012 года (НГР ru44000201200382)
постановления администрации Костромской области N 302-а от 20.07.2012 года (НГР ru44000201200714)
постановления администрации Костромской области N 147-а от 09.04.2013 года (НГР RU44000201300269)
В целях создания необходимых условий для повышения эффективности системы обеспечения пожарной безопасности в Костромской области, сохранения жизни и здоровья граждан, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Костромской области от 22 ноября 2000 года N 124-ЗКО "О пожарной безопасности на территории Костромской области", постановлением администрации Костромской области от 10 февраля 2009 года N 46-а "О порядке разработки и реализации областных целевых программ"
администрация Костромской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Обеспечение пожарной безопасности, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Костромской области на период до 2015 года".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области И. Слюняев
Приложение
Утверждена
постановлением администрации
Костромской области
от 20 сентября 2010 г. N 326-а
Областная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Костромской области на период до 2015 года"
Глава 1. Паспорт программы
1. Наименование программы - областная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Костромской области на период до 2015 года" (далее - Программа).
2. Основание для разработки Программы - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 972 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года", распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 года N 1544-р, Закон Костромской области от 22 ноября 2000 года N 124-ЗКО "О пожарной безопасности на территории Костромской области", распоряжение администрации Костромской области от 25 мая 2010 года N 121-ра "О разработке проекта областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Костромской области на период до 2015 года".
3. Государственный заказчик Программы - администрация Костромской области.
4. Основной разработчик Программы - управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области.
5. Координатор Программы - управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области.
(п. 5 в новой редакции постановления администрации Костромской области N 302-а от 20.07.2012 года (НГР ru44000201200714))
6. Исполнители программных мероприятий:
1) управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области;
(п.п. 1 в новой редакции постановления администрации Костромской области N 302-а от 20.07.2012 года (НГР ru44000201200714))
2) департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области;
3) департамент здравоохранения Костромской области;
4) организации, расположенные на территории Костромской области.
5) общественное учреждение "Добровольная пожарная охрана Костромской области";
(п.п. 5 дополнен постановлением администрации Костромской области N 35-а от 04.02.2012 года (НГР ru44000201200057))
6) Главное управление МЧС России по Костромской области.
(п.п. 6 дополнен постановлением администрации Костромской области N 35-а от 04.02.2012 года (НГР ru44000201200057))
7. Цели Программы:
1) повышение эффективности системы обеспечения пожарной безопасности в Костромской области;
2) повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Костромской области.
8. Задачи Программы:
1) снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей, повышение уровня знаний населения в области пожарной безопасности;
2) обеспечение своевременного оповещения и информирования населения Костромской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и террористического характера.
3) обеспечение условий для размещения подразделений добровольной пожарной охраны населенных пунктов в оборудованных для этого зданиях пожарных депо.
(п.п. 3 дополнен постановлением администрации Костромской области N 35-а от 04.02.2012 года (НГР ru44000201200057))
9. Сроки реализации Программы - 2011-2015 годы.
10. Перечень основных мероприятий:
1) развитие инфраструктуры пожарной охраны в населенных пунктах области, укрепление материально-технической базы противопожарной службы Костромской области;
2) обеспечение противопожарным оборудованием, совершенствование противопожарной защиты и подготовка обслуживающего персонала объектов социальной сферы;
3) мероприятия, направленные на соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе обучение и информирование населения о мерах пожарной безопасности;
4) повышение уровня пожарной безопасности крупнейших предприятий области;
5) реконструкция и модернизация региональной автоматизированной системы централизованного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - РАСЦО);
6) создание сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН).
11. Объемы и источники финансирования.
Общий объем финансирования Программы составляет 138115,0 тыс. руб., в том числе:
88495,0 тыс. руб. - за счет средств областного бюджета, выделяемых на реализацию целевой программы;
4050,0 тыс. руб. - за счет средств текущих расходов областного бюджета, выделенных главным распорядителям бюджетных средств для подведомственных учреждений;
3720,0 тыс. руб. - за счет средств местных бюджетов;
41850,0 тыс. руб. - внебюджетные средства (средства организаций).
Общий объем финансирования по годам реализации Программы составляет:
2011 год - 13550,0 тыс. руб.;
2012 год - 22982,0 тыс. руб.;
2013 год - 19713,4 тыс. руб.;
2014 год - 40502,6 тыс. руб.;
2015 год - 41367,0 тыс. руб.
(п. 11 в редакции постановлений администрации Костромской области N 204-а от 14.05.2012 года (НГР ru44000201200382), N 147-а от 09.04.2013 года (НГР RU44000201300269))
12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.
За период реализации Программы (2011-2015 годы) планируется достичь следующих результатов:
1) снижение общего числа зарегистрированных пожаров на 20% в 2015 году;
2) сокращение материальных потерь от пожаров на 10% в 2015 году;
3) снижение гибели и травмирования людей на пожарах на 5% в 2015 году;
4) снижение среднего времени ликвидации пожаров на 10% в 2015 году;
5) увеличение доли гарантированного информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций с использованием РАСЦО и ОКСИОН - не менее 80% в 2015 году.
6) сокращение времени прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах до 10 минут, а в сельских поселениях до 20 минут.
(п.п. 6 дополнен постановлением администрации Костромской области N 35-а от 04.02.2012 года (НГР ru44000201200057))
Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
13. Обеспечение необходимого уровня безопасности населения и минимизация потерь вследствие пожаров и чрезвычайных ситуаций является важным фактором устойчивого социально-экономического развития региона.
Показатели риска пожаров характеризуют различные аспекты состояния пожарной безопасности в области. Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, деятельности надзорных органов, органов власти и мер, предпринимаемых гражданами и собственниками.
Индивидуальный риск и удельная величина ущерба главным образом характеризуют эффективность деятельности противопожарной службы в тушении пожаров (время оперативного реагирования, техническую оснащенность, обученность работников и др.).
Уровень индивидуального риска зависит от экономических, социальных и территориальных факторов и наиболее критичен для групп населения с низким уровнем доходов и социальной адаптации.
За последние несколько лет в Костромской области наблюдается тенденция к снижению количества пожаров (с 1496 в 2002 году до 889 в 2009 году), а также снижению числа погибших на пожарах (с 155 до 88 человек за аналогичный период). Улучшение данных показателей стало возможно, в том числе, и в связи исполнением на территории области областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Костромской области до 2010 года" со сроком реализации 2007 - 2010 годы.
На территории Костромской области 30 % населения проживает в сельской местности. Удаленность сельских поселений затрудняет своевременное принятие мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, оповещения населения.
Особого внимания требует обеспечение пожарной безопасности на объектах социальной сферы. В настоящее время на территории Костромской области находится 146 объектов социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей.
14. Продолжает оставаться низким уровень технической оснащенности противопожарной службы области. Из имеющихся 40 единиц пожарной техники в учреждениях противопожарной службы Костромской области в настоящее время подлежат списанию 33 единицы.
Пожарная техника, состоящая на вооружении противопожарной службы Костромской области, эксплуатируется более 15-20 лет, и ее износ составляет 90%.
Для решения данной проблемы было принято постановление губернатора Костромской области от 01 сентября 2005 года N 536 "О плане приобретения пожарных автомобилей государственной противопожарной службой Костромской области на 2006-2010 годы". Данный план по объективным причинам был исполнен лишь на 20%. В связи с реорганизацией государственной противопожарной службы Костромской области данное постановление было отменено с перспективой включения невыполненных мероприятий в областную целевую программу.
15. Одним из основных мероприятий по защите населения является его своевременное оповещение и информирование о возникновении или угрозе возникновения опасности.
Сигналы об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций передаются по региональной автоматизированной системе централизованного оповещения.
