ГУБЕРНАТОР БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 марта 2009 года N 12
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ ОТ 10 ИЮЛЯ 2008 Г. N 84
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Постановление Губернатора Белгородской области от 03.05.2011 года N 51, НГР: ru31000201100183}
В целях приведения нормативных правовых актов области в соответствие с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" постановляю:
Внести изменения в постановление губернатора области от 10 июля 2008 года N 84 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов":
- Регламент проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденный в пункте 1 названного постановления, изложить в редакции согласно приложению N 1;
- Перечень и методику расчета показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденные в пункте 2 названного постановления, изложить в редакции согласно приложению N 2;
- дополнить постановление пунктами 3-5 следующего содержания:
"3. Утвердить методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (прилагается).
4. Утвердить типовую форму доклада глав администраций городских округов и муниципальных районов (прилагается).
5. Возложить на Комиссию при губернаторе области по проведению на территории области административной реформы и обеспечению реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление экспертной оценки значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.";
- пункты 3-13 считать соответственно пунктами 6-16;
- пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов:
- представлять ежегодно до 01 февраля в аппарат губернатора области доклады о достигнутых значениях показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период и информацию о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности на электронном и бумажном носителях.
Доклады за 2008 год представить до 01 апреля 2009 года.
- размещать ежегодно до 01 февраля доклады на официальном сайте городского округа, муниципального района в сети "Интернет";
- проводить ежемесячно мониторинг достигнутых значений отдельных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления (пункты N 5, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 16, 19, 20, 28, 29, 47, 56, 57, 60, 61, 65, 67, 76, 77, 78, 80, 81, 82 Перечня показателей);
- информацию о результатах ежемесячного мониторинга направлять до 05 числа месяца, следующего за отчетным, в аппарат губернатора области;
-проводить ежеквартально мониторинг достигнутых значений отдельных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления (пункты N 9, 17, 18, 23, 26, 27, 46, 62, 68, 69, 71, 72,75, 79 Перечня показателей);
- информацию о результатах ежеквартального мониторинга направлять до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в аппарат губернатора области".
Губернатор Белгородской области Е. Савченко
Приложение N 1
к постановлению губернатора
Белгородской области
от 2 марта 2009 года
N 12
Регламент проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - Регламент) разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607"Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
1.2. Регламент устанавливает порядок и сроки организации проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, подведения итогов оценки и награждения органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, достигших наилучших показателей эффективности деятельности.
2. Организация проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
2.1. Главы администраций городских округов и муниципальных районов области ежегодно до 01 февраля года, следующим за отчетным, представляют в аппарат губернатора области доклады о достигнутых значениях показателей за отчетный год, их планируемых значениях на 3-летний период и дополнительную информацию, необходимую для расчета неэффективных расходов бюджетных средств, по установленной форме (согласно приложениям) на электронном и бумажном носителях.
2.2. Главы администраций городских округов и муниципальных районов области ежегодно 01 февраля обеспечивают размещение докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте городского округа, муниципального района в сети Интернет.
2.3. Аппарат губернатора области в срок до 10 февраля года, следующим за отчетным, организует проведение сверки показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области с департаментами финансов и бюджетной политики, экономического развития, строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса, здравоохранения и социальной защиты населения, образования, культуры и молодежной политики области, секретариатом Совета безопасности области, управлением информатизации, связи и делопроизводства аппарата губернатора области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области.
2.4. Управление по труду и занятости населения области ежегодно до 25 февраля года, следующего за отчетным, формирует сводную информацию в разрезе городских округов и муниципальных районов о показателях эффективности деятельности органов местного самоуправления, проводит оценку эффективности деятельности и представляет ее результаты в аппарат губернатора области.
2.5. Аппарат губернатора области ежегодно до 01 марта, рассматривает результаты оценки эффективности деятельности, определяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов органы, достигшие наилучших показателей эффективности деятельности, и подготавливает информацию о результатах оценки эффективности по итогам прошедшего года.
2.6. На заседании правительства Белгородской области ежегодно, в срок до 01 апреля, рассматривается информация о результатах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и принимается решение о награждении городских округов и муниципальных районов, достигших наилучших показателей эффективности деятельности.
2.7. Награждение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, достигших наилучших показателей эффективности деятельности, проводится на открытом заседании правительства Белгородской области.
2.8. Информационно - аналитическое управление аппарата губернатора области ежегодно до 01 апреля размещает на сайте правительства и губернатора области и в официальном печатном издании 1гаформацию об органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, достигших наилучших показателей эффективности деятельности.
3. Порядок проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
3.1. При проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления рассматриваются все муниципальные районы и городские округа области. Оценка проводится по двум группам:
Первая группа - Алексеевский район и город Алексеевка, городской округ "Город Белгород", город Валуйки и Валуйский район, Губкинский городской округ, Старооскольский городской округ, Шебекинский район и город Шебекино;
Вторая группа - Белгородский, Борисовский, Вейделевский, Волоконовский, Грайворонский, Ивнянский, Корочанский, Красненский, Красногвардейский, Краснояружский, Новооскольский, Прохоровский, Ракитянский, Ровеньский, Чернянский, Яковлевский районы.
3.2. Комплексный анализ и расчет эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется по следующим десяти направлениям:
1. Экономическое развитие
2. Доходы населения
3. Здоровье населения
4. Дошкольное и дополнительное образование детей
5. Образование (общее)
6. Физическая культура и спорт
7. Жилищно-коммунальное хозяйство
8. Доступность и качество жилья
9. Организация муниципального управления
10. Качество жизни
3.3. Оценка эффективности деятельности каждого городского округа и муниципального района проводится в соответствии с методикой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной настоящим постановлением.
3.4. Результаты оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов направляются в аппарат губернатора области для определения городских округов и муниципальных районов, достигших наилучших значений показателен.
3.5. При подведении годовых итогов эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов определяются по два победителя в первой и второй группах, достигших наилучших итоговых значений показателей, а также по одному победителю в каждом из направлении среди участников, не занявших призовых мест.
4. Поощрение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, достигших наилучших показателей эффективности деятельности
4.1. Общая сумма денежных грантов составляет 6200 тыс. рублей, в том числе:
- за первое место - по 1000 тыс. рублен (в первой и во второй группах);
- за второе место - по 700 тыс. рублей (в первой и во второй группах);
- за достижение наилучшего значения показателя по каждому из направлений - по 150 тыс. рублей (в первой и во второй группах). Остальная сумма по решению экспертной группы по проведению
оценки эффективности распределяется среди участников, не занявших призовых мест, но продемонстрировавших существенные темпы прироста значений показателей относительно базисного года.
Экспертная группа по проведению оценки эффективности имеет право выделить часть финансовых средств на стимулирование деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, не показавших высоких результатов.
4.2. Полученные денежные средства должны направляться органами местного самоуправления:
- на развитие общественной инфраструктуры городских округов, муниципальных районов - не менее 70 процентов;
- на премирование работников предприятий, организации и учреждений, добившихся наивысших результатов в работе, - до 30 процентов.
5. Подготовка сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
5.1. Управление по труду и занятости населения области ежегодно обеспечивает подготовку сводного доклада о результатах мониторинга и оценки эффективности деятельности на основании докладов органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам года.
5.2. Управление по труду и занятости населения области ежегодно, в срок до 10 сентября, обеспечивает представление в аппарат губернатора области сводного информационно-аналитического доклада о результатах мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
5.3. Аппарат губернатора области ежегодно, в срок до 25 сентября, рассматривает сводный доклад о результатах мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
5.4. Информационно - аналитическое управление аппарата губернатора области ежегодно до 01 октября размешает сводный доклад о результатах мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов на официальном сайте губернатора и правительства области.
6. Заключительные положения
6.1. Внесение изменений в состав показателей оценки эффективности деятельности, их наименование и размерность не допускается.
Приложение N 2
к постановлению губернатора
Белгородской области
от 2 марта 2009 года
N 12
ПЕРЕЧЕНЬ И МЕТОДИКА расчета показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
N п/п | Наименования показателей | Единицаизменения | Источник информация | Методика расчета показателя | Подведомственность |
I. Экономическое развитие 1.1. Дорожное хозяйство и транспорт | |||||
1, | Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения е твердым покрытием, и отношении которых произведен: | процентов | ГУ "Управление автом обильных дорог общего пользования и транспорта области" Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов | Протяженность отремонтированных (капитально либо текущее) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием делится на общую протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием и умножается на 100 | Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области |
капитальный ремонт | |||||
текущий ремонт | |||||
2. | Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет) | процентов | ГУ "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области" Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов | Протяженность автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание "муниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочный договоров (свыше 3 лет), делится на общую протяженность автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием и умножается на 100 | Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области |
3. | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в обшей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения | процентов | ГУ "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области" Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов | Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения 0 твердым покрытием делится па общую протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения и умножается на 100 | Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области Соответствующие органы местного самоуправления городских округов и |
4. | Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в Общей численности населения городского округа (муниципального района) | процентов | Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов | Количество жителей, проживающих в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), делится на среднегодовую численность населения городского округа (муниципального района) и умножается на 100 | Департамент строительства, транспорт! и жилищно-коммунального хозяйства области |
1.2. | Развитие малого к среднего предпринимательства | ||||
5. | Число субъектов малого предпринимательства | единиц на 10 000 человек населения | Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов | Число действующих субъектов малого предпринимательства (малых предприятий - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) долится на численность населения на конец отчетного года муниципального района, городского округа и умножается на 10 000 | Департамент экономического развития области |
6. | Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий и среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций | процентов | Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов | Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий делится на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций и умножается на 100 | Департамент экономического развития области |
1.3. Улучшение инвестиционной привлекательности | |||||
7. | Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, всего | га | ОАО "Белгородская ипотечная корпорация", данные органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) | Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области | |
в том числе для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства | |||||
для комплексного освоения в целях жилищного строительства | |||||
8. | Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории городского округа (муниципального района) | процентов | Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округой | Площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, делится на общую площадь территории городского округа (муниципального района) и умножается на 100 | Департамент имущественных и земельных отношений области Департамент финансов и бюджетной политики области |
9. | Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства пли подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до получения разрешения на строительство | дней | Управление архитектуры и градостроительства области Данные органон местного самоуправления муниципальных районов" городских округов | Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области | |
10. | Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: | га | Управление архитектуры и градостроительства области, управление государственного строится 1 нот надзора департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов | Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области | |
объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного | |||||
иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет | |||||
1.4. Сельское хозяйство | |||||
11. | Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организация в общем их числе (для муниципальных районов) | процентов | Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов | Количество прибыльных сельскохозяйственных организаций делится на их количество в целом по муниципальному району, городскому округу и умножается на 100 | Департамент агропромышленного комплекса области |
12. | Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района | процентов | Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов | Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий делится на общую площадь сельскохозяйственных угодий муниципального района, городского округа и умножается на 100 | Департамент имущественных и земельных отношений области |
1. Доходы населения | 1 | ||||
13. | Отношение среднемесячной поминальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной поминальной начисленной заработной плате работников крупных и средних организаций и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) | процентов | Да иные Белгородстата Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов | Среднемесячная поминальная начисленная заработал плата работников Муниципальных учреждений муниципального образования делится на среднемесячную поминальную начисленную заработную плату работников крупных и средних организаций и некоммерческих организаций соответствующего муниципального района, городского округа и умножается на 100 | Департамент экономического развития области |
14. | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: | рублей | Данные Белгородстата Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов | Департамент экономического развития области | |
крупных и средних предприятий и ^коммерческих организаций городскою округа (муниципального района) | |||||
14.2. 14.3. 14.4. | муниципальных детских дошкольных учреждений | Данные финансовых отчетов общеобразовательных учреждений, форма N 11-4 | Департамент образования, культуры и молодежной политики области | ||
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений | |||||
прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшею обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) | |||||
врачей муниципальных учреждений здравоохранения | Форма федерального статистического наблюдения N П 4 "Сведения о численности, фонде заработной платы и движении работников" | Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области | |||
среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения | |||||
занятых в сельском хозяйстве | Данные годовых отчетов сельскохозяйственных организаций | Департамент агропромышленного комплекса области | |||
III. Здоровье населения | |||||
15. | Удовлетворенность населения медицинской помощью | процентов из числа опрошенных | Данные социологического монитор и ига | Количество лиц, удовлетворенных качеством медицинской помощью, делится на количество лип, опрошенных всего, умножается на 100 | Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области |
16. | Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами | процентов | Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округой, форма N 30 таблица N 2510 отраслевой статистики | Количество лиц, охваченных профилактическими осмотрами, делится на количество лиц, подлежащих профилактическим осмотрам, умножается на 100 | Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области |
17. | Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствия с табелем оснащения | процентов | Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов | Количество амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, разделить па количество амбулаторных учреждений всего, умножить на 100 | Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области |
18, | Доля муниципальных медицинских учреждений: | ||||
18.1 | применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи | процентов | Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов | количество муниципальных медицинских учреждений, применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи, делится на общее количество муниципальных медицинских учреждений и умножается на 100 | Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области |
18.2. 18.3. | переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности | Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов | Количество муниципальных медицинских учреждений, переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности, делится на общее количество муниципальных медицинских учреждений и умножается на 100 | Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области | |
переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты Труда, ориентированную на результат | Данные органов местно го самоуправления муниципальных районов, городских округов | Количество муниципальных медицинских учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, делится на общее количество муниципальных медицинских учреждений и умножается на 100 | Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области | ||
переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования | Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов | Количество муниципальных медицинских учреждений, переведенных на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования, делится па общее количество муниципальных медицинских учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования, и умножаете" па 100 | Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области | ||
19. 19.1. | Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет: | единиц | |||
на дому - всего | Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов | Число случаев смерти лиц в возрасте до 63 лет на дому - всего | Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области | ||
в том числе от инфаркта миокарда | Данные органов местного | Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 | Департамент | ||
19.1.2. 19.2. 19.2.1. 19.2.2. | самоуправления муниципальных районов, городских округой | лет на дому от инфаркта миокарда | здравоохранения и социальной защиты населения области | ||
в том числе от инсульта | Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов | Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому от инсульта | Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области | ||
