ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2016 ГОДЫ (с изменениями на: 07.12.2015)

       II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа модернизации здравоохранения Белгородской области на 2011 - 2016 г.г. разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Программой улучшения качества жизни населения Белгородской области, Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года.

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 13.05.2013 N 174-пп, от 30.12.2013 N 547-пп)

Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2006 - 2010 г.г. позволила улучшить состояние амбулаторно-поликлинического звена и этапа оказания первичной медико-санитарной помощи населению, совершенствовать систему оказания медицинской помощи по отдельным направлениям. Кроме того, в рамках федеральных целевых программ осуществлялось строительство отдельных объектов здравоохранения, обеспечение медицинским оборудованием и лекарственными препаратами.

Проблемными вопросами в системе функционирования здравоохранения являются дефицит кадров по отдельным специальностям, отсутствие единства подходов в диагностике и лечении заболеваний, ограниченные возможности обмена информацией между лечебно-профилактическими учреждениями, низкая плотность населения, вследствие чего снижается доступность к медицинской помощи лиц, проживающих в отдаленных населенных пунктах.

В целях решения вышеуказанных проблем на основании рекомендаций Минздравсоцразвития России разработана программа модернизации здравоохранения Белгородской области. Мероприятия программы основаны на оценке ресурсного потенциала с учетом влияния внешних факторов, выработке способов решения наиболее острых и важных проблем и направлены на максимальное обеспечение равного доступа к качественным медицинским услугам всех жителей области независимо от места проживания или уровня доходов.

Программа разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, регулирующими вопросы охраны здоровья граждан:

- Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";

- Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (с последующими изменениями);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 года N 85 "Об утверждении правил финансового обеспечения в 2011 - 2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 60 "О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации";

- Приказом Минздравсоцразвития России от 17 февраля 2011 года N 141н "Об утверждении Порядка заключения соглашений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования о финансовом обеспечении региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации на 2011 - 2012 годы";

- Приказом Минздравсоцразвития России от 30 декабря 2010 года N 1240н "Об утверждении порядка и формы предоставления отчетности о реализации мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и программ модернизации федеральных государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь";

- законом Белгородской области от 31 декабря 2010 года N 18 "Об областном бюджете на 2011 год";

- законом Белгородской области от 30 декабря 2010 года N 10 "О бюджете Белгородского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год";

- постановлением правительства Белгородской области от 30 ноября 2006 года N 251-пп "Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников учреждений здравоохранения Белгородской области";

- распоряжением губернатора Белгородской области от 14 февраля 2011 года N 74-р "О создании координационного совета".

Программа обсуждалась с представителями медицинского сообщества и региональных общественных организаций:

- с руководителями учреждений здравоохранения и главными областными внештатными специалистами в рамках коллегии департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (сентябрь 2010 года, февраль 2011 года);

- с руководством и членами Белгородской областной организации профсоюзов работников здравоохранения Российской Федерации (сентябрь 2010 года);

- с членами общественной комиссии по реализации проекта партии "Единая Россия" "Качество жизни (Здоровье)", членами рабочей группы по реализации партийного проекта "Качество жизни (Здоровье)" Политсовета Регионального отделения партии "Единая Россия" (сентябрь - октябрь 2010 года);

- на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ноябрь 2010 года);

- на общем собрании членов региональной общественной организации "Белгородская областная ассоциация врачей" (декабрь 2010 года).

Также Программа была заслушана и получила одобрение на заседании правительства Белгородской области (декабрь 2010 года).

Реализация Программы направлена на решение следующих основных задач:

1. Развитие первичной медико-санитарной помощи и профилактической направленности здравоохранения.

2. Совершенствование системы оказания этапной медицинской помощи населению Белгородской области, включающей организацию межрайонных отделений, в том числе посредством укрепления материально-технической базы ЛПУ.

3. Развитие информатизации системы здравоохранения.

4. Внедрение единого подхода к диагностике и лечению заболеваний (внедрение стандартов оказания медицинской помощи).