ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2000 года N 409

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ ДО 2005 ГОДА"

{Акт утратил силу: постановлением Правительства Республики Марий Эл от 06.05.2006 года № 94 }

{Действие акта приостановлено на 2001 год: постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27.06.2001 года N 231}

{Действие акта приостановлено на 2002 год: постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31.01.2002 года N 28}

{Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Марий Эл от 04.06.2001 года N 205;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 21.06.2004 года N 166}

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. N 1098 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года" Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл до 2005 года" (далее именуется - Программа).

2. Министерству экономики и промышленности Республики Марий Эл, Министерству финансов Республики Марий Эл, Министерству Республики Марий Эл по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, министерствам и ведомствам, включенным в мероприятия Программы, при разработке проектов республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующие годы предусматривать выделение средств на финансирование Программы. Установить, что в ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодной корректировке с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл.

{Пункт 2 в редакции: постановления Правительства Республики Марий Эл от 04.06.2001 года N 205}

3. Министерству экономики и промышленности Республики Марий Эл, Министерству Республики Марий Эл по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с привлечением страхового акционерного общества "Росгосстрах-Марий Эл" разработать проект программы формирования страховой защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Республики Марий Эл и представить его на рассмотрение в Правительство Республики Марий Эл в IV квартале 2001 г.

{Пункт 3 в редакции: постановления Правительства Республики Марий Эл от 04.06.2001 года N 205}

4. Министерствам и ведомствам Республики Марий Эл: обеспечить выполнение Программы за счет ассигнований по отраслям и собственных средств организаций, а также средств целевых бюджетных фондов и резервов страховых организаций;

организовать постоянный контроль за выполнением мероприятий Программы на объектах отраслей.

5. Координацию работ по реализации Программы возложить на Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Республики Марий Эл.

{Пункт 5 в редакции:

постановления Правительства Республики Марий Эл от 04.06.2001 года N 205;

постановления Правительства Республики Марий Эл от 21.06.2004 года N 166}

6. Предложить органам местного самоуправления Республики Марий Эл представить мероприятия, направленные на снижение рисков и смягчение последствий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или комплексные программы аналогичного характера.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Правительства Республики Марий Эл Куклина Н.И.

{Пункт 7 в редакции: постановления Правительства Республики Марий Эл от 04.06.2001 года N 205}

Глава Правительства Республики Марий Эл В.Кислицын

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 декабря 2000 г. N 409

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ ДО 2005 ГОДА"

{Программа в редакции: постановления Правительства Республики Марий Эл от 04.06.2001 года N 205}

Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. N 1098 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года".

Современное состояние территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется территориальная подсистема РСЧС Республики Марий Эл) и уровень ее развития таковы, что они еще не в полной мере обеспечивают комплексное решение проблемы защиты населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций.

Уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей природной среде являются приоритетной задачей развития территориальной подсистемы РСЧС Республики Марий Эл.

Целью государственной политики в этом направлении должно стать обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций в пределах показателей приемлемого риска, критерии которых устанавливаются для соответствующего периода социально-экономического развития Республики Марий Эл.

Проблема требует комплексного подхода на государственном уровне, повышения ответственности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, их руководителей за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - за организованную ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Механизмом практической реализации основных положений политики в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и уменьшения их последствий должен стать программно-целевой метод.

Главной целью Программы является снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Республике Марий Эл для повышения уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

создание и развитие научно-методической основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;

разработка экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

создание и развитие систем мониторинга и прогнозирования риска чрезвычайных ситуаций;

развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, модернизация; автоматизированных систем управления, совершенствование сие связи и оповещения населения Республики Марий о чрезвычайных ситуациях;

совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Достижение главной цели Программы позволит осуществлять на территории Республики Марий Эл постоянный мониторинг прогнозировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций и на этой основе своевременно реализовывать систему по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Программа рассчитана на 6 лет и ее планируется реализовать в два взаимосвязанных этапа.

На первом этапе (2000-2001 гг.) предусматривается определить пути и меры для преодоления неблагоприятной тенденции роста в Республике Марий Эл масштабов последствий чрезвычайных; ситуаций. Особое внимание будет уделено разработке наиболее эффективных мероприятий, обеспечивающих получение результатов в ближайшей перспективе. Предусматривается разработка научных, нормативно-методических, организационных и экономических основ для дальнейшей практической реализации программных мероприятий в полном объеме.

На втором этапе (2002-2005 гг.) планируется обеспечить практическую реализацию основных положений Программы. Предусматривается возможность корректировки мероприятий осуществляемых на этом этапе реализации Программы, на основе анализа полученных на первом этапе результатов и с учетом выделенных объемов финансирования.

В рамках выполнения Программы предполагается осуществить комплекс взаимосвязанных и скоординированных во времени мероприятий:

а) разработка нормативно-правового и методического обеспечения деятельности в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций предусматривает:

разработку нормативно-правовых документов, регулирующих вопросы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, и определение нормативных показателей рисков природного и техногенного характера с учетом реальных социально-экономических условий;

разработку концепции управления комплексным риском в Республике Марий Эл, в том числе концепции безопасного проживания населения в районах с высоким уровнем риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

дальнейшее развитие нормативно-методической базы декларирования безопасности потенциально опасных промышленных объектов экономики;

разработку методов определения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и эффективности инвестиций в мероприятия по предупреждению, снижению рисков возникновения и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

б) разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций предусматривает:

систематизацию потенциально опасных объектов, производств, технологий и материалов, анализ технического состояния, разработку возможных сценариев чрезвычайных ситуаций;

проведение оценки вероятности чрезвычайных ситуаций на территории Республики Марий Эл;

развитие базы оценки экологических, социальных и экономических последствий чрезвычайных ситуаций и рисков их возникновения для населения республики;

разработку методов комплексного анализа рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;

в) "разработка и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию риска чрезвычайных ситуаций предусматривает развитие автоматизированной системы мониторинга и прогнозирования риска чрезвычайных ситуаций и их последствий;

г) развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях предусматривает разработку и совершенствование информационного обеспечения, автоматизированных и информационно-управляющих систем прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл;

д) разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

реализацию инженерно-технических мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, а также создание и реконструкцию инженерных сооружений;

обеспечение населения и сил территориальной подсистемы РСЧС Республики Марий Эл средствами индивидуальной защиты, медикаментами и другими средствами защиты.

Реализация Программы осуществляется министерствами, ведомствами и организациями республики по согласованию с МЧС Республики Марий Эл.

Мероприятия Программы, финансируемые за счет средств; республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджетов органов местного самоуправления и организаций Республики Марий Эл, представлены в приложении N 1.

Реализация мероприятий Программы проводится государственным заказчиком путем распределения ежегодно выделяемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл средств среди исполнителей и осуществления контроля за целевым их использованием.

Государственным заказчиком Программы является МЧС Республики Марий Эл.

Управление Программой, контроль за ходом ее реализации методическое руководство, экспертиза работ, проведение единой технической и информационной политики осуществляются Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Республики Марий Эл.

Исполнителями Программы являются МЧС Республики Марий Эл и заинтересованные министерства, ведомства и организации.

Ежегодно исполнители Программы до 15 января (за истекший год) представляют в Правительство Республики Марий Эл и МЧС Республики Марий Эл информации о ходе выполнения работ по Программе и эффективности использования выделенных финансовых средств.

Правительство Республики Марий Эл при необходимости может обращаться в установленном порядке в Правительство Российской Федерации с ходатайством о выделении организациям, участвующим в реализации Программы, бюджетных ссуд, целевых дотаций или субсидий и оказании иной поддержки.