АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 декабря 2022 года № 895-ра


Об утверждении региональной программы
"Развитие экспорта в Томской области до 2024 года"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации  от 21.07.2020 № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", соглашением о реализации регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта"  на территории Томской области № 2019-T60072-1 от 14 февраля 2019 года,  в связи с внедрением на территории Томской области Стандарта  по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности  в субъектах Российской Федерации (Региональный экспортный стандарт),  версии 2.0, утвержденного Протоколом проектного комитета по национальному проекту "Международная кооперация и экспорт" № 5 от 2 сентября 2022 года,  в целях совершенствования институциональной экспортной среды и увеличения объемов несырьевого экспорта Томской области:

1. Утвердить региональную программу "Развитие экспорта в Томской области до 2024 года" согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Признать утратившим силу распоряжение Администрации Томской области от 17.11.2021 № 696-ра "Об утверждении региональной программы "Развитие экспорта в Томской области до 2024 года".

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить  на заместителя Губернатора Томской области по инвестиционной политике  и имущественным отношениям.

Губернатор Томской области
         В.В. Мазур

Утверждена
распоряжением Администрации Томской области
 от 30.12.2022 № 895-ра

Региональная программа
"Развитие экспорта в Томской области до 2024 года"

1. Основные положения

2. Краткое описание текущей ситуации во внешней торговле Томской области

По методике Российского экспортного центра Томская область отнесена  к 3-й группе по имеющемуся экспортному потенциалу (все субъекты Российской Федерации поделены на 5 групп, 5-я группа - наибольший потенциал,  1-я группа - наименьший) наряду с такими регионами, как Тюменская, Липецкая, Мурманская области, Республики Бурятия, Карелия, Мордовия, Хабаровский край и другие.

Особенности экспортной деятельности Томской области:

1. Высокая доля несырьевого неэнергетического экспорта (далее - ННЭ).

По результатам 2021 года доля ННЭ в общем экспорте региона составляет 88%, что существенно выше показателя по Сибирскому федеральному округу - 53,4% и России в целом - 38,9%.

2. Высокая доля среди экспортеров компаний малого и среднего бизнеса.

Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) обеспечивают 63,5% всего объема экспорта, что выделяет регион как  в масштабах Сибирского федерального округа, где средний вклад МСП - 16,2%, так и по России в целом - 11,6%. Количество компаний-экспортеров в Томской области стабильно растет. За предыдущие 4 года с 2018 по 2021 гг. рост числа экспортеров составил 41,6% (с 365 ед. до 517 ед.). Из 517 компаний-экспортеров 492 - это малый и средний бизнес (рост на 12,3% к уровню 2020 года).

Таблица 1. Ключевые показатели развития экспорта Томской области

Объем экспорта Томской области в 2021 году, несмотря на ограничения, вызванные коронавирусной инфекцией, показал рост на 37,3% по сравнению  с 2020 годом и составил 426,0 млн. долл. США. В отраслевой структуре экспорта преобладает продукция лесопромышленного комплекса (далее - ЛПК), агропромышленного комплекса (далее - АПК), машиностроения, химической промышленности (таблица 2).

В последние годы хорошую динамику показывает экспорт продукции переработки древесины, что объясняется как внешними, так и внутренними факторами: развитием производств на территории Томской области и высоким спросом на зарубежных рынках. Главными потребителями данной продукции являются Узбекистан и Китай, а также Казахстан и Киргизия.

Экспорт продукции машиностроения остается стабилен на протяжении нескольких лет, продуктовая линейка не меняется. Основными рынками сбыта продукции машиностроения Томской области в период 2020 - 2021 гг. являлись Казахстан, Китай, Беларусь, Великобритания, Монголия, Киргизия.

За период 2020 - 2021 гг. томские экспортеры нарастили объем поставок практически по всем ведущим направлениям экспорта продукции АПК. Продовольственные товары экспортировались в 42 страны ближнего и дальнего зарубежья. Основные торговые партнеры в 2020 - 2021 гг. - Казахстан, Китай, Монголия.

В экспорте продукции химической промышленности Томской области традиционно наибольший удельный вес занимают полимеры этилена  и полимеры пропилена производства крупнейшего предприятия региона  ООО "Томскнефтехим". Значительную долю в экспорте химической продукции  по итогам 2021 года также занял метанол производства ООО "Газпром метанол".

По данным Банка России по итогам 2021 года экспорт услуг Томской области составил 106,2 млн. долл. США, показав рост на 19,8% по сравнению  с 2020 годом, несмотря на ограничения, связанные с пандемией коронавируса. Структура экспорта услуг Томской области представлена двумя крупными группами: поездки (46,5% от общего объема экспорта услуг) и экспорт телекоммуникационных, компьютерных и информационных услуг (40%). При этом в категории "Поездки" наибольшую долю занимают поездки, связанные с получением образования и медицинского обслуживания, а также деловые поездки.

IT отрасль - одна из наименее пострадавших в результате кризиса, вызванного пандемией, показала также рост своей продукции. В 2021 году объем экспорта телекоммуникационных, компьютерных и информационных услуг увеличился на 20,7% за счет увеличения спроса на цифровые решения  в различных отраслях экономики.

В целом географическая структура экспорта Томской области имеет тенденцию к концентрации. Основные партнеры в экспорте: Узбекистан (древесина), Казахстан (древесина, пластмассы, электрические машины и оборудование), Китай (нефть, рапсовое масло, древесина), Кыргызстан (древесина), Монголия (мясо, кабельная продукция). Всего в 2021  году из Томской области поставлялась продукция в 72 страны мира.

Таблица 2. Структура экспорта Томской области по ключевым позициям

_________________________
(1) Здесь и далее: использованы данные статистики внешней торговли услугами Банка России

3. Целевое видение развития экспорта в регионе

Основной целью Томской области в сфере внешнеэкономических связей является устойчивое наращивание объемов экспорта несырьевых неэнергетических товаров и услуг. Приоритеты развития экспорта в Томской области на период до 2024 года:

наращивание числа экспортеров по существующей товарной номенклатуре;

диверсификация товарной структуры экспорта в пользу товаров средних  и высоких переделов, обладающих повышенным потенциалом увеличения экспорта (органические продукты, изделия из дерева, микроэлектроника);

развитие экспорта услуг, прежде всего, образовательных и медицинских услуг, телекоммуникационных, компьютерных и информационных услуг;

расширение географии экспорта;

увеличение степени вовлеченности предприятий региона (в том числе малых и средних) в экспортную деятельность.

В то же время продолжающееся санкционное давление на российскую экономику обуславливает высокую степень неопределенности внешних  и внутренних факторов развития внешнеэкономической деятельности. Стоит отметить ряд факторов, которые будут оказывать сдерживающее влияние  на развитие экспорта Томской области в среднесрочной перспективе.  В первую очередь - это укрепление рубля, которое негативно сказывается  на конкурентоспособности продукции региональных производителей  на внешних рынках. Кроме того, региональные производители несут повышенные транспортные издержки из-за логистических проблем, вызванных санкционными ограничениями, что влияет на конечную себестоимость экспортируемой продукции. Третий блок проблем, с которым сталкиваются экспортеры - это сложности взаиморасчетов с иностранными партнерами: длительность прохождения платежей, отсутствие возможности расчетов  в национальных валютах, потери при конвертации валют также влияют  на себестоимость и конкурентоспособность экспортируемой продукции, создают риск возникновения кассовых разрывов и потребность компаний  в дополнительных оборотных средствах. Экспортеры, использующие в своем производстве импортное оборудование, сырье, комплектующие, попавшие  под санкции, испытывают наибольшие риски. Для таких экспортеров условием продолжения экспортных поставок становится решение вопроса обеспечения критическим импортом посредством импортозамещения или поиска альтернативных рынков.

Основными драйверами роста экспорта Томской области на среднесрочную перспективу выступят экспорт продукции АПК и пищевой промышленности, деревообработки, химической промышленности, машиностроения, а также услуги в сфере образования и медицины.

Агропромышленный комплекс Томской области обладает достаточной степенью устойчивости и конкурентоспособности, технически и технологически оснащен. В пищевой промышленности реализация экспортного потенциала Томской области будет связана с развитием секторов глубокой переработки ресурсов агропромышленного комплекса, производством органических и функциональных продуктов питания. Крупные проекты, нацеленные на увеличение производственных мощностей, представлены в таблице 3.

Таблица 3. Инвестиционные проекты в сфере АПК