АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 декабря 2020 года № 786-ра
Об утверждении региональной Программы модернизации
первичного звена здравоохранения Томской области
(с изменениями на 26 июня 2024 года)
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Администрации Томской области от 26 июня 2024 года № 453-ра
распоряжением Администрации Томской области от 26 декабря 2023 года № 857-ра
распоряжением Администрации Томской области от 02 октября 2023 года № 644-ра
распоряжением Администрации Томской области от 15 июня 2023 года № 396-ра
распоряжением Администрации Томской области от 02 февраля 2023 года № 58-ра
распоряжением Администрации Томской области от 29 сентября 2022 года № 630-ра
распоряжением Администрации Томской области от 07 июня 2022 года № 360-ра
распоряжением Администрации Томской области от 17 декабря 2021 года № 773-ра
распоряжением Администрации Томской области от 09 августа 2021 года № 446-ра
_______________________________________________________________
1. В целях повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 № 1304 "О модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации" утвердить региональную Программу модернизации первичного звена здравоохранения Томской области согласно приложению к настоящему распоряжению.
(пункт в редакции распоряжения Администрации Томской области от 15 июня 2023 года № 396-ра, - см. предыдущую редакцию)
2. Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего распоряжения.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике.
Губернатор Томской области
С.А.Жвачкин
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Администрации Томской области
от 15.12.2020 № 786-ра
(В редакции распоряжением Администрации Томской области от 09 августа 2021 года № 446-ра, -
см. предыдущую редакцию)
Региональная Программа модернизации первичного звена здравоохранения
в Томской области
Паспорт
региональной Программы модернизации первичного звена здравоохранения Томской области
(В редакции распоряжения Администрации Томской области от 26 декабря 2023 года № 857-ра, -
см. предыдущую редакцию)
Сроки реализации региональной Программы модернизации первичного звена здравоохранения Томской области (далее - региональная программа) | 2021 - 2025 годы |
Разработчик региональной программы | Администрация Томской области |
Участники региональной программы | Департамент здравоохранения Томской области; |
Наименование государственной программы субъекта Российской Федерации | Государственная программа "Развитие здравоохранения в Томской области", утвержденная постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 № 353а |
Реквизиты документа, которым утверждена региональная программа | Распоряжение Администрации Томской области |
Цели региональной программы | Цель 1. Обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи |
Задачи региональной программы | Задача 1. Организация оказания медицинской помощи с приближением к месту жительства, месту обучения или работы исходя из потребностей всех групп населения с учетом трехуровневой системы оказания медицинской помощи. |
Параметры финансового обеспечения реализации региональной программы | Консолидированный бюджет - 4 209 570,1 тыс. рублей; |
План мероприятий по реализации региональной программы
№ | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | Вид документа и характеристика результата | |||
начало | окончание | ||||||
| Цель № 1. Обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи и медицинской помощи, оказываемой в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек | 01.01.2021 | 31.12.2025 | - | - | ||
| Задача 1. Организация оказания медицинской помощи с приближением к месту жительства, месту обучения или работы исходя из потребностей всех групп населения с учетом трехуровневой системы оказания медицинской помощи (приложение № 1 к плану мероприятий по реализации региональной программы) | 01.01.2021 | 31.12.2025 | - | - | ||
1. | Мероприятие 1. Осуществление нового строительства (его завершение), замены зданий в случае высокой степени износа, наличия избыточных площадей медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь (поликлиники, поликлинические подразделения, амбулатории отделения (центры) врача общей практики, фельдшерско-акушерские и фельдшерские пункты), а также зданий (отдельных зданий, комплексов зданий) центральных районных и районных больниц | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Департамент здравоохранения Томской области; | Отчет о реализации мероприятия и достижении целевых показателей | ||
2. | Мероприятие 2. Осуществление реконструкции (ее завершение) зданий медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь (поликлиники, поликлинические подразделения, амбулатории отделения (центры) врача общей практики, фельдшерско-акушерские и фельдшерские пункты), а также зданий (отдельных зданий, комплексов зданий) центральных районных и районных больниц | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Департамент здравоохранения Томской области; | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП, ежегодный отчет | ||
3. | Мероприятие 3. Осуществление капитального ремонта зданий медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь (поликлиники, поликлинические подразделения, амбулатории отделения (центры) врача общей практики, фельдшерско-акушерские и фельдшерские пункты), а также зданий (отдельных зданий, комплексов зданий) центральных районных и районных больниц | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Департамент здравоохранения Томской области; | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП, ежегодный отчет | ||
4. | Мероприятие 4. Приобретение объектов недвижимого имущества, с даты ввода в эксплуатацию которых прошло не более 5 лет, и некапитальных строений, с даты завершения строительства которых прошло не более 5 лет, а также земельных участков, на которых они находятся, для размещения медицинских организаций | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Департамент здравоохранения Томской области; Департамент архитектуры и строительства Томской области; | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП, ежегодный отчет | ||
5. | Мероприятие 5. Приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Департамент здравоохранения Томской области; | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП, ежегодный отчет | ||
| Задача 2. Обеспечение транспортной доступности медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья (приложение № 2 к Плану мероприятий по реализации региональной программы) | 01.01.2021 | 31.12.2025 | - | - | ||
6. | Мероприятие 6. Оснащение автомобильным транспортом медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, центральных районных и районных больниц, расположенных в сельской местности, поселках городского типа и малых городах (с численностью населения до 50 тыс. человек): автотранспорт для доставки пациентов в медицинские организации, автотранспорт для доставки медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований, доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Департамент здравоохранения Томской области; | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП, ежегодный отчет | ||
| Задача 3. Оснащение медицинских организаций, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, а также центральных районных и районных больниц оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья (приложение № 3 к Плану мероприятий по реализации региональной программы) | 01.01.2021 | 31.12.2025 | - | - | ||
7. | Мероприятие 7. С учетом паспортов медицинских организаций приведение материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделений, центральных районных и районных больниц в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи, их дооснащение и переоснащение оборудованием для оказания медицинской помощи | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Департамент здравоохранения Томской области; | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП, ежегодный отчет | ||
| Задача 4. Устранение дефицита кадров в первичном звене здравоохранения и повышение уровня их квалификации, в том числе в целях обеспечения возможности выбора медицинской организации и врача (приложение № 4 к Плану мероприятий по реализации региональной программы) | 01.01.2021 | 31.12.2025 | - | - | ||
8. | Мероприятие 8. Утверждение и поэтапное внедрение отраслевой системы оплаты труда медицинских работников | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Департамент труда и занятости населения Томской области; | Отчет о реализации мероприятия | ||
9. | Мероприятие 9. Принятие мер по укомплектованию медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, центральных районных и районных больниц медицинскими работниками в соответствии с целевыми показателями, указанными в паспортах таких медицинских организаций | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Департамент здравоохранения Томской области | Отчет о реализации мероприятия | ||
10. | Мероприятие 10. Увеличение заявок на целевое обучение врачей в соответствии с дефицитными специальностями первичного звена здравоохранения | 01.11.2020 | 31.12.2025 | Департамент здравоохранения Томской области; | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП (по увеличению числа врачей, оказывающих | ||
11. | Мероприятие 11. Увеличение числа обучающихся профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов со средним медицинским образованием, не менее чем на 30 процентов в год от имеющегося дефицита таких специалистов | 01.01.2021 | 01.12.2021 | Департамент профессионального образования Томской области; | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП (по увеличению численности среднего медицинского персонала в медицинских организациях субъектов Российской Федерации), ежегодный отчет | ||
12. | Мероприятие 12. Разработка и реализация региональных мер стимулирования медицинских работников в части предоставления единовременных выплат, в том числе при переезде в сельскую местность, рабочие поселки, поселки городского типа и города с населением до 50 тыс. человек | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Департамент здравоохранения Томской области; | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП (по включению в региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения мероприятий в целях увеличения числа врачей и фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек), ежегодный отчет | ||
13. | Мероприятие 13. Разработка и реализация региональных мер социальной поддержки медицинских работников первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи, медицинских работников центральных районных и районных больниц, в том числе их приоритетное обеспечение служебным жильем, использование иных механизмов обеспечения жильем | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Департамент здравоохранения Томской области; | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП (по включению в региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения мероприятий в целях создания условий и мотивации для закрепления медицинских работников медицинских организаций, уменьшения оттока кадров из государственного сектора отрасли здравоохранения), ежегодный отчет | ||
14. | Мероприятие 14. Включение в показатели эффективности деятельности руководителей медицинских организаций показателей, характеризующих обеспечение медицинских организаций медицинскими работниками | 30.06.2021 | Департамент здравоохранения Томской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП (по повышению укомплектованности медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь), ежегодный отчет | |||
15. | Мероприятие 15. Разработка механизма наставничества в отношении врачей - молодых специалистов, прошедших целевое обучение | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Департамент здравоохранения Томской области; | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП (по повышению числа молодых врачей в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения), ежегодный отчет |
| Цель № 2. Обеспечение приоритета интересов пациента при оказании первичной медико-санитарной помощи | 01.01.2021 | 31.12.2025 | - | - |
| Задача 5. Обеспечение потребности в дорогостоящих диагностических исследованиях, проводимых в амбулаторных условиях, и выделение их из подушевого норматива финансирования оказания первичной медико-санитарной помощи | 01.01.2021 | на постоянной основе | - | - |
16. | Мероприятие 16. Внесение изменений в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части обеспечения потребности в дорогостоящих диагностических исследованиях, проводимых в амбулаторных условиях, и выделение их из подушевого норматива финансирования оказания первичной медико-санитарной помощи | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Департамент здравоохранения Томской области; | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП, ежегодный отчет |
| Цель № 3. Обеспечение соблюдения прав граждан при оказании первичной медико-санитарной помощи и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий | 01.01.2021 | 31.12.2025 | - | - |
| Задача 6. Введение коэффициентов дифференциации для подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц для медицинских организаций, расположенных в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах | 01.01.2021 | на постоянной основе | - | - |
17. | Мероприятие 17. Внесение изменений в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части введения коэффициентов дифференциации для подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц для медицинских организаций, расположенных в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Департамент здравоохранения Томской области; | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП, ежегодный отчет |
| Задача 7. Создание механизма мотивации руководителей и медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения с учетом степени соответствия медицинской организации статусу медицинской организации, внедряющей новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Департамент здравоохранения Томской области; | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП, ежегодный отчет |
18. | Мероприятие 18. Стимулирование руководителей и медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения, внедряющих новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Департамент здравоохранения Томской области; | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП (по увеличению количества медицинских организаций, внедряющих новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи), ежегодный отчет |
| Задача 8. Разработка и утверждение территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи с учетом результатов реализации мероприятий региональной программы | 01.01.2021 | ежегодно | - | - |
19. | Мероприятие 19. Обеспечение бездефицитного финансового обеспечения оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи с учетом реализации мероприятий региональной программы | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Департамент здравоохранения Томской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП, ежегодный отчет |
| Цель № 4. Обеспечение приоритета профилактики при оказании первичной медико-санитарной помощи | 01.01.2021 | 31.12.2025 | - | - |
| Задача 9. Реализация мероприятий пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше | 01.01.2021 | 31.12.2025 | - | - |
20. | Мероприятие 20. Участие в реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше | 01.01.2021 | 31.12.2025 | Департамент здравоохранения Томской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП, ежегодный отчет |
| Задача 10. Профилактика осложнений сердечно-сосудистых заболеваний у пациентов высокого риска путем обеспечения лекарственными препаратами граждан, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда и другие острые сердечно-сосудистые заболевания или операции на сосудах и которые получают медицинскую помощь в амбулаторных условиях | 01.01.2021 | на постоянной основе | - | - |
21. | Мероприятие 21. Обеспечение лекарственными препаратами граждан, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда и другие острые сердечно-сосудистые заболевания или операции на сосудах и которые получают медицинскую помощь в амбулаторных условиях | 01.01.2021 | на постоянной основе | Департамент здравоохранения Томской области | Отчет о реализации мероприятия и достижении ЦП (по мероприятиям, направленным на снижение смертности от болезней системы кровообращения, с учетом соответствующих фактических показателей смертности) |
Сведения о целях и задачах региональной программы
(В редакции распоряжения Администрации Томской области от 15 июня 2023 года № 396-ра, -
см. предыдущую редакцию)
№ | Цель региональной программы | Задача региональной программы | Целевой показатель | |||||
Наименование и единица измерения | Значение | Плановое значение | Плановое значение | Плановое значение на 31.12.2024 | Плановое значение | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. | Цель № 1. Обеспечение | Задача 1. Обеспечение транспортной доступности медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения | 1. Число посещений сельскими жителями медицинских организаций на 1 сельского жителя в год <1> | 6,4 | 743 | 7,44 | 7,55 | 7,61 |
Задача 2. Устранение дефицита кадров | 1. Укомплектованность медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь | 78,5 | 83,52 | 87,4 | 90,3 | - | ||
2. Укомплектованность медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь | 76,6 | 79,4 | 83,2 | 95,0 | - | |||
3. Cflvgo - число врачей (физических лиц), работающих в государственных и муниципальных медицинских организациях | 4770 | 4793 | 4886 | 4995 | - | |||
4. Cflvgo - число медицинских работников со средним профессиональным образованием (физических лиц), работающих | 8473 | 9350 | 9528 | 9796 | - | |||
<1> Фактический показатель за отчетный период определяется в соответствии с ФФСН № 30 "Сведения о медицинской организации" по формуле:
A = B / C, где:
А - фактический показатель за отчетный период;
В - общее число посещений к врачам сельскими жителями (таблица 0800 графа 8 строка 12);
С - численность прикрепленного сельского населения (таблица 1050 графа 3 строка 9);
<2> Фактический показатель за отчетный период определяется по формуле:
Uvd = (Cflv / Cshtd) x 100 x 1,2, где:
Uvd - укомплектованность врачебных должностей в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях;
Cflv - число врачей (физических лиц) в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами
при коэффициенте совместительства 1,2);
Cshtd - число штатных должностей врачей в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях. Источник информации: ФФСН № 30.
<3> Фактический показатель за отчетный период определяется по формуле:
Usd = (Cfls / Cshtd) x 100 x 1,2, где:
Usd - укомплектованность должностей среднего медицинского персонала в подразделениях медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2);
Cfls - число среднего медицинского персонала (физических лиц) в подразделениях медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях;
Cshtd - число штатных должностей среднего медицинского персонала в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь
в амбулаторных условиях. Источник информации: ФФСН № 30.
Ресурсное обеспечение региональной программы
