Подпрограмма 6 "Содействие развитию институтов гражданского общества Томской области"
Паспорт подпрограммы 6 "Содействие развитию институтов гражданского общества Томской области"
Наименование подпрограммы 6 | Подпрограмма 6 "Содействие развитию институтов гражданского общества Томской области" (далее - подпрограмма 6) | ||||||||||
Соисполнитель государственной программы (ответственный | Комитет внутренней политики Администрации Томской области | ||||||||||
Участники подпрограммы 6 | Комитет внутренней политики Администрации Томской области | ||||||||||
Цель подпрограммы 6 | Государственная поддержка институтов гражданского общества на территории Томской области | ||||||||||
Показатели цели | Показатель цели | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
Количество граждан, участвующих в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, чел. | 1480 | 1530 | 1580 | 1630 | 1650 | 1700 | 1750 | ||||
Количество некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Томской области | 5 | 5 | 5 | 5 | 30 | 30 | 30 | ||||
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, направленных на развитие институтов гражданского общества на территории Томской области, чел. | - | - | - | - | 2450 | 2600 | 2750 | ||||
Задачи подпрограммы 6 | Задача 1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций. | ||||||||||
Показатели задач | Показатель задачи | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
Задача 1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций | |||||||||||
Количество благополучателей в ходе реализации проектов - победителей конкурса, чел. | 8000 | 8600 | 8700 | 8800 | 8900 | 9000 | 9100 | ||||
Количество социологических исследований | 1 | 1 | - | - | - | - | - | ||||
Численность работников социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших курсы повышения квалификации, чел. | 5 | 5 | - | - | - | - | - | ||||
Задача 2. Повышение уровня гражданской ответственности населения посредством вовлечения в деятельность институтов развития гражданского общества | |||||||||||
Количество граждан и представителей некоммерческих организаций, принявших участие в деятельности Общественной палаты Томской области, чел. | - | - | - | - | 800 | 900 | 1000 | ||||
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 6 | ВЦП "Организация деятельности Общественной палаты Томской области" | ||||||||||
Срок реализации | 2015 - 2020 годы | ||||||||||
Объем и источники финансирования | Источники | Всего | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
федеральный бюджет | 9376,0 | 9376,0 | - | - | - | - | - | ||||
областной бюджет | 78763,8 | 13034,1 | 13034,1 | 12382,4 | 13482,4 | 13415,4 | 13415,4 | ||||
местные бюджеты (по согласо-ванию) (прогноз) | - | - | - | - | - | - | - | ||||
внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | ||||
всего по источникам | 88139,8 | 22410,1 | 13034,1 | 12382,4 | 13482,4 | 13415,4 | 13415,4 | ||||
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6,
описание основных проблем, прогноз развития
Деятельность институтов гражданского общества способствует решению актуальных социальных проблем, созданию условий для развития человеческого капитала, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества, сглаживанию социальных противоречий, гармонизации общественных отношений. Вовлечение граждан в добровольческую деятельность институтов гражданского общества способствует повышению уровня гражданской активности населения.
В Томской области на 01.01.2014 зарегистрированы 1589 некоммерческих организаций (далее - НКО) и общественных объединений (по состоянию на 01.01.2018 зарегистрированы 1555 НКО и общественных объединений).
Рост числа НКО обусловлен принимаемыми исполнительными органами государственной власти мерами по государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в 2011 - 2013 годах.
Некоммерческий сектор в Томской области в значительной степени разобщен и характеризуется отсутствием устойчивых связей между некоммерческими организациями, большинство из которых не имеют широкой общественной поддержки, постоянных источников финансирования и испытывают трудности с техническим обеспечением деятельности.
Необходимость разработки подпрограммы 6 обусловлена реализацией государственной политики в области поддержки развития институтов гражданского общества, основополагающей задачей которой является создание благоприятных условий для осуществления их деятельности на территории Томской области.
В настоящее время институты гражданского общества представляют собой сформированную в организованные группы часть населения, идентифицирующую себя с целевой группой, интересы которой они защищают и реализуют. Они являются выразителями общественного мнения отдельных групп общества и способны организованно участвовать в решении вопросов, касающихся жизнедеятельности общества.
Институты гражданского общества выросли в реально действующий самостоятельный сектор общественных отношений, характерными чертами которого являются заметно возросший профессионализм и широкий спектр направления уставных целей.
Особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов власти и институтов гражданского общества как равноправных субъектов взаимодействия в целях объединения усилий для решения задач социально-экономического развития региона.
Согласно социологическим исследованиям (2013 год) лишь 6% населения Томской области в той или иной форме участвуют в деятельности некоммерческих организаций, 40% - не имеют представления, чем занимаются институты гражданского общества, никогда не участвовали в мероприятиях институтов гражданского общества, 51% опрошенных считают, что деятельность институтов гражданского общества в Томской области не оказывает никакого влияния на решение социальных проблем. При этом на вопрос: "Решением каких проблем, прежде всего, должны заниматься общественные организации Томской области?" наибольший рейтинг получили проблемы семьи и детей (24%), молодежи (19%), помощи ветеранам и инвалидам и их реабилитации (14%), образования (14%), экологии и защиты прав человека (13%). Таким образом, большая часть опрошенных в ходе исследования считает, что общественные некоммерческие организации должны заниматься, прежде всего, социальными проблемами.
Институты гражданского общества, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, стремятся оказать помощь в решении важнейших задач социально-экономического развития региона. Исходя из общей оценки состояния и уровня развития институтов гражданского общества в Томской области можно сделать вывод о целесообразности использования потенциала некоммерческих организаций как неотъемлемой и наиболее структурированной части гражданского общества в работе по решению социальных проблем региона.
Институты гражданского общества Томской области в январе - феврале 2013 года приняли активное участие в общественной экспертизе постановления Администрации Томской области от 05.04.2011 № 92а "О порядке определения объема и предоставления субсидий и грантов Томской области социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Томской области".
На областном уровне приняты основные правовые акты, необходимые для создания условий для деятельности некоммерческих организаций и оказания им государственной поддержки. Так, в регионе действует Закон Томской области от 13 октября 2010 года № 218-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области". Распоряжением Администрации Томской области от 26.08.2011 № 816-ра утверждена региональная программа "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Томской области на 2011 - 2013 годы". Постановлением Администрации Томской области от 20.03.2017 № 88а "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений" утвержден Порядок определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений.
Благотворительные фонды имени Алены Петровой и "Новое развитие", общественные организации "Рука в руке" (Шегарский район), "Кристалл (Томский район), "Хобби-центр", "Диабетическая ассоциация", "Томский ковчег", "Семейный очаг" (Кожевниковский район) оказывали в 2013 году семьям и детям по месту жительства необходимые услуги по 7 направлениям, таким как сопровождение замещающих семей, реабилитационный досуг, домашнее визитирование детей "группы риска", выпускников детских домов, а также семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями. Помощь была оказана и другим категориям уязвимых детей и семей.
В направлении работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, заметная роль принадлежит Томской областной детской общественной организации "Хобби-центр". С участием Хобби-центра организованы такие традиционные мероприятия, как торжественное собрание воспитанников детских домов "Бал победителей", бал выпускников детских домов Томской области, областная профильная смена для воспитанников детских домов - палаточный лагерь "Таежный край", ежегодный сбор воспитанников детских домов.
К организациям данного профиля относятся Союз выпускников детских домов и интернатов (ВДДИ), а также Томская региональная общественная благотворительная организация "Подранки".
Детской общественной организацией Томской области "ЗОВ" в рамках проекта "Наша победа" организованы и проведены мероприятия по развитию добровольческого движения подростков и молодежи Томской области для оказания помощи ветеранам войны. Совместно с общественной организацией "Ассоциация оборонно-спортивных клубов Томской области" проведен фестиваль оборонно-спортивных клубов Томской области "Победа". Томская региональная общественная организация "Ассоциация Тимуровских отрядов Томской области" занималась развитием тимуровского движения подростков и молодежи Томской области по оказанию помощи ветеранам и вдовам погибших и умерших участников Великой Отечественной войны. Автономной некоммерческой организацией "Ассоциация студенческих педагогических отрядов" издан сборник сочинений "Дела и подвиги отцов - глазами юных".
Союзом детских организаций Томской области "Чудо" организован и проведен областной этап конкурса "Лидер XXI века", конкурс "Команда XXI века", профильная смена актива "Я нужен России".
Имеются положительные примеры деятельности институтов гражданского общества в молодежном движении, просвещении и воспитании подростков, сферах здравоохранения и профилактики здорового образа жизни, природоохранной деятельности, других сферах.
Однако в развитии институтов гражданского общества Томской области имеется целый комплекс проблем, требующих немедленного разрешения, в том числе программными методами. Об этом представители различных некоммерческих организаций и общественных объединений неоднократно говорили на ежегодных заседаниях Гражданской лиги Томской области "ВЛАСТЬ - БИЗНЕС - ОБЩЕСТВО", пленарных заседаниях и общественных слушаниях Общественной палаты Томской области.
Институты гражданского общества, действующие на территории Томской области, имеют слабую материальную базу. Кроме того у многих представителей некоммерческих организаций отсутствует необходимый набор знаний и навыков для разработки социальных проектов, привлечения финансовых средств, составления заявок на получение бюджетных субсидий и грантов.
Институты гражданского общества нуждаются в имущественной, финансовой, информационной, консультативной, образовательной поддержке и других услугах со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Томской области оказывают существенную имущественную помощь некоммерческим организациям и, прежде всего, в предоставлении помещений. Полностью обеспечены помещениями областной, городские и районные советы ветеранов, выделены помещения Союзу детских организаций Томской области "Чудо", Союзу выпускников детских домов и интернатов, Общественному благотворительному фонду имени Алены Петровой. Для национально-культурных автономий предоставляются помещения в областном Доме дружбы, который является филиалом Дома народного творчества "Авангард".