АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2017 года № 317а


Об утверждении государственной программы "Формирование комфортной городской среды Томской области"

(с изменениями на 17 октября 2019 года)
________________________________________________________
Утратило силу с 01.01.2020 г. на основании
постановления Администрации Томской области от 25 сентября 2019 года № 337а

_____________________________________________________________________

________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Администрации Томской области от 17 октября 2019 года № 377а
     постановлением Администрации Томской области от 12 августа 2019 года № 302а

     постановлением Администрации Томской области от 24 июня 2019 года № 236а

     постановлением Администрации Томской области от 24 июня 2019 года № 233а
     постановлением Администрации Томской области от 28 марта 2019 года № 104а

     постановлением Администрации Томской области от 31 января 2019 года № 40а

     постановлением Администрации Томской области от 04 мая 2018 года № 195а

     постановлением Администрации Томской области от 19 марта 2018 года № 108а
_______________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 13 Закона Томской области от 12 марта 2015 года № 24-ОЗ  "О стратегическом планировании в Томской области", постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области,  их формирования и реализации", в целях реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" по направлению стратегического развития Российской Федерации "ЖКХ и городская среда", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол № 10 от 21.11.2016)

     
     постановляю:

1. Утвердить государственную программу "Формирование комфортной городской среды Томской области" согласно приложению  к настоящему постановлению.

(пункт в редакции, введенной в действие с 05.04.2019 года постановлением Администрации Томской области от 28 марта 2019 года № 104а - см. предыдущую редакцию)

2. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на заместителя Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре.

(пункт в редакции, введенной в действие с 05.04.2019 года постановлением Администрации Томской области от 28 марта 2019 года № 104а - см. предыдущую редакцию)

И.о. временно исполняющего обязанности
Губернатора Томской области
     А.М.Феденёв

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации Томской области
от 31.08.2017 № 317а

Государственная программа
"Формирование комфортной городской среды Томской области"

(Наименование в редакции, введенной в действие с 05.04.2019 года постановлением Администрации Томской области от 28 марта 2019 года № 104а - см. предыдущую редакцию)

Паспорт
государственной программы "Формирование комфортной городской среды Томской области"

(В редакции, введенной в действие с 21.10.2019 года постановлением Администрации Томской области от 17 октября 2019 года № 377а, -
 см. предыдущую редакцию)

1. Характеристика текущего состояния
сферы реализации Государственной программы

Государственная программа разработана в рамках реализации следующих стратегических документов Томской области:

Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года";

Схемы территориального планирования Томской области, утвержденной постановлением Администрации Томской области от 08.07.2011 № 204а  "Об утверждении Схемы территориального планирования Томской области";

Стратегии развития строительного комплекса Томской области  на период 2013 - 2022 годы, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 30.05.2013 № 1232 "О Стратегии развития строительного комплекса Томской области на период 2013 - 2022 годы".

Целью Государственной программы является повышение качества и комфорта городской среды на территории Томской области.

Формирование комфортной городской среды на территории Томской области - это реализация федерального и регионального проектов "Формирование комфортной городской среды" в рамках национального проекта "Жилье  и городская среда" (паспорт национального проекта утвержден протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации  по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 сентября 2018 г.  № 12).

(абзац в редакции, введенной в действие с 05.04.2019 года постановлением Администрации Томской области от 28 марта 2019 года № 104а - см. предыдущую редакцию)

Современный горожанин воспринимает всю территорию города как общественное пространство и ожидает от него безопасности, комфорта, функциональности и эстетики.

Рационально выстроенная городская среда позволяет снизить градус социальной напряженности, поддерживает решение социально-демографических проблем: на освещенных людных улицах ниже уровень преступности, при наличии безопасных и современных спортивных площадок увеличивается доля населения, регулярно занимающегося спортом, снижается уровень заболеваемости и т.д.

В комфортных, современных и безопасных районах городов формируются творческие и интеллектуальные кластеры, создаются новые точки притяжения талантливых людей, растет востребованность недвижимости, за счет повышения спроса на бытовые услуги создаются новые рабочие места.

Сегодня жителю важно как обеспечено освещение улиц, обустроены тротуары  и общественные пространства, его интересует качество уборки улиц, своевременная  и безопасная утилизация коммунальных отходов.

Вместе с тем понятных требований к организации современного пространства населенных пунктов, в том числе предполагающих вовлечение в этот процесс самих граждан, а также программы их достижения, в настоящее время нет. Существующие программы благоустройства носят точечный, несистемный характер, не имеют критериев оценки эффективности и даже минимальных параметров необходимых работ. Мероприятия в части повышения показателей доступности среды  для маломобильных групп, как правило, направлены на обеспечение доступности лишь отдельных объектов.

В этой связи важно сформировать и поддержать на государственном уровне  не только тренд создания комфортной жилой среды населенных пунктов,  но и определить ее ключевые параметры.

На территории Томской области по результатам проведенной инвентаризации 330 общественных территорий находятся в неблагоустроенном состоянии. Значительная часть населения проживает в многоквартирных домах. При этом 90% многоквартирных домов из 35961, расположенных на территории Томской области, построены до 1995 года и не обеспечены качественным уровнем благоустройства.

(абзац в редакции, введенной в действие с 05.04.2019 года постановлением Администрации Томской области от 28 марта 2019 года № 104а - см. предыдущую редакцию)

В целях повышения уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопления человеческого капитала населения разработан комплекс мер государственной поддержки, нацеленных на улучшение качества и повышение комфортности среды населенных пунктов  Томской области, в основе которой лежат механизмы привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных ресурсов.

Для повышения уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области необходимо устранить основные системные проблемы.

Главными проблемами являются:

недостаточное бюджетное финансирование благоустройства и озеленения населенных пунктов;

неудовлетворительное состояние асфальто-бетонного покрытия на придомовых и общественных территориях;

недостаточная обеспеченность жилой среды элементами благоустройства (урны, скамейки, детские и спортивные площадки, парковочные карманы, контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, освещение, объекты, предназначенные для обслуживания лиц с ограниченными возможностями);

неудовлетворительное состояние большого количества зеленых насаждений;

необходимость планомерного формирования экологической культуры населения.

На конечные результаты реализации мероприятий по повышению уровня комфортности городской среды могут повлиять следующие риски:

бюджетные риски, связанные с дефицитом бюджета и возможностью невыполнения своих обязательств по софинансированию настоящей программы, в том числе несоблюдение муниципальными образованиями условий соглашений, заключенных на получение субсидий на соответствующие цели, реализация  в неполном объеме мероприятий по благоустройству, в том числе комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству;

социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий,  в том числе:

созданная в ходе реализации проектов по благоустройству инфраструктура  не будет востребована гражданами;

отрицательная оценка граждан в отношении реализованных проектов;

управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением настоящей государственной программой, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем за реализацией мероприятий, в том числе: