ДУМА ГОРОДА ТОМСКА
РЕШЕНИЕ
от 05 июля 2016 года № 274
Об утверждении Порядка предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате неналоговых платежей в бюджет муниципального образования “Город Томск”
В целях урегулирования дебиторской задолженности плательщиков неналоговых платежей в бюджет муниципального образования “Город Томск”, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, постановлением Администрации Томской области от 25.01.2008 № 6а “О порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена”, Законом Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ “О земельных отношениях в Томской области”, руководствуясь Уставом Города Томска,
Дума решила:
1. Утвердить Порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате неналоговых платежей в бюджет муниципального образования “Город Томск” согласно приложению 1 к настоящему решению.
2. Утвердить Порядок начисления процентов за пользование бюджетными средствами при предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате неналоговых платежей в бюджет муниципального образования “Город Томск” согласно приложению 2 к настоящему решению.
3. Установить, что настоящее решение не распространяется на виды экономической деятельности, для которых иными муниципальными правовыми актами установлены иные условия предоставления отсрочек (рассрочек) по платежам в бюджет муниципального образования “Город Томск”.
4. Отменить следующие муниципальные правовые акты муниципального образования “Город Томск”:
1) решение Томской городской Думы от 26.04.2005 № 871 “О порядке предоставления отсрочки, рассрочки по уплате неналоговых и иных платежей в бюджет г.Томска”;
2) решение Думы города Томска от 17.06.2008 № 888 “О внесении изменений в решение Томской городской думы от 26.04.2005 № 871 “О порядке предоставления отсрочки, рассрочки по уплате неналоговых и иных платежей в бюджет г.Томска”;
3) пункт 3 решения Думы города Томска от 28.04.2009 № 1193 “Об изменении сроков уплаты неналоговых платежей в бюджет на территории муниципального образования “Город Томск”.
5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска (К.Л.Новожилов).
Председатель Думы Города Томска
С.Ю.Панов
Мэр Города Томска
И.Г. Кляйн
Приложение 1
к решению Думы Города Томска
от 05.07.2016 № 274
Порядок
предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате неналоговых платежей
в бюджет муниципального образования «Город Томск»
1. Настоящий Порядок определяет порядок предоставления отсрочки, рассрочки по уплате неналоговых платежей в бюджет муниципального образования «Город Томск» (далее - отсрочка (рассрочка)) и распространяется на юридических и физических лиц (далее в тексте - плательщики), имеющих задолженность по следующим платежам:
1) арендная плата за временное владение и (или) пользование имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Томск» (движимое имущество, имущественные комплексы, нежилые здания, строения, сооружения, помещения в них, части таких помещений, объекты незавершенного строительства, встроенно-пристроенные помещения);
2) арендная плата за владение и (или) пользование земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «Город Томск», земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
3) часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий;
4) плата за право установки и эксплуатации рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности;
5) выкупная стоимость (цена) земельных участков, приобретаемых юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках.
В целях настоящего Порядка под отсрочкой понимается изменение срока уплаты неналогового платежа текущего финансового года на более поздний срок в пределах периода, установленного настоящим Порядком, в связи с невозможностью своевременной его уплаты в установленные сроки.
Под рассрочкой понимается изменение условий погашения задолженности по неналоговому платежу (с учетом пени, образовавшейся на день предоставления рассрочки) путем поэтапной уплаты суммы задолженности согласно графику, утвержденному в соответствии с настоящим Порядком.
2. Отсрочка (рассрочка) по уплате в бюджет муниципального образования «Город Томск» (далее - бюджет Города Томска) неналоговых платежей, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, предоставляется плательщикам при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) причинение ущерба плательщику в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;
2) неустойчивое финансовое положение плательщика - юридического лица;
3) производство и (или) реализация товаров, работ или услуг плательщиком носят сезонный характер;
4) имущественное положение плательщика - физического лица (без учета имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание) исключает возможность единовременной уплаты неналогового платежа.
3. Обстоятельства, исключающие предоставление отсрочки (рассрочки):
1) наличие задолженности по налогам и сборам перед бюджетом Города Томска;
2) несоблюдение плательщиком условий действующего договора аренды земельного участка или иного муниципального имущества (кроме случаев несвоевременного внесения арендной платы), заключенного в установленном действующим законодательством порядке;
3) отсутствие договора аренды земельного участка при аренде объектов муниципального нежилого фонда (зданий, строений, сооружений, нежилых помещений (за исключением расположенных в многоквартирных домах));
4) невыполнение ранее принятых решений о предоставлении отсрочек (рассрочек);
5) наличие информации о плательщике в предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
6) неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности (кроме случаев несвоевременного внесения платы за право установки и эксплуатации рекламных конструкций).
4. Решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) либо отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки) принимаются департаментом финансов администрации Города Томска (далее - департамент финансов).
В случае несогласия плательщика с решением об отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки), решение может быть обжаловано в установленном действующим законодательством порядке.
За принятие необоснованных решений должностные лица департамента финансов несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5. Отсрочка (рассрочка) может быть предоставлена по одному или нескольким видам платежей.
6. Отсрочка (рассрочка) предоставляется при обязательном условии своевременной и полной оплаты текущих платежей в бюджет Города Томска. Под текущими платежами понимаются платежи в бюджет Города Томска, уплачиваемые в сроки, установленные для их внесения соответствующими правовыми актами.
7. Предоставление отсрочки (рассрочки) производится в пределах текущего финансового года на срок от одного до шести месяцев в соответствии с заявлением плательщика.
8. По предоставленной отсрочке (рассрочке) взимается плата в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, за исключением предоставления отсрочки (рассрочки) по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, по которому плата в виде процента за пользование бюджетными средствами не взимается.
Взимание платы в виде процентов за пользование бюджетными средствами осуществляется в течение всего периода предоставления отсрочки (рассрочки).
9. При изменении ставки рефинансирования в период действия отсрочки (рассрочки) процент за пользование бюджетными средствами взимается по измененной ставке рефинансирования с даты ее установления.
10. Проценты за пользование бюджетными средствами на сумму отсрочки (рассрочки) начисляются органом местного самоуправления, органом местной администрации, казенным учреждением, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) неналоговых платежей, пеней и штрафов по ним (далее по тексту - Администратор доходов бюджета), в соответствии с приложением 2 к решению Думы Города Томска «Об утверждении Порядка предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате неналоговых платежей в бюджет муниципального образования «Город Томск».
11. Для рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки (рассрочки) плательщики представляют Администратору доходов бюджета следующие документы:
1) заявление плательщика по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
2) гарантийное обязательство о выполнении плательщиком условий предоставления отсрочки (рассрочки);
3) справку налогового органа по месту учета плательщика о состоянии его расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам на дату не ранее, чем за 15 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки);
4) график погашения задолженности с расшифровкой по видам платежей в 3-х экземплярах;
5) при наличии основания, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 настоящего Порядка: документы, выданные уполномоченными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации органами государственной власти, органами местного самоуправления, подтверждающие наступление в отношении плательщика обстоятельств непреодолимой силы, и документы, подтверждающие размер причиненного плательщику ущерба в результате указанных обстоятельств;
6) при наличии основания, предусмотренного подпунктом 2 пункта 2 настоящего Порядка: бухгалтерские балансы плательщика с приложениями на последнюю отчетную дату, на начало и на 1 июля предшествующего финансового года с отметкой о принятии налоговым органом по месту регистрации плательщика;
7) при наличии основания, предусмотренного подпунктом 4 пункта 2 настоящего Порядка:
а) справку о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ за последний отчетный период и за предшествующий отчетный период (для физических лиц, состоящих (состоявших в указанных период) в трудовых отношениях либо отношениях гражданско-правового характера), справку из Пенсионного фонда по месту учета физического лица о пенсионных выплатах за 2 календарных года, предшествующих дате подаче заявления (в случае назначения и выплаты физическому лицу страховой пенсии по старости (инвалидности). Указанные в настоящем подпункте документы предоставляются физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями;
б) налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за предшествующий дате подачи заявления налоговый период с отметкой налогового органа о принятии (для индивидуальных предпринимателей);
в) сведения о недвижимом имуществе физического лица (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание);
г) пояснительную записку с указанием причин ухудшения имущественного положения в случае единовременной уплаты плательщиком неналогового платежа;
8) при наличии основания, предусмотренного подпунктом 3 пункта 2 настоящего Порядка, - составленный плательщиком документ, подтверждающий, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) такого плательщика доля его дохода от видов деятельности, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень сезонных отраслей и видов деятельности, применяемых для целей налогообложения, составляет не менее 50 процентов.
12. Администратор доходов бюджета в течение 7 рабочих дней со дня регистрации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, определяющим правила и порядок работы с документами в администрации Города Томска, документов, представленных плательщиком в целях рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки (рассрочки) по платежам в бюджет Города Томска, рассматривает представленные документы и подготавливает заключение о возможности предоставления отсрочки (рассрочки) или об отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки).
Критерием принятия Администратором доходов бюджета заключения о возможности предоставления отсрочки (рассрочки) является подтверждение одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, и одновременно отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка. Заключение о возможности предоставления отсрочки (рассрочки) или об отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки) в обязательном порядке содержит указание о наличии или отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка.
Наличие оснований, указанных в подпунктах 2, 4 пункта 2 настоящего Порядка, устанавливается Администратором доходов бюджета по результатам анализа финансового состояния плательщика - юридического лица и анализа имущественного положения плательщика - физического лица, проведенных в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом администрации Города Томска.
Наличие или отсутствие обстоятельств, исключающих возможность предоставления отсрочки (рассрочки), предусмотренных подпунктами 2, 3, 6 пункта 3 настоящего Порядка, устанавливается Администратором доходов бюджета на основании сведений, находящихся в органах администрации Города Томска, в том числе путем направления запросов в соответствующие органы администрации Города Томска.
Администратор доходов бюджета в срок не позднее 1 рабочего дня со дня принятия соответствующего заключения направляет в департамент финансов заключение о возможности предоставления отсрочки (рассрочки) или об отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки) с приложением следующих документов:
1) документов, представленных плательщиком в соответствии с требованиями пункта 11 настоящего Порядка;
2) справки о задолженности по видам платежей в бюджет Города Томска, по которым предполагается предоставление отсрочки (рассрочки), указанным в пункте 1 настоящего Порядка, подготовленной Администратором доходов на основании заявления плательщика;
3) расчета процентов за пользование бюджетными средствами по предоставленной отсрочке (рассрочке), исходя из графика, представленного плательщиком.
13. Департамент финансов в течение 10 рабочих дней со дня регистрации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, определяющим правила и порядок работы с документами в администрации Города Томска, полученного от Администратора доходов бюджета заключения о возможности предоставления отсрочки (рассрочки) или об отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки) и прилагаемых документов рассматривает представленные документы и принимает решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) или решение об отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки).
Решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) принимается в форме муниципального правового акта начальника департамента финансов, в котором указываются:
1) дата предоставления отсрочки (рассрочки);
2) основания предоставления отсрочки (рассрочки);
3) наименование юридического лица или ФИО физического лица, которому предоставляется отсрочка (рассрочка);
