АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2016 года № 170а


О внесении изменений в постановление Администрации
Томской области от 12.12.2014 № 488а

________________________________________________________
Утратило силу с 01.01.2020 г. на основании
постановления Администрации Томской области от 27 сентября 2019 года № 345а

____________________________________________________________

В целях совершенствования нормативного правового акта

постановляю:

1. Внести в постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 488а «Об утверждении государственной программы «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 12/2 (113), часть 2 от 30.12.2014) следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 13 Закона Томской области от 12 марта 2015 года № 24-ОЗ «О стратегическом планировании в Томской области», постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации» постановляю:»;

2) государственную программу «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томской области» изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания  и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

И.о. Губернатора Томской области
          А.М.Рожков

Приложение
к постановлению Администрации
Томской области
от 20.05.2016 № 170а

Государственная программа «Развитие молодежной политики,
физической культуры и спорта в Томской области»

Паспорт государственной программы

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной
программы, в том числе основные проблемы в указанной сфере
и прогноз ее развития

Государственная программа «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томской области» (далее - Программа) реализуется в сфере физической культуры и спорта, а также в сфере государственной молодежной политики.

Анализ вышеуказанных сфер возможен по следующим наиболее значимым направлениями деятельности:

создание условий для развития массового спорта;

создание условий для развития спорта высших достижений;

повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями и улучшение спортивной инфраструктуры;

создание условий для успешной социализации и самореализации молодежи.

Данные направления определены в качестве основных задач настоящей Программы и соответствуют основным направлениям реализации государственной политики Российской Федерации в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики  в соответствии с федеральным законодательством.

Также обозначенные выше направления соответствуют целевым приоритетным направлениям деятельности, определенным Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года» (далее - Стратегия социально-экономического развития Томской области), и Стратегией развития социальной сферы Томской области до 2022 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 31.10.2013 № 1531 «О Стратегии развития социальной сферы Томской области до 2022 года» (далее - Стратегия развития социальной сферы Томской области).

Качественная реализация мероприятий по указанным направлениям способствует достижению цели социально-экономического развития Томской области - повышению уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накоплению человеческого капитала.

Томская область расположена в географическом центре Сибири - в юго-восточной части Западно-Сибирской равнины. Входит в состав Сибирского федерального округа (далее - СФО). Граничит на юге с Кемеровской и Новосибирской областями, на юго-западе - с Омской областью, на западе, северо-западе и севере - с Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой, на северо-востоке и востоке - с Красноярским краем. Таким образом, в рамках мероприятий по развитию физической культуры и спорта  и молодежной политики Томская область активно взаимодействует с вышеуказанными регионами. В частности, большинство спортивных соревнований, в которых принимают участие спортсмены Томской области, проводятся на территории данных субъектов. Практикуется совместная подготовка высококвалифицированных спортсменов  на основании соглашений между субъектами Российской Федерации.

Численность населения Томской области по состоянию на 01.01.2015 составляла 1 074 500 человек (на 01.01.2013 - 1 064 245 человек). Таким образом, за последние  три года (с 2013 по 2015 годы) отмечается увеличение численности населения области  на 10 255 человек. На фоне возрастающего количества населения основные показатели, характеризующие развитие физической культуры и спорта, также имеют положительную динамику.

Так, основным относительным показателем уровня развития физической культуры и спорта является «Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %». Указанный показатель является интегральным, поскольку отражает уровень развития массового спорта, а также влияет на результативность в сфере спорта высших достижений. Кроме этого, рост данного показателя возможен при наличии соответствующей спортивной инфраструктуры. В последнее десятилетие в Томской области наблюдается систематический рост значений данного показателя. Так, в 2006 году он составлял 9,2%, в 2015 году - 20,3%. За последние три года (2013 - 2015 гг.) темп роста показателя в среднем составляет 1,1% (таблица 1). В абсолютных единицах количество жителей Томской области, систематически занимающихся физической культурой  и спортом, за три года (с 2013 по 2015 годы) увеличилось с 181 413 человек  до 204 388 человек (+22 975 человек).

Вместе с тем сравнительный анализ значений показателя «Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %» Томской области  с аналогичными значениями иных субъектов Российской Федерации показывает,  что Томская область уступает среднероссийским значениям, а также средним значениям по СФО.

Так, с 2013 по 2015 годы показатель «Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %» увеличился:

на общероссийском уровне с 27,5% до 31,9% (+4,4%);

на уровне СФО с 26,4% до 30,2% (+3,8%);

по Томской области с 17% до 20,3% (+3,3%).

Позитивные тенденции также наблюдаются и в основном относительном показателе «Удельный вес молодежи (14 - 30 лет) с активной гражданской позицией  в общей численности населения данной возрастной группы, %», характеризующем уровень развития молодежной политики.

На территории Томской области проживают более 80 национальностей, в том числе малочисленные народы - чулымцы и кеты, насчитывающие менее 100 человек. Несмотря на это официально признанные национальные виды спорта в Томской области отсутствуют.

Принимая во внимание многонациональность региона, в рамках мероприятий  по молодежной политике повышенное внимание уделяется формированию в молодежной среде толерантного отношения к представителям иных национальностей, религиозной  и этнической принадлежностей.

Плотность населения Томской области составляет 3,4 человека на 1 кв. км  при общей площади региона 314,4 тыс. кв. км.

В состав Томской области входят 4 городских округа (Томск, Стрежевой, Кедровый, ЗАТО Северск), 16 муниципальных районов (Александровский, Асиновский, Бакчарский, Верхнекетский, Зырянский, Каргасокский, Кожевниковский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Первомайский, Тегульдетский, Томский, Чаинский, Шегарский), включающих в себя 3 городских и 117 сельских поселений,  578 сельских населенных пунктов.

Негативными факторами, влияющими на возможности жителей участвовать  в региональных физкультурных мероприятиях, спортивных соревнованиях и молодежных мероприятиях, проводимых в большинстве случаев в городе Томске, являются низкая плотность населения большинства муниципальных образований и низкая транспортная доступность целого ряда сельских населенных пунктов, особенно в весенний период, которая негативно сказывается на возможности жителей участвовать в указанных соревнованиях и мероприятиях.

Развитие массового спорта

Массовый спорт - это часть спорта, направленная на физическое воспитание  и физическое развитие граждан посредством проведения организованных  и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных и массовых спортивных мероприятиях.

Таким образом, существующая система массового спорта представляет собой две взаимосвязанные составляющие - систему массовых физкультурно-спортивных мероприятий и систему систематических занятий граждан массовым спортом.

Создание условий для развития массового спорта осуществляется посредством взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области  в сфере физической культуры и спорта и муниципальными органами управления в сфере физической культуры и спорта. Согласно действующему законодательству создание условий для развития массового спорта относится к вопросам местного значения. В целях содействия реализации вышеуказанных полномочий в Томской области реализуется Закон Томской области от 13 декабря 2006 года № 314-ОЗ «О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры  и массового спорта». В рамках данного закона муниципальным образованиям Томской области из областного бюджета ежегодно предоставляются субсидии на оплату труда  289 ставок инструкторов по физической культуре и спорту, а также на приобретение спортивного инвентаря и оборудования для их деятельности.

С целью привлечения различных категорий населения к систематическим занятиям физическими упражнениями по месту жительства инструкторы осуществляют агитационно-пропагандистскую работу с населением, формируют группы  для организованных занятий, приобретают спортивный инвентарь и несут ответственность за его сохранность, проводят физкультурно-оздоровительные  и спортивно-массовые мероприятия, обеспечивая при этом безопасность здоровья и жизни граждан. Работа осуществляется в течение всего календарного года вне зависимости  от каникул и отпусков во внеурочное время в помещениях общеобразовательных школ, детских садов, во дворах, на стадионах, в домах культуры и т.д. В процессе работы инструкторы по физической культуре и спорту непосредственно по месту жительства организовывают досуг, обучают подвижным (дворовым) играм и командным видам спорта, проводят эстафеты, конкурсы и соревнования среди дворовых команд, туристические походы, беседы, викторины, спортивные праздники. В настоящее время  в ходе реализации вышеуказанного закона стали формироваться отдельные специализированные направления деятельности инструкторов по физической культуре  и спорту: детско-юношеский спорт, спорт инвалидов, работа с «трудными» подростками. Ежегодно инструкторами по физической культуре и спорту проводится более  6000 физкультурно-спортивных мероприятий. В указанных мероприятиях принимают участие более 200 000 человек.

В целях повышения активности муниципальных образований Томской области исполнительными органами государственной власти Томской области в сфере физической культуры и спорта организовываются и проводятся региональные смотры-конкурсы  на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной работы, в том числе региональные этапы смотров-конкурсов всероссийского уровня, проводимых Министерством спорта Российской Федерации.

В целях вовлечения населения в активное физкультурно-спортивное движение ежегодно проводятся многочисленные массовые физкультурные мероприятия (спартакиады, фестивали и т.п.), в том числе около 80 - регионального уровня. Участие  в указанных физкультурных мероприятиях принимают около 30 тыс. жителей Томской области. Наиболее значимые среди них, ставшие традиционными: