Основание разработки Плана

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 N 1325 "О дополнительных условиях и порядке проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам"

Сроки реализации

2013-2016 годы

Раздел: Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета Пензенской области и муниципальных образований

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Орган исполнительной

Ожидаемый объем дополнительных доходов, млн. рублей

власти Пензенской области, ответственный за исполнение

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2013-2016 гг.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Внесение в установленном порядке на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области проекта закона об отмене Закона Пензенской области от 27.02.2009 N 1691-ЗПО "О понижении ставки налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет Пензенской области", в соответствии с которым в рамках антикризисных мер была снижена ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Пензенской области, для субъектов малого предпринимательства до 13,5 процента

1 квартал 2013 года

Министерство экономики Пензенской области

-

61,4

29,9

-

91,3

2

Проведение в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2009 N 995 (с последующими изменениями) реструктуризации задолженности организаций оборонно- промышленного комплекса - исполнителей государственного оборонного заказа, включенных в перечень стратегических организаций, по налогам, пеням и штрафам перед бюджетом Пензенской области и местными бюджетами:

-

-

0,1

-

0,1

- внесение изменений в Закон Пензенской области от 30.06.2010 N 1916-ЗПО и в соответствующие нормативно-правовые акты органов местного самоуправления в части корректировки срока подачи заявлений и даты исчисления реструктурируемой задолженности;

1 полугодие 2013 года

Управление промышленности и энергетики Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)

- проведение реструктуризации задолженности вышеуказанных организаций по налогам, пеням и штрафам перед бюджетом Пензенской области и местными бюджетами

в сроки, установленные Законом Пензенской области от 30.06.2010 N 1916-ЗПО и нормативно- правовыми актами органов местного самоуправления

Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию)

-

-

0,1

-

0,1

3

Подготовка проекта закона Пензенской области о внесении изменений в Закон Пензенской области от 18.09.2002 N 397-ЗПО "О введении в действие транспортного налога на территории Пензенской области" в части индексации ставок транспортного налога

1 квартал 2013 года

Министерство экономики Пензенской области

-

47,1

306,7

-

353,8

4

Индексация ставок арендной платы, платы за пользование имуществом Пензенской области:
- внесение изменений в Закон Пензенской области от 02.11.2004 N 665-ЗПО "О ставках арендной платы, платы за пользование имуществом Пензенской области" (с последующими изменениями);
- внесение изменений в постановление Правительства Пензенской области от 30.09.2004 N 885-пП "Об утверждении Методики расчета арендной платы" (с последующими изменениями)

2013-2016 гг.

Департамент государственного имущества Пензенской области

0,6

0,6

0,7

0,8

2,7

5

Увеличение площадей, сдаваемых в аренду, в связи с созданием, развитием и обеспечением функционирования региональной сети бизнес- инкубаторов (в соответствии с распоряжением Правительства Пензенской области от 29.12.2012 N 665-рП)

2013-2016 гг.

Департамент государственного имущества Пензенской области

0,4

0,5

0,5

0,5

1,9

6

Увеличение площадей, сдаваемых в аренду, в связи с обеспечением функционирования технопарка "Яблочков", строительством технопарка высоких технологий (в соответствии с распоряжением Правительства Пензенской области от 29.12.2012 N 665-рП)

2013-2016 гг.

Департамент государственного имущества Пензенской области

0,4

0,4

0,5

-

1,3

7

Установление в целях исчисления налога на имущество физических лиц коэффициента пересчета восстановительной стоимости строений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности

ежегодно

Министерство экономики Пензенской области

4,2

17,3

-

-

21,5

8

Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты в части повышения размеров арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена

ежегодно

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пензенской области (по согласованию)

12,3

15,0

15,0

-

42,3

9

Снижение задолженности по налогам в результате осуществления деятельности областной межведомственной комиссии по налогам и сборам, а также аналогичных комиссий, созданных в городах и районах Пензенской области

2013-2016 гг.

Министерство экономики Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию), Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию)

71,1

65,9

63,3

-

200,3

10

Проведение государственной кадастровой оценки земель:
- населенных пунктов в Пензенской области;
- особо охраняемых территорий и объектов в Пензенской области;
- промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Пензенской области;
- садоводческих, огороднических и дачных объединений в Пензенской области

2013 г.

Департамент государственного имущества Пензенской области

-

130,0

300,0

300,0

730,0

11

Бюджетный эффект от оказания государственной поддержки в форме предоставления налоговых льгот инвесторам, реализующим в регионе приоритетные инвестиционные проекты в соответствии с Законом Пензенской области от 30.06.2009 N 1755-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области" (с последующими изменениями)

2013-2016 гг.

Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области

151,4

127,3

137,5

88,0

504,2

12

Принятие мер по легализации заработной платы в отношении отдельных категорий налогоплательщиков

2013-2016 гг.

Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию)

10,0

11,0

12,0

33,0

13

Создание 555 новых высокопроизводительных рабочих мест в соответствии с распоряжением Правительства Пензенской области от 29.12.2012 N 665-рП

2013 г.

Министерство сельского хозяйства Пензенской области

13,2

-

-

-

13,2

14

Постановка на учет неучтенных объектов налогообложения и актуализация баз данных по учету недвижимого имущества

2013-2016 гг.

Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию), Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию)

0,7

0,8

0,7

-

2,2

15

Проведение работы по выявлению фактов осуществления предпринимательской деятельности без регистрации с целью привлечения к налогообложению

2013-2016 гг.

Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию), Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию)

1,7

1,8

2,1

-

5,6

16

Выявление неиспользуемого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, и принятие соответствующих мер по его реализации или сдаче в аренду

2013-2016 гг.

Департамент государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)

47,0

31,7

31,1

-

109,8

17

Принятие мер по увеличению доходов местных бюджетов за счет пересмотра действующих на территориях муниципальных районов и городских округов значений корректирующего коэффициента базовой доходности (К2) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности

2013-2016 гг.

Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)

8,7

23,6

25,0

-

57,3

18

Проведение сравнительного анализа размера арендной платы, поступающей при предоставлении муниципального имущества в аренду, и рыночных цен на аналогичные виды имущества, повышение размеров арендной платы

2013-2016 гг.

Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)

2,5

2,1

2,1

-

6,7

19

Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты в части индексации ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом

2013-2016 гг.

Органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)

3,7

3,5

3,8

-

11,0

20

Проведение работы по взысканию задолженности по налоговым платежам

2013-2016 гг.

Управление ФНС России по Пензенской области (по согласованию)

79,7

75,7

70,4

-

225,8

21

Подготовка проекта закона Пензенской области о внесении изменений в Закон Пензенской области от 08.07.2002 N 375-ЗПО "Об управлении собственностью Пензенской области" в части увеличения до 25 процентов размера перечислений в бюджет Пензенской области части прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей

4 квартал 2013 года

Департамент государственного имущества Пензенской области

-

0,1

0,1

0,1

0,3

22

Проведение оценки эффективности предоставляемых льгот и установленных ставок по налогам, не влияющих на стимулирование предпринимательской активности. Предоставление результатов этой оценки в Законодательное Собрание Пензенской области до внесения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период

ежегодно

Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области

-

-

-

-

-

ИТОГО

407,6

615,8

1001,5

389,4

2 414,3

Раздел: Мероприятия по снижению долговой нагрузки бюджета Пензенской области и муниципальных образований

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Орган исполнительной власти Пензенской

Ожидаемое снижение объема долга, млн.рублей/%

области, ответственный за исполнение

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2013-2016 гг.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Снижение долговой нагрузки Пензенской области, млн. рублей

2013-2016 гг.

Министерство финансов Пензенской области

-

1 617,7

2235,1

1 759,4

5 612,2

2

Снижение уровня государственного долга Пензенской области к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, %

2013-2016 гг.

Министерство финансов Пензенской области

-

17,2

22,2

19,8

48,4

Раздел: Мероприятия по повышению эффективности организации бюджетного процесса в Пензенской области и муниципальных образованиях

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, местного самоуправления, ответственные за исполнение

Ожидаемый эффект

Примечания

1

2

3

4

5

6

1

Проведение (ежемесячно) оперативного мониторинга принятых обязательств в целях исключения необоснованного роста и возникновения просроченной кредиторской задолженности, в том числе по выплате заработной платы и социальным выплатам населению Пензенской области

2013-2016 гг.

Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности (100%)

Анализ проводится по данным годового отчета за последний отчетный год

2

Предоставление гражданам, относящимся к региональному регистру льготников, мер социальной поддержки на адресной основе в денежной форме

2013-2016 гг.

Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Министерство образования Пензенской области

Удельный вес расходов бюджета Пензенской области на предоставление мер социальной поддержки в денежной форме - 100%

3

Проведение инвентаризации действующих долговых обязательств Пензенской области

Ежегодно в течение 2013-2016 гг.

Министерство финансов Пензенской области

Снижение уровня долговой нагрузки Пензенской области

Анализ проводится по данным годового отчета за последний отчетный год

4

Разработка и утверждение плана мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета Пензенской области на 2013-2015 годы

2013 г.

Министерство финансов Пензенской области

Снижение уровня долговой нагрузки Пензенской области

4.1.

Продление срока действия Плана мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета Пензенской области на 2016 год

2013-2016 гг.

Министерство финансов Пензенской области

Снижение уровня долговой нагрузки Пензенской области

5

Проведение анализа кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий Пензенской области

Ежегодно в течение 2013-2016 гг.

Департамент государственного имущества Пензенской области

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности (100%)

Анализ проводится по данным годового отчета за последний отчетный год

6

Проведение ежегодной оценки качества управления муниципальными финансами и направление муниципальным образованиям информации о качестве управления муниципальными финансами

Не позднее 30 апреля текущего финансового года

Министерство финансов Пензенской области

Направление информации 30 муниципальным районам (городским округам)

7

При осуществлении закупок товаров, производстве работ и оказании услуг для государственных нужд обеспечить соответствие проводимых процедур требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Постоянно

Управление по размещению государственного заказа Пензенской области

Экономия бюджетных средств при проведении торгов и запросов котировок в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ по заявкам государственных заказчиков Пензенской области

8

Увеличение доли расходов бюджета Пензенской области, осуществляемых в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ

2013 г.

Министерство финансов Пензенской области

Удельный вес к общему объему расходов бюджета Пензенской области - 85%

8.1

Увеличение доли расходов бюджета Пензенской области, утверждаемых в рамках государственных программ

2014-2016гг.

Министерство финансов Пензенской области

Удельный вес к общему объему расходов бюджета Пензенской области - 95 %

Мероприятия по оптимизации бюджетных расходов

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Исполнительные органы государственной власти

Ожидаемая экономия бюджетных средств, млн.рублей

Пензенской области, местного самоуправления, ответственные за исполнение

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2013-2016 гг.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Сокращение штатной численности административно-управленческого персонала в государственных образовательных учреждениях здравоохранения за счет слияния ГБОУ СПО "Пензенский областной медицинский колледж", ГБОУ ДПО "Центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием Пензенской области" и ГОУ СПО "Кузнецкий медицинский колледж"

2013 г.

Министерство здравоохранения Пензенской области

0,1

0,1

2

Оптимизация расходов государственных учреждений, всего

197,25

40,9

52,3

52,3

342,75

в том числе:

- государственных бюджетных учреждений здравоохранения и государственного казенного учреждения здравоохранения особого типа "Резерв"

2013-2016 гг.

Министерство здравоохранения Пензенской области

68,0

3,0

3,4

3,4

77,8

государственных автономных и бюджетных учреждений социального обслуживания населения и государственного казенного учреждения "Центр трудовой миграции"

2013-2016 гг.

Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Министерство здравоохранения Пензенской области

15,0

1,3

1,5

1,5

19,3

- государственных казенных учреждений социального обслуживания населения в части сокращения расходов на обеспечение учреждений инвентарем и оборудованием

2013 г.

Министерство здравоохранения Пензенской области

0,5

0,5

- государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений, учредителем которых является Департамент государственного имущества Пензенской области

2013-2016 гг.

Департамент государственного имущества Пензенской области

2,2

0,3

0,7

0,7

3,9

- государственных бюджетных и автономных учреждений физической культуры и спорта

2013-2016 гг.

Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту

7,7

4,5

4,5

4,5

21,2

- государственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений культуры, в том числе на создание виртуального концертного зала

2013-2016 гг.

Управление культуры и архива Пензенской области

13,9

6,1

6,7

6,7

33,4

- государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений образования

2013-2016 гг.

Министерство образования Пензенской области

55,4

13,4

13,4

13,4

95,6

- государственных бюджетных учреждений региональной ветеринарной сети

2013 г.

Управление ветеринарии Пензенской области

5,8

5,8

- государственных автономных учреждений - редакции региональных средств массовых информаций

2013 г.

Министерство общественных связей и массовых коммуникаций Пензенской области

5,5

5,5

- государственного автономного учреждения "Никольский лесхоз"

2013 г.

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и

0,5

0,5

- государственного бюджетного учреждения "Лесопожарный центр"

2013 г.

природопользования Пензенской области

0,5

0,5

- государственного бюджетного учреждения "Лесной колледж"

2013 г.

2,0

2,0

- государственного казенного учреждения "Центр особо охраняемых и иных природных территорий и акваторий"

2013 г.

0,05

0,05

- государственных казенных учреждений - лесничеств

2013 г.

4,2

4,2

- государственного бюджетного учреждения "Управление делами Губернатора и Правительства Пензенской области"

2013-2016 гг.

Правительство Пензенской области

11,4

5,1

9,9

9,9

36,3

- государственного казенного учреждения "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области"

2013-2016 гг.

Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области

1,5

1,7

1,7

1,7

6,6

- на обеспечение деятельности государственных бюджетных учреждений Пензенской области "МЖКС", "Пензенский пожарно-спасательный центр"

2013-2016 гг.

Управление жилищно- коммунального хозяйства Пензенской области

1,1

3,1

5,9

5,9

16,0

- государственного бюджетного учреждения "Аэропорт г.Пензы"

2013-2016 гг.

Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области

2,0

2,4

4,6

4,6

13,6

3

Оптимизация расходов на содержание аппарата исполнительных органов государственной власти Пензенской области и государственных органов Пензенской области, всего

23,3

12,8

51,9

51,9

139,9

2013-2016 гг.

Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области

3,8

1,0

3,9

3,9

12,6

Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области

0,6

0,4

1,5

1,5

4,0

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

0,8

0,5

2,2

2,2

5,7

Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области

0,4

0,2

0,9

0,9

2,4

Управление информатизации Пензенской области

0,7

0,2

0,7

0,7

2,3

Министерство экономики Пензенской области

0,4

0,2

0,9

0,9

2,4

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области

0,9

0,4

1,7

1,7

4,7

Управление промышленности и энергетики Пензенской области

0,5

0,2

0,8

0,8

2,3

Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области

0,4

0,2

0,9

0,9

2,4

Избирательная комиссия Пензенской области

0,4

0,3

1,2

1,2

3,1

Уполномоченный по правам человека в Пензенской области

0,2

0,1

0,4

0,4

1,1

Управление по размещению государственного заказа Пензенской области

0,3

0,1

0,6

0,6

1,6