ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 августа 2020 года N 684-П


Об утверждении стратегии развития санитарной авиации на территории Саратовской области до 2024 года

В целях реализации на территории Саратовской области регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи", утвержденного протоколом N 3-12-29/135 заседания Президиума Совета при Губернаторе Саратовской области по стратегическому развитию и региональным проектам от 13 декабря 2018 года, повышения доступности и качества оказания скорой, а также скорой специализированной, медицинской помощи, в том числе в отдаленных населенных пунктах области, на основании Устава (Основного Закона) и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую стратегию развития санитарной авиации на территории Саратовской области до 2024 года.

2. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор Саратовской области -
Председатель Правительства Саратовской области
А.М. Стрелюхин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Саратовской области
от 12 августа 2020 года N 684-П

     
Стратегия развития санитарной авиации на территории Саратовской области до 2024 года

I. Общие положения

Стратегия развития санитарной авиации на территории Саратовской области до 2024 года (далее - Стратегия) определяет цели, задачи и принципы, направленные на обеспечение интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов в данной области. Стратегия разработана на основе паспорта регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи".

Правовую основу Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, Воздушный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640.

II. Оценка текущего состояния службы скорой медицинской помощи и санитарной авиации в Саратовской области

     
2.1. Сведения о Саратовской области

Саратовская область - субъект Российской Федерации, входит в состав Приволжского федерального округа.

Общая площадь территории Саратовской области - 101,2 тыс. кв. км. Протяженность с запада на восток - 575 км, с севера на юг - 330 км. Средняя плотность населения - 24,5 человека на 1 кв. км.

По оценке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области, численность населения Саратовской области на 1 января 2020 года составила 2421,9 тыс. человек, из них: 1830,8 тыс. человек (75,6 процента) - городское население, 591,1 тыс. человек (24,4 процента) - сельские жители. Доминирующая часть городского населения Саратовской области проживает в городах Саратове (45,3 процента), Энгельсе (12,1 процента), Балаково (10,2 процента), Балашове (4,1 процента), Вольске (3,4 процента). Самыми малочисленными городами области по-прежнему остаются Аркадак (0,6 процента), Хвалынск (0,7 процента), Калининск, Красный Кут и Новоузенск (по 0,8 процента).

На территории области отмечена многолетняя тенденция увеличения численности населения старше трудоспособного возраста. Доля населения этой возрастной группы в общей численности возросла с 27,2 процента в 2016 году до 28,7 процента в 2019 году (на 20,3 тыс. человек).

Карта Саратовской области

В Саратовской области сохраняется характерное для России превышение численности женщин над численностью мужчин, которое составляет 202 тыс. человек. Численность мужского населения составляет 1111,0 тыс. человек (45,9 процента), женщин - 1310,9 тыс. человек (54,1 процента).

В Саратовской области ситуация с рождаемостью соответствует общероссийской тенденции. За три года показатель рождаемости снизился на 23,8 процента - с 10,9 на 1000 населения в 2016 году до 8,3 в 2019 году.

Объективные факторы снижения рождаемости: уменьшение числа женщин активного репродуктивного возраста, на которых приходится 2/3 рождений, изменение возрастной модели рождаемости, увеличение доли семей с откладыванием рождения первого ребенка на более поздний срок.

За 2017-2019 годы общий коэффициент смертности снизился на 2,1 процента - с 14,0 на 1000 населения в 2016 году до 13,7 в 2019 году (абсолютное снижение на 1458 человек).

За прошедшие 3 года младенческая смертность в области снизилась в 1,7 раза (с 6,5 случаев на 1000 родившихся живыми в 2016 году до 3,9 в 2019 году).

Снижение смертности отмечается во всех возрастных группах: детского населения (0-17 лет) - на 38,6 процента, трудоспособного - на 3,4 процента, лиц старше трудоспособного возраста - на 5,7 процента.

Умеренные темпы снижения смертности объясняются активным процессом старения населения. Доля пожилых граждан (старше 65 лет) на 2 процента выше, чем по Российской Федерации (17 процентов и 15 процентов соответственно). Средний возраст на полтора года выше среднего по России (41,57 и 40,02 года соответственно).

Основными причинами смертности населения области остаются болезни системы кровообращения (51,7 процента от общего числа умерших), новообразования (15,7 процента), внешние причины (7,6 процента), болезни органов пищеварения (6,8 процента), болезни органов дыхания (3,1 процента), инфекционные и паразитарные болезни (1,8 процента).

Лидирующими причинами смерти в области на протяжении ряда лет остаются болезни сердечно-сосудистой системы, на их долю приходится более половины всех случаев смерти (51,7 процента). За 3 года смертность населения от болезней системы кровообращения сократилась на 1,2 процента (с 718,1 на 100 тыс. населения в 2016 году до 709,7 в 2019 году). Высокое значение показателя обусловлено ростом числа случаев смерти лиц пожилого возраста (вклад в смертность старших возрастных групп составляет около 79 процентов), а также совершенствованием системы кодирования причин смертности.

Среди основных причин смерти отмечается снижение смертности от туберкулеза в 1,8 раза (с 4,6 на 100 тыс. населения в 2016 году до 2,6 в 2019 году), от болезней органов дыхания на 11,8 процента (с 49,0 на 100 тыс. населения до 43,2), от внешних причин - на 4,8 процента (со 109,4 на 100 тыс. населения до 104,2), в том числе от ДТП - на 10,8 процента (с 12,0 на 100 тыс. населения до 10,7).

Смертность от новообразований увеличилась на 11,2 процента (со 187,4 на 100 тыс. населения в 2016 году до 215,3 в 2019 году), что объясняется высоким уровнем заболеваемости данной патологией и имеющим постоянную тенденцию к росту.

Наиболее полным, универсальным индикатором качества жизни в регионе и состояния региональной медицины является ожидаемая продолжительность жизни. По оценке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области ожидаемая продолжительность жизни в регионе за прошедшие 3 года увеличилась на 1 год (или на 1,4 процента) и в 2019 году достигла 73,1 года (Российская Федерация - 73,3 года, Приволжский федеральный округ - 72,9 года).

2.2. Сеть здравоохранения Саратовской области

На территории Саратовской области по состоянию на 1 января 2020 года функционируют 148 медицинских организаций, включая государственное учреждение здравоохранения "Саратовский областной клинический госпиталь для ветеранов войн" (далее - ГУЗ "СОКГВВ"), подведомственное управлению делами Правительства области, и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Саратовский государственный медицинский университет имени В. И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Сеть медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения области, составляет 142 учреждения, в том числе 85 больничных с круглосуточным коечным фондом и 39 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений (таблица 1).

Таблица 1