ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2013 года N 255-п
Об утверждении государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области"
(с изменениями на 26 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 23.07.2014 N 152-п, от 13.10.2014 N 243-п, от 17.12.2014 N 313-п, от 24.12.2014 N 352-п, от 16.03.2015 N 61-п, от 09.06.2015 N 161-п, от 07.07.2015 N 184-п, от 07.09.2015 N 242-п, от 15.09.2015 N 251-п, от 02.11.2015 N 315-п, от 09.12.2015 N 342-п, от 23.12.2015 N 410-п, от 17.02.2016 N 26-п, от 02.03.2016 N 46-п, от 23.03.2016 N 78-п, от 06.04.2016 N 92-п, от 11.05.2016 N 125-п, от 23.06.2016 N 181-п, от 06.07.2016 N 193-п, от 20.07.2016 N 204-п, от 31.08.2016 N 253-п, от 12.10.2016 N 302-п, от 09.11.2016 N 327-п, от 23.11.2016 N 335-п, от 21.12.2016 N 391-п, от 15.03.2017 N 64-п, от 12.04.2017 N 98-п, от 31.05.2017 N 160-п, от 04.10.2017 N 290-п, от 12.10.2017 N 297-п, от 19.10.2017 N 318-п, от 14.11.2017 N 350-п, от 13.12.2017 N 400-п, от 22.12.2017 N 412-п, от 02.02.2018 N 17-п, от 28.03.2018 N 87-п, от 25.04.2018 N 120-п, от 30.05.2018 N 150-п, от 09.07.2018 N 192-п, от 11.09.2018 N 261-п, от 24.10.2018 N 315-п, от 29.10.2018 N 320-п, от 20.11.2018 N 342-п, от 26.12.2018 N 412-п, от 04.02.2019 N 25-п, от 12.02.2019 N 37-п, от 10.04.2019 N 133-п, от 22.05.2019 N 166-п, от 27.06.2019 N 213-п, от 14.08.2019 N 251-п, от 25.09.2019 N 319-п, от 18.10.2019 N 338-п, от 27.11.2019 N 389-п, от 10.12.2019 N 405-п, от 25.12.2019 N 465-п, от 19.02.2020 N 43-п, от 01.04.2020 N 119-п, от 28.04.2020 N 149-п, от 30.04.2020 N 168-п, от 23.06.2020 N 245-п, от 15.07.2020 N 268-п, от 05.08.2020 N 299-п, от 31.08.2020 N 346-п, от 14.09.2020 N 367-п, от 28.10.2020 N 435-п, от 16.12.2020 N 533-п, от 29.12.2020 N 590-п, от 12.02.2021 N 41-п, от 07.04.2021 N 139-п, от 23.06.2021 N 259-п, от 21.07.2021 N 308-п, от 22.09.2021 N 426-п, от 13.10.2021 N 450-п, от 20.10.2021 N 458-п, от 17.11.2021 N 520-п, от 14.12.2021 N 596-п, от 22.12.2021 N 640-п, от 10.02.2022 N 37-п, от 24.02.2022 N 79-п, от 09.03.2022 N 112-п, от 11.03.2022 N 117-п, от 29.06.2022 N 357-п, от 20.07.2022 N 383-п, от 28.07.2022 N 397-п, от 22.08.2022 N 430-п, от 01.09.2022 N 471-п, от 28.09.2022 N 517-п, от 28.09.2022 N 524-п, от 26.10.2022 N 599-п, от 10.11.2022 N 627-п, от 23.11.2022 N 655-п, от 29.12.2022 N 809-п, от 29.12.2022 N 812-п, от 21.02.2023 N 81-п, от 04.05.2023 N 249-п, от 28.06.2023 N 342-п, от 14.09.2023 N 501-п, от 23.11.2023 N 646-п, от 15.12.2023 N 704-п, от 15.12.2023 N 705-п, от 28.12.2023 N 744-п, от 26.02.2024 N 98-п)
В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26 июня 2013 года N 146-п, Правительство Омской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Омской области "Охрана окружающей среды Омской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
В.И.Назаров
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 15 октября 2013 г. N 255-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ "Охрана окружающей среды Омской области"
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 23.07.2014 N 152-п, от 13.10.2014 N 243-п, от 17.12.2014 N 313-п, от 24.12.2014 N 352-п, от 16.03.2015 N 61-п, от 09.06.2015 N 161-п, от 07.07.2015 N 184-п, от 07.09.2015 N 242-п, от 15.09.2015 N 251-п, от 02.11.2015 N 315-п, от 09.12.2015 N 342-п, от 23.12.2015 N 410-п, от 17.02.2016 N 26-п, от 02.03.2016 N 46-п, от 23.03.2016 N 78-п, от 06.04.2016 N 92-п, от 11.05.2016 N 125-п, от 23.06.2016 N 181-п, от 06.07.2016 N 193-п, от 20.07.2016 N 204-п, от 31.08.2016 N 253-п, от 12.10.2016 N 302-п, от 09.11.2016 N 327-п, от 23.11.2016 N 335-п, от 21.12.2016 N 391-п, от 15.03.2017 N 64-п, от 12.04.2017 N 98-п, от 31.05.2017 N 160-п, от 04.10.2017 N 290-п, от 12.10.2017 N 297-п, от 19.10.2017 N 318-п, от 14.11.2017 N 350-п, от 13.12.2017 N 400-п, от 22.12.2017 N 412-п, от 02.02.2018 N 17-п, от 28.03.2018 N 87-п, от 25.04.2018 N 120-п, от 30.05.2018 N 150-п, от 09.07.2018 N 192-п, от 11.09.2018 N 261-п, от 24.10.2018 N 315-п, от 29.10.2018 N 320-п, от 20.11.2018 N 342-п, от 26.12.2018 N 412-п, от 04.02.2019 N 25-п, от 12.02.2019 N 37-п, от 10.04.2019 N 133-п, от 22.05.2019 N 166-п, от 27.06.2019 N 213-п, от 14.08.2019 N 251-п, от 25.09.2019 N 319-п, от 18.10.2019 N 338-п, от 27.11.2019 N 389-п, от 10.12.2019 N 405-п, от 25.12.2019 N 465-п, от 19.02.2020 N 43-п, от 01.04.2020 N 119-п, от 28.04.2020 N 149-п, от 30.04.2020 N 168-п, от 23.06.2020 N 245-п, от 15.07.2020 N 268-п, от 05.08.2020 N 299-п, от 31.08.2020 N 346-п, от 14.09.2020 N 367-п, от 28.10.2020 N 435-п, от 16.12.2020 N 533-п, от 29.12.2020 N 590-п, от 12.02.2021 N 41-п, от 07.04.2021 N 139-п, от 23.06.2021 N 259-п, от 21.07.2021 N 308-п, от 22.09.2021 N 426-п, от 13.10.2021 N 450-п, от 20.10.2021 N 458-п, от 17.11.2021 N 520-п, от 14.12.2021 N 596-п, от 22.12.2021 N 640-п, от 10.02.2022 N 37-п, от 24.02.2022 N 79-п, от 09.03.2022 N 112-п, от 11.03.2022 N 117-п, от 29.06.2022 N 357-п, от 20.07.2022 N 383-п, от 28.07.2022 N 397-п, от 22.08.2022 N 430-п, от 01.09.2022 N 471-п, от 28.09.2022 N 517-п, от 28.09.2022 N 524-п, от 26.10.2022 N 599-п, от 10.11.2022 N 627-п, от 23.11.2022 N 655-п, от 29.12.2022 N 809-п, от 29.12.2022 N 812-п, от 21.02.2023 N 81-п, от 04.05.2023 N 249-п, от 28.06.2023 N 342-п, от 14.09.2023 N 501-п, от 23.11.2023 N 646-п, от 15.12.2023 N 704-п, от 15.12.2023 N 705-п, от 28.12.2023 N 744-п, от 26.02.2024 N 98-п)
1. Паспорт государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области"
Наименование государственной программы Омской области | "Охрана окружающей среды Омской области" (далее - государственная программа) |
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося ответственным исполнителем государственной программы | Министерство природных ресурсов и экологии Омской области |
Наименование органов исполнительной власти Омской области, являющихся соисполнителями государственной программы | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области; Главное управление лесного хозяйства Омской области |
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 16.03.2015 N 61-п, от 02.11.2015 N 315-п, от 25.09.2019 N 319-п, от 29.06.2022 N 357-п) | |
Сроки реализации государственной программы | 2014 - 2026 годы. Отдельные этапы реализации государственной программы не выделяются |
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 22.12.2017 N 412-п, от 24.10.2018 N 315-п, от 18.10.2019 N 338-п, от 28.10.2020 N 435-п, от 20.10.2021 N 458-п, от 26.10.2022 N 599-п) | |
Цель государственной программы | Повышение уровня экологической безопасности, сохранение природных систем, рациональное природопользование |
Задачи государственной программы | 1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики и разумного природопользования, сохранение и восстановление биологического разнообразия. 2. Обеспечение охраны водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, а также сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения. 3. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов. 4. Повышение среднегодового уровня воды и улучшение экологического и санитарного состояния реки Иртыш. 5. Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья |
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 13.10.2014 N 243-п, от 02.11.2015 N 315-п, от 23.03.2016 N 78-п) | |
Подпрограммы государственной программы (далее - подпрограммы) | - "Регулирование качества окружающей среды и биологического разнообразия"; - "Развитие водохозяйственного комплекса"; - "Развитие лесного хозяйства"; - "Строительство объектов Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш"; - "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами" |
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 23.03.2016 N 78-п) | |
Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам ее реализации | Общий объем финансирования государственной программы составляет 43 085 003 618,53 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 52 758 877,65 руб.), в том числе по годам: - в 2014 году - 2 804 557 514,03 руб.; - в 2015 году - 1 726 099 763,65 руб.; - в 2016 году - 895 367 647,05 руб.; - в 2017 году - 561 323 133,16 руб.; - в 2018 году - 547 908 286,18 руб.; - в 2019 году - 978 560 697,63 руб.; - в 2020 году - 1 309 467 811,97 руб.; - в 2021 году - 1 419 871 552,96 руб.; - в 2022 году - 4 478 789 979,22 руб.; - в 2023 году - 6 717 295 984,62 руб.; - в 2024 году - 12 912 658 195,27 руб.; - в 2025 году - 5 284 997 914,32 руб.; - в 2026 году - 3 500 864 016,12 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составят 17 651 748 884,38 руб., в том числе по годам: - в 2014 году - 1 751 975 519,31 руб.; - в 2015 году - 289 465 292,33 руб.; - в 2016 году - 274 483 000,00 руб.; - в 2017 году - 264 289 100,00 руб.; - в 2018 году - 244 980 800,00 руб.; - в 2019 году - 378 758 800,00 руб.; - в 2020 году - 598 201 200,00 руб.; - в 2021 году - 992 020 444,35 руб.; - в 2022 году - 3 116 306 600,00 руб.; - в 2023 году - 4 933 896 228,39 руб.; - в 2024 году - 4 235 820 000,00 руб.; - в 2025 году - 571 551 900,00 руб.; - в 2026 году - 0,00 руб. |
Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 12 543 539 349,04 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 52 758 877,65 руб.), в том числе по годам: - в 2014 году - 1 052 581 994,72 руб.; - в 2015 году - 1 436 634 471,32 руб.; - в 2016 году - 620 884 647,05 руб.; - в 2017 году - 297 034 033,16 руб.; - в 2018 году - 302 927 486,18 руб.; - в 2019 году - 599 801 897,63 руб.; - в 2020 году - 711 266 611,97 руб.; - в 2021 году - 427 851 108,61 руб.; - в 2022 году - 1 362 483 379,22 руб.; - в 2023 году - 1 549 666 089,23 руб.; - в 2024 году - 1 718 139 138,27 руб.; - в 2025 году - 264 819 948,32 руб.; - в 2026 году - 2 252 207 421,01 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет иных источников финансирования, предусмотренных законодательством, в 2023 году составят 233 733 667,00 руб., в 2024 году - 6 958 699 057,00 руб., в 2025 году - 4 448 626 066,00 руб., в 2026 году - 1 248 656 595,11 руб. Прогнозируемый объем финансирования из местных бюджетов составит 255 329 523,68 руб., в том числе по годам: - в 2016 году - 100 685,95 руб.; - в 2017 году - 832 430,00 руб.; - в 2018 году - 119 595,10 руб.; - в 2019 году - 0,00 руб.; - в 2020 году - 19 000,00 руб.; - в 2021 году - 104 107,48 руб.; - в 2022 году - 117 851 622,49 руб.; - в 2023 году - 117 209 224,03 руб.; - в 2024 году - 19 092 858,63 руб.; - в 2025 году - 0,00 руб.; - в 2026 году - 0,00 руб. | |
Прогнозируемый объем поступлений из внебюджетных источников составит 4 258 456 916,58 руб., в том числе по годам: - в 2014 году - 313 897 500,00 руб.; - в 2015 году - 329 592 400,00 руб.; - в 2016 году - 427 633 164,45 руб.; - в 2017 году - 363 375 600,00 руб.; - в 2018 году - 381 544 300,00 руб.; - в 2019 году - 400 621 600,00 руб.; - в 2020 году - 466 346 325,58 руб.; - в 2021 году - 486 566 126,55 руб.; - в 2022 году - 190 692 900,00 руб.; - в 2023 году - 293 334 400,00 руб.; - в 2024 году - 322 359 700,00 руб.; - в 2025 году - 337 742 000,00 руб.; - в 2026 году - 0,00 руб. | |
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 21.02.2023 N 81-п, от 28.06.2023 N 342-п, от 14.09.2023 N 501-п, от 23.11.2023 N 646-п, от 15.12.2023 N 704-п, от 28.12.2023 N 744-п, от 26.02.2024 N 98-п) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы (по годам и по итогам реализации) | 1) доля площади Омской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней (2016 год - 6 процентов, 2017 год - 6,01 процента, 2018 год - 6,02 процента, 2019 год - 6,03 процента, 2020 год - 6,5 процента, 2021 год - 6,5 процента, 2022 год - 6,5 процента, 2023 год - 6,5 процента, 2024 год - 6,5 процента, 2025 год - 6,5 процента, 2026 год - 6,5 процента); 2) доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления (2016 год - 30 процентов, 2017 год - 31 процент, 2018 год - 32 процента, 2019 год - 33 процента); 3) лесистость территории Омской области (2016 год - 32,3 процента, 2017 год - 32,3 процента, 2018 год - 32,3 процента, 2019 год - 32,3 процента, 2020 год - 32,3 процента, 2021 год - 32,3 процента, 2022 год - 32,3 процента, 2023 год - 32,3 процента, 2024 год - 32,3 процента, 2025 год - 32,3 процента); 4) доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (2019 год - 20 процентов, 2020 год - 30 процентов); 4.1) доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов (2021 год - 4,4 процента, 2022 год - 4,4 процента, 2023 год - 1,1 процента, 2024 год - 4,4 процента, 2025 год - 4,4 процента, 2026 год - 4,4 процента); 5) доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (2021 год - 56,3 процента, 2023 год - 62,5 процента) |
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 23.06.2016 N 181-п, от 12.10.2017 N 297-п, от 22.12.2017 N 412-п, от 11.09.2018 N 261-п, от 24.10.2018 N 315-п, от 10.04.2019 N 133-п, от 25.09.2019 N 319-п, от 18.10.2019 N 338-п, от 27.11.2019 N 389-п, от 28.10.2020 N 435-п, от 29.12.2020 N 590-п, от 23.06.2021 N 259-п, от 20.10.2021 N 458-п, от 22.12.2021 N 640-п, от 26.10.2022 N 599-п, от 14.09.2023 N 501-п) | |
2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития Омской области в сфере реализации государственной программы
Реализация государственной программы осуществляется в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Сфера охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов получила признание в качестве одного из важнейших факторов социально-экономического развития, осознана ее роль в определении качества жизни.
Правительство Омской области уделяет большое внимание формированию и реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. В Омской области сформирован эффективный механизм государственного регулирования охраны окружающей среды, направленный на снижение негативного воздействия на природные экосистемы и сохранение здоровья населения. В Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93 (далее - Стратегия), значительно внимание уделено вопросам обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды.
Абзац исключен. - Постановление Правительства Омской области от 02.11.2015 N 315-п.
Абзацы третий - пятый исключены. - Постановление Правительства Омской области от 23.03.2016 N 78-п.
Разработан основополагающий документ - схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Омской области - документ территориального охотустройства, осуществляемого в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направленного на обеспечение их рационального использования и сохранения. Разработана и утверждена территориальная схема обращения с отходами производства и потребления в Омской области, реализация которой позволит создать единую комплексную систему управления в сфере обращения с отходами производства и потребления, благоприятные условия для становления, развития и устойчивого функционирования отходоперерабатывающей отрасли.
(абзац введен Постановлением Правительства Омской области от 23.03.2016 N 78-п; в ред. Постановления Правительства Омской области от 09.03.2022 N 112-п)
Несмотря на достигнутые положительные результаты, проблемы в сфере охраны окружающей среды остаются. Основными из них являются следующие:
1) значительность и сконцентрированность в областном центре антропогенного воздействия на атмосферный воздух, обусловленные тем, что 87 процентов всех выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения происходит в г. Омске, что формирует наибольший уровень загрязнения атмосферного воздуха по сравнению с другими муниципальными образованиями. Высоки темпы роста количества автомобильного транспорта - основного источника загрязнения атмосферного воздуха, 42,5 процента выбросов от автотранспорта приходится на г. Омск;
2) низкая плотность существующей государственной наблюдательной сети за состоянием окружающей сети, не соответствующая отечественным и международным стандартам;
3) экологическая опасность объектов размещения коммунальных отходов, являющихся источниками загрязнения окружающей среды, отсутствие систем раздельного сбора и утилизации отходов производства и потребления;
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 23.03.2016 N 78-п)
4) отсутствие эффективной системы развития особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ). Современное состояние сети ООПТ характеризуется отсутствием программы развития и содержания ООПТ, а также проектов организации и деятельности ООПТ;
5) низкий уровень экологической культуры населения, наличие потребительского мышления по отношению к природе и окружающей среде, недостаточная эффективность системы экологического воспитания и образования детей и молодежи;
6) загрязнение, захламление твердыми коммунальными отходами прибрежных защитных полос, водоохранных зон водоемов Омской области;
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 23.03.2016 N 78-п)
7) негативное воздействие вод, в том числе затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов;
