ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 октября 2023 года N 731-рп
О прогнозе социально-экономического развития Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов
(с изменениями на 5 декабря 2023 года)
_______________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжение Правительства области от 05.12.2023 N 820-рп
_______________________________________
В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Новосибирской области от 18.12.2015 N 24-ОЗ «О планировании социально-экономического развития Новосибирской области», постановлением Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 N 421-п «Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочный период», постановлением Правительства Новосибирской области от 17.04.2023 N 160-п «О подготовке прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»:
1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов (далее - прогноз социально-экономического развития).
2. Руководителям областных исполнительных органов Новосибирской области при разработке документов планирования социально-экономического развития Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов руководствоваться прогнозом социально-экономического развития.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области при подготовке документов стратегического планирования соответствующих муниципальных образований руководствоваться прогнозом социально-экономического развития.
4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.
Губернатор области
А.А. Травников
ОДОБРЕН
распоряжением Правительства
Новосибирской области
от 23.10.2023 N 731-рп
(В редакции, введенной
распоряжение Правительства
области от 05.12.2023 N 820-рп, -
см. предыдущую редакцию)
ПРОГНОЗ
социально-экономического развития Новосибирской области
на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов
Прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов разработан в соответствии с Законом Новосибирской области от 18.12.2015 N 24-ОЗ «О планировании социально-экономического развития Новосибирской области», Порядком разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочный период, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 N 421-п «Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочный период», на основе анализа тенденций развития экономики и социальной сферы, сложившихся в период 2021-2022 годов и в I полугодии 2023 года, исходя из целей и задач Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 N 105-п «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года», ориентиров и приоритетов государственной экономической и социальной политики.
При подготовке прогноза были учтены основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2024-2026 годы, а также положения Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 21.02.2023, Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года(утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р).
1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Новосибирской области за период 2021-2023 годов
В 2022 году экономика Российской Федерации, Новосибирской области развивалась в условиях, характеризующихся беспрецедентным санкционным давлением со стороны «недружественных» стран, значительным ограничением внешнеэкономической деятельности, резким повышением ключевой ставки Центрального Банка в период с марта по май 2022 года.
Объем валового регионального продукта Новосибирской области (далее - ВРП) в 2022 году по оценке составил 1797,2 млрд рублей или 101,4% в сопоставимых ценах к уровню 2021 года. По итогам 2021 года объем валового регионального продукта Новосибирской области составил 1617,0 млрд рублей, что выше уровня 2020 года на 7,8% в сопоставимых ценах.
В 2021 и 2022 годах отмечена положительная динамика промышленного производства с приростом за два года в сопоставимых ценах на 22,6% к уровню 2020 года. Индекс промышленного производства в январе-июне 2023 года составил 106,4% к уровню аналогичного периода 2022 года.
Наиболее высокие темпы роста промышленного производства в 2021-2022 годах отмечены в сфере обрабатывающих производств (прирост к уровню 2020 года составил 25,7%), а также в сфере добычи полезных ископаемых (прирост к уровню 2020 года составил 20,6%).
Индекс производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в январе-июне 2023 года - 100,4% к уровню января-июня 2022 года, по виду деятельности «Обрабатывающие производства» - 109,7% к январю-июню 2022 года, по виду деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» - 102,7% к январю-июню 2022 года, по виду деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» - 76,4% к январю-июню 2022 года.
Несмотря на экономические сложности и непростые климатические условия, агропромышленный комплекс в Новосибирской области остается одной из стабильно работающих отраслей.
Объем производства продукции сельского хозяйства, произведенной в хозяйствах всех категорий, за 2021-2022 годы увеличился в сопоставимых ценах на 15,2% к уровню 2020 года.
По площади посева зерновых культур Новосибирская область занимает третье место среди регионов СФО, а по валовому сбору зерна - второе место.
В 2022 году аграриями Новосибирской области собрано 3,4 млн тонн зерна в весе после доработки (99,4% к уровню 2021 года). Средняя урожайность зерновых культур составила 21,9 ц/га, что на 1,4% меньше, чем в 2021 году.
В СФО регион занимает первое место по производству скота и птицы на убой (в живом весе), второе место - по производству молока и яиц.
Новосибирская область занимает третье место в Российской Федерации по поголовью молочных коров в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х и ИП, а по производству и реализации молока входит в первую десятку регионов Российской Федерации.
В 2022 году в хозяйствах всех категорий производство молока составило 887,7 тыс. тонн (увеличилось относительно уровня 2021 года на 4,8%), производство мяса скота и птицы в живом весе - 257,6 тыс. тонн (увеличилось на 2%), производство яиц - 1243,3 млн штук (увеличилось на 11,9%).
За январь-июнь 2023 года объем производства продукции сельского хозяйства, произведенной в хозяйствах всех категорий, в действующих ценах снизился на 5,2% к уровню соответствующего периода 2022 года и составил 70,5 млрд рублей. В связи с неблагоприятными метеорологическими явлениями на территории Новосибирской области и в целях устранения угрозы продовольственной безопасности постановлением Правительства Новосибирской области от 10.07.2023 N 293-п «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Новосибирской области» на территории Новосибирской области введен режим чрезвычайной ситуации.
По состоянию на 01.07.2023 в хозяйствах всех категорий производство основных видов продукции составило: молока - 448,6 тыс. тонн (98,4% к соответствующему периоду 2022 года), мяса скота и птицы (в живом весе) - 103,9 тыс. тонн (86,7%), яиц - 551,0 млн штук (87%).
Оптовая торговля играет существенную роль в системе экономических связей между предприятиями-производителями и организациями розничной торговли. За два года (2021-2022) ежегодный оборот оптовой торговли вырос на 11% и достиг 2140,9 млрд рублей. В сопоставимых ценах рост составил 88%. За 6 месяцев 2023 года отмечается соответствие оборота оптовой торговли уровню шести месяцев 2022 года (индекс физического объема в январе-июне 2023 года составил 100% к уровню января-июня 2022 года). Новосибирская область сохраняет лидирующие позиции по объему оборота оптовой торговли среди субъектов СФО.
В Новосибирской области отмечается достаточно стабильный спрос на товары и услуги. За два года (2021-2022) оборот розничной торговли увеличился в сопоставимых ценах на 15,1%. Оборот розничной торговли в Новосибирской области за 2022 год составил 782,6 млрд рублей с индексом физического объема в сопоставимых ценах к 2021 году 101,2% (в среднем по СФО - 97,4%). В I полугодии 2023 года оборот розничной торговли составил 408,9 млрд рублей с индексом физического объема 103,6% к соответствующему периоду 2022 года.
В структуре оборота розничной торговли Новосибирской области преобладают непродовольственные товары, удельный вес которых составляет 53,4%, доля пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, составила 46,6%. По итогам 2022 года доля продаж через Интернет в общем обороте розничной торговли составила 8,7% (пятое место среди субъектов РФ после Санкт-Петербурга (13,5%), Москвы (10,3%), Московской области (10,1%), Свердловской области (9,0%), в среднем по РФ - 6,0%).
Населению в Новосибирской области в 2022 году оказано платных услуг на 240,1 млрд рублей. В сопоставимых ценах объем платных услуг населению составил 120,7% к уровню 2021 года. За 2 года (2021-2022 гг.) наблюдается увеличение объема платных услуг населению на 34,6% в сопоставимых ценах. В структуре платных услуг наибольший удельный вес занимают коммунальные услуги (18,6%), медицинские услуги (13,8%), транспортные услуги (12,4%), услуги телекоммуникационные (12,1%).
В I полугодии 2023 года отмечается увеличение объема платных услуг относительно того же периода 2022 года. Оказано платных услуг на сумму 135,3 млрд рублей (индекс физического объема в январе-июне 2023 года составил 115,6% к уровню января-июня 2022 года).
Внешнеторговый оборот Новосибирской области в 2022 году увеличился по сравнению с предыдущим годом на 19%. На страны дальнего зарубежья приходится 79,2% всего внешнеторгового оборота, на страны СНГ - 20,8%.
Сальдо внешнеторгового баланса сложилось положительное в размере 2219,0 млн долларов США (в 2021 году - положительное в размере 88,0 млн долларов США).
Внешнеэкономические отношения в 2022 году осуществлялись с партнерами из 118 стран. В структуре товарооборота наибольшую долю занимали внешнеэкономические операции со следующими странами: 37,3% - с КНР, 12,7% - с Казахстаном, 8,1% - с Индией, 4,9% - с Турцией, 3,6% - с Белоруссией.
По предварительным данным внешнеторговый оборот Новосибирской области за январь-июнь 2023 года увеличился на 2,8% по сравнению с январем-июнем 2022 года. Сальдо внешнеторгового баланса сложилось положительное в размере 324,4 млн долларов США. Экспорт Новосибирской области в январе-июне 2023 года снизился по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 11,2%. Импорт Новосибирской области за 6 месяцев 2023 года увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2022 года на 25,9%.
В 2022 году отмечается замедление инвестиционной активности в связи с изменившимися внешними и внутренними условиями развития экономики (санкционное давление со стороны «недружественных стран», прекращение деятельности иностранных организаций на территории Российской Федерации). За период 2021-2022 годов в развитие экономики и социальной сферы Новосибирской области направлено порядка 653,5 млрд рублей. Прирост инвестиций в сопоставимых ценах за 2 года составил 0,8% к уровню 2020 года.
В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее - Национальный Рейтинг) с 2021 года субъекты Российской Федерации демонстрируют близкие результаты; регионам с незначительной разницей результата присваивается единое место в рейтинге. В 2022 году Автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» распределила субъекты РФ в рейтинге по 34 местам, в 2023 году - по 37 местам. В соответствии с результатами Национального рейтинга в 2023 году Новосибирская область сохранила свои позиции и осталась на 13-м месте. Среди субъектов РФ, входящих в СФО, Новосибирская область занимает первое место.
По объему инвестиций в основной капитал среди субъектов СФО Новосибирская область стабильно занимает четвертое место после Красноярского края, Иркутской и Кемеровской областей. Объем инвестиций в основной капитал на территории региона по итогам 2022 года формирует более 11% всех инвестиций СФО.
В структуре инвестиций в основной капитал наибольшую долю составили затраты, направленные на строительство и реконструкцию зданий и сооружений - 56,6% (182,5 млрд рублей), на приобретение машин и оборудования, транспортных средств, включая хозяйственный инвентарь, - 36,2% (116,6 млрд рублей), на прочие инвестиции в основной капитал и развитие объектов интеллектуальной собственности - 5,7% (18,3 млрд рублей) и 1,5% (5,0 млрд рублей) соответственно.
В январе-июне 2023 года использовано 129,5 млрд рублей инвестиций в основной капитал.
По итогам 2021 года прибыль прибыльных организаций Новосибирской области составила 356,97 млрд рублей, доля прибыльных организаций в общем числе организаций составила 81,0%. Наиболее высокая доля прибыльных организаций в общем объеме организаций (по полному кругу организаций) в 2021 году сложилась в следующих видах экономической деятельности: транспортировка и хранение (доля прибыльных - 86%), торговля оптовая и розничная (83,5%); деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (82,1%); строительство (81,9%), обрабатывающие производства (81,5%). Наибольшая сумма прибыли получена организациями следующих видов деятельности: торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (33,2% в общем объеме прибыли), деятельность по операциям с недвижимым имуществом (17,7% в общем объеме прибыли), строительство (10,7% в общем объеме прибыли), обрабатывающие производства (9,2% в общем объеме прибыли), деятельность профессиональная, научная и техническая (8,2% в общем объеме прибыли), транспортировка и хранение (7,1% в общем объеме прибыли).
По состоянию на конец 2022 года общая протяженность автодорог общего пользования Новосибирской области составляет 28,4 тыс. км, в том числе федерального значения - 0,8 тыс. км, регионального или межмуниципального значения - 12,7 тыс. км, местного значения - 14,8 тыс. км. Общая протяженность автодорог с твердым покрытием - 20,9 тыс. км, что составляет 73,6% от общей протяженности дорог общего пользования. Доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, отвечающих нормативным требованиям, по итогам 2022 года составила 44,9%.
В 2022 году грузооборот автомобильного транспорта всех видов экономической деятельности в Новосибирской области составил 4642,0 млн тонн-км(1.)
_________________________
(1) - данные приведены без учета субъектов малого предпринимательства, по всем видам экономической деятельности.
В 2021-2022 годах в Новосибирской области наблюдается существенный рост объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», - 125,3% в сопоставимых ценах к уровню 2020 года. По итогам 2022 года доля Новосибирской области в общем объеме работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в СФО составляет 15,3%.
По итогам шести месяцев 2023 года объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 100,3 млрд рублей или 119,1% в сопоставимых ценах к соответствующему периоду 2022 года.
Приоритетами государственной политики, определенными в соответствии с Национальным проектом «Жилье и городская среда», являются кардинальное улучшение жилищных условий граждан, в том числе создание современного, комфортного, качественного жилищного фонда на территории Новосибирской области, обеспеченного развитой транспортной и социальной инфраструктурой.
Новосибирская область по масштабам жилищного строительства уверенно удерживает свои позиции в числе регионов-лидеров.
За 2022 год регион занял 11 строчку рейтинга среди субъектов РФ по объемам жилищного строительства, введя на своей территории 2,2% от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом.
Среди субъектов РФ, входящих в СФО, по объемам вводимого в эксплуатацию жилья, Новосибирская область - бессменный лидер на протяжении последних лет.
В рамках реализации регионального проекта «Жилье» за январь-декабрь 2022 года введено в эксплуатацию 2,244 млн кв. м жилья (111,9% к аналогичному периоду 2021 года).
По итогам 2022 года на долю введенного многоквартирного жилья в регионе приходится 1,410 млн кв. м (105,5% к аналогичному периоду 2021 года) или 62,8% от общего объема введенного жилья.
Объем ввода индивидуального жилищного строительства в Новосибирской области составил 0,834 млн кв. м (124,8% к аналогичному периоду 2021 года) или 37,2% от общего объема введенного жилья.
Согласно данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области в IV квартале 2022 года цены на первичном рынке жилья выросли на 0,5%, на вторичном рынке - на 1,8%. Средняя цена одного квадратного метра общей площади квартир на первичном рынке жилья составила 106 054 рубля, на вторичном рынке - 89 073 рубля.
Во II квартале 2023 года цены на первичном рынке жилья выросли на 6,5%, на вторичном - на 11,4%, по сравнению с IV кварталом 2022 года. Средняя цена одного квадратного метра общей площади квартир на первичном рынке жилья составила 113 397 рублей, на вторичном рынке - 99 205 рублей.
В Новосибирской области по данным Центрального Банка Российской Федерации за 2022 год выдано 32817 ипотечных кредитов на общую сумму 111 640 млн руб. по средневзвешенной ставке кредитования 7,5%.
По сравнению с аналогичным периодом 2021 года количество выданных ипотечных кредитов уменьшилось на 21,8%, сумма выданных ипотечных кредитов уменьшилась на 37,2%, средневзвешенная ставка кредитования уменьшилась на 0,38 процентных пункта.
По данным Новосибирскстата за 7 месяцев 2023 года на территории Новосибирской области введено в эксплуатацию 1 784,120 тыс. кв. м жилья, что составляет 141,1% к аналогичному периоду 2022 года. 71,7% от общего объема приходится на долю многоквартирного жилья в регионе, что в абсолютном выражении составляет 1,177 млн кв. м жилья (180,8 % к аналогичному периоду 2022 года).
По данным Центробанка России по состоянию на 01.07.2023 количество выданных ипотечных кредитов на территории Новосибирской области за январь-июнь 2023 года составило 19827 единиц или 143% к аналогичному периоду 2022 года. Средневзвешенная ставка в июне 2023 года составила 8,47%.
Обеспечение качественными трудовыми ресурсами и эффективное развитие рынка труда положены в основу развития эффективной экономики Новосибирской области.
В 2022 году рынок труда Новосибирской области функционировал в условиях санкционного давления иностранных государств. В связи с нарушением логистических цепочек, прекращением предоставления услуг отдельными компаниями с иностранным участием произошел рост увольнений работников. Работодатели были вынуждены использовать режимы неполной занятости.
Экономическая активность населения в среднем за 2022 год снизилась на 1,3 процентных пункта (с 62,6% в 2021 году до 61,3% в 2022 году). Численность рабочей силы по сравнению с предыдущим годом уменьшилась на 40,6 тыс. человек или на 2,8% (в 2022 году - 1395,8 тыс. человек, в 2021 году - 1436,4 тыс. человек).
По данным Росстата, сформированным на основе опросов населения по методологии Международной организации труда, уровень занятости населения в Новосибирской области за 2022 год составил 58,4% (СФО - 58,2%, РФ - 59,8%), доля неработающих и ищущих работу в численности рабочей силы в возрасте 15 лет и старше - 4,7% (СФО - 4,4%, РФ - 3,9%).
Снижение численности лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике (на 15,2%), привело к сокращению численности трудовых ресурсов в 2022 году на 7,8 тыс. человек (или на 0,4%). Доля трудовых ресурсов в общей численности населения составила 62,3% (в 2021 году - 62,8%).
Численность рабочей силы (в возрасте 15 лет и старше) по области в среднем за II квартал 2023 года (по итогам выборочного обследования рабочей силы) составила 1361,3 тыс. человек, в том числе 1311,7 тыс. человек (96,4% численности рабочей силы) заняты в экономике области и 49,5 тыс. человек (3,6%) - не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной организации труда они классифицируются как безработные).
Из общей численности населения, занятого в экономике, в январе - июне 2023 года 906,7 тыс. человек работали на предприятиях области.
Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в июне 2023 года составило 621,3 тыс. человек (в июне 2022 года - 615,5 тыс. человек).
По результатам наблюдения, во II квартале 2023 года принято на работу49,6 тыс. человек, выбыло по различным причинам 58,2 тыс. человек. Число выбывших работников превысило число принятых на 8,6 тыс. человек, 2,2 тыс. человек приняты на дополнительно введенные рабочие места. Из числа выбывших во II квартале 2023 года работников 81,7% прекратили трудовые отношения по собственному желанию.
