ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 октября 2021 года N 521-рп
О прогнозе социально-экономического развития Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов
В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Новосибирской области от 18.12.2015 N 24-ОЗ «О планировании социально-экономического развития Новосибирской области», постановлением Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 N 421-п «Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочный период», постановлением Правительства Новосибирской области от 13.04.2021 N 119-п «О подготовке прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»:
1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов (далее - прогноз социально-экономического развития).
2. Руководителям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области при разработке документов планирования социально-экономического развития Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов руководствоваться прогнозом социально-экономического развития.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области при подготовке документов стратегического планирования соответствующих муниципальных образований руководствоваться прогнозом социально-экономического развития.
4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.
Губернатор области
А.А. Травников
ОДОБРЕН
распоряжением Правительства
Новосибирской области
от 21.10.2021 N 521-рп
ПРОГНОЗ
социально-экономического развития Новосибирской области
на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов
Прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов разработан в соответствии с Законом Новосибирской области от 18.12.2015 N 24-ОЗ «О планировании социально-экономического развития Новосибирской области», Порядком разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочный период, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 N 421-п, на основе анализа тенденций развития экономики и социальной сферы, сложившихся в период 2019-2020 годов и в I полугодии 2021 года, исходя из целей и задач Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 N 105-п, ориентиров и приоритетов государственной экономической и социальной политики.
При подготовке прогноза были учтены основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2022-2024 годы, а также положения Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 21.04.2021, Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года (проект).
1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Новосибирской области за период 2019-2021 годов
Объем валового регионального продукта Новосибирской области (далее - ВРП) - обобщающего показателя, характеризующего результат производства товаров и услуг в регионе, в 2019 году составил 1409,2(1) млрд рублей, что выше уровня 2018 года на 2,7% в сопоставимых ценах.
_________________________
(1) - статистические данные приведены по данным Росстата, Новосибирскстата по состоянию на 10.09.2021.
Ограничения, принимаемые для борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оказали негативное влияние на экономику Новосибирской области. По итогам 2020 года с учетом сложившейся ситуации в экономике и социальной сфере отмечается замедление социально-экономического развития региона. Наиболее пострадали виды экономической деятельности, связанные с авиаперевозками и автоперевозками, оптовой и розничной торговлей, сферой общественных услуг (культура, организация досуга и развлечений, физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт, деятельность туристических агентств и прочих организаций, представляющих услуги в сфере туризма, гостиничный бизнес, общественное питание, деятельность организаций дополнительного образования, негосударственных образовательных учреждений, деятельность по организации конференций и выставок, деятельность по предоставлению бытовых услуг населению).
В 2019 и 2020 годах отмечена положительная динамика промышленного производства с приростом за два года в сопоставимых ценах на 4,1% к уровню 2018 года. Индекс промышленного производства в январе-июне 2021 года составил 109,8% к уровню аналогичного периода 2020 года.
Наиболее высокие темпы роста промышленного производства в 2019-2020 годах отмечены в сфере водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений (прирост к уровню 2018 года составил 30%). Индекс производства по виду деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» в январе-июне 2021 года - 134,2% к уровню января-июня 2020 года.
Несмотря на экономические сложности и непростые климатические условия, агропромышленный комплекс в Новосибирской области остается одной из стабильно работающих отраслей.
Объем производства продукции сельского хозяйства, произведенной в хозяйствах всех категорий, в сопоставимых ценах за 2019-2020 годы увеличился на 6,7% к уровню 2018 года.
Новосибирская область производит 16% от общего объема продукции сельского хозяйства Сибирского федерального округа (далее - СФО) и занимает 3 место среди регионов СФО.
По данным 2020 года среди регионов СФО Новосибирская область занимает 1 место по производству яиц и овощей, 2 место - по производству мяса и молока, 4 место - по валовому сбору зерна.
Валовой сбор зерна в весе после доработки в хозяйствах всех категорий составил 2518,1 тыс. тонн (103,6% к уровню 2019 года) при урожайности 17,8 ц/га.
В 2020 году в хозяйствах всех категорий производство молока составило 822,4 тыс. тонн (увеличилось относительно уровня 2019 года на 3,8%), производство мяса скота и птицы в живом весе - 247,6 тыс. тонн (увеличилось на 4,9%), производство яиц - 1244,5 млн штук (увеличилось на 5,3%).
За январь-июнь 2021 года объем производства продукции сельского хозяйства, произведенной в хозяйствах всех категорий, в сопоставимых ценах снизился на 2,3% к уровню соответствующего периода 2020 года и составил 47 млрд рублей.
По состоянию на 01.07.2021 в хозяйствах всех категорий производство основных видов продукции составило: молока - 426,1 тыс. тонн (103,4% к соответствующему периоду 2020 года), мяса скота и птицы (в живом весе) - 98,2 тыс. тонн (95,6%), яиц - 533,6 млн штук (84,9%).
Оптовая торговля играет существенную роль в системе экономических связей между предприятиями-производителями и организациями розничной торговли. За два года (2019-2020) ежегодный оборот оптовой торговли вырос в 1,1 раза и достиг 1915,7 млрд рублей. В сопоставимых ценах рост составил 99,9%. За 6 месяцев 2021 года отмечается увеличение оборота оптовой торговли к уровню 6 месяцев 2020 года (индекс физического объема в январе-июне 2021 года составил 101,9% к уровню января-июня 2020 года). Новосибирская область сохраняет лидирующие позиции по объему оборота оптовой торговли среди субъектов СФО.
В формировании оборота оптовой торговли организациями оптовой торговли важную роль играет малый бизнес. В структуре оборота оптовой торговли доля субъектов малого предпринимательства в 2020 году составила 61,9%. Доля среднего предпринимательства составила 6,5%.
В Новосибирской области отмечается достаточно стабильный спрос на товары и услуги. За 2 года (2019-2020) оборот розничной торговли увеличился в сопоставимых ценах на 2,5%. Оборот розничной торговли в Новосибирской области за 2020 год составил 550,1 млрд рублей с индексом физического объема в сопоставимых ценах к 2019 году 99,8% (в среднем по СФО - 96,6%). В I полугодии 2021 года оборот розничной торговли составил 305,6 млрд рублей с индексом физического объема 110,0% к соответствующему периоду 2020 года.
В структуре оборота розничной торговли Новосибирской области преобладают непродовольственные товары, удельный вес которых составляет 52,8%, доля пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, составила 47,2%. По итогам 2020 года доля продаж через Интернет в общем обороте розничной торговли составила 8,0%, что соответствует второму месту среди субъектов РФ после города Москвы, в среднем по РФ - 3,9%, по СФО - 3,2%.
Населению в Новосибирской области в 2020 году оказано платных услуг на сумму 156,1 млрд рублей. В сопоставимых ценах объем платных услуг населению составил 86,8% к уровню 2019 года. Основной причиной снижения объема платных услуг является введение ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). За 2 года (2019-2020) наблюдается снижение объема платных услуг населению на 12,0% в сопоставимых ценах. В структуре объема платных услуг населению в 2020 году преобладали коммунальные, телекоммуникационные, транспортные, медицинские и жилищные услуги. На их долю приходилось 74,8% общего объема услуг.
В I полугодии 2021 года отмечается увеличение объема платных услуг относительно того же периода 2020 года. Оказано платных услуг на сумму 87,7 млрд рублей (индекс физического объема в январе-июне 2021 года составил 112,5% к уровню января-июня 2020 года).
Внешнеторговый оборот Новосибирской области в 2020 году составил 5652,7(2) млн. долларов США и уменьшился по сравнению с предыдущим годом на 7,6% (в 2019 году - 6119,3 млн долларов США). Сальдо внешнеторгового баланса сложилось положительное в размере 218,4 млн долларов США (в 2019 году - положительное в размере 283,3 млн долларов США). Внешнеэкономические отношения в 2020 году осуществлялись с партнерами из 137 стран, так же как и в 2019 году. В структуре товарооборота 29,7% занимали внешнеэкономические операции с КНР, 12,2% - с Францией, 11,0% - с Казахстаном, 3,8% - с Германией, 2,9% - с США, 2,9% - с Японией, 2,7% - с Белоруссией, 2,7% - с Индией, 2,6% - с Болгарией, 2,5% - с Вьетнамом. На страны дальнего зарубежья приходится 80,4% всего внешнеторгового оборота (4542,3 млн долларов США), на страны СНГ - 19,6% (1110,4 млн долларов США).
_________________________
(2) - по данным Сибирского таможенного управления на 10.09.2021.
Внешнеторговый оборот Новосибирской области в январе-июне 2021 года составил 3 148,3 млн долларов США и по сравнению с январем-июнем 2020 года увеличился на 16,7%. Сальдо внешнеторгового баланса сложилось положительное в размере 78,3 млн долларов США (в январе-июне 2020 года - отрицательное в размере 149,3 млн долларов США). Экспорт Новосибирской области в январе-июне 2021 года составил 1 613,3 млн долларов США, что выше на 26,6% уровня января-июня 2020 года. Импорт Новосибирской области в январе-июне 2021 года составил 1 535,0 млн долларов США и по сравнению с январем-июнем 2020 года увеличился на 111,4 млн долларов США или на 7,8%.
По итогам последних лет Новосибирская область вышла на исторический максимум по объему инвестиций в основной капитал. За два года в развитие экономики и социальной сферы Новосибирской области направлено порядка 512 млрд рублей. Прирост инвестиций в сопоставимых ценах за период 2019-2020 годов составил 20,8% к уровню 2018 года.
Регион демонстрирует высокий уровень инвестиционной привлекательности. В соответствии с результатами Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в 2021 году Новосибирская область поднялась на шесть позиций, заняв 13 место. По объему инвестиций в основной капитал среди субъектов СФО Новосибирская область стабильно занимает 4 место после Красноярского края, Иркутской и Кемеровской областей. Объем инвестиций в основной капитал на территории региона по итогам 2020 года формирует около 13,8% всех инвестиций СФО.
В структуре инвестиций в основной капитал по итогам 2020 года наибольшую долю составили затраты, направленные на строительство и реконструкцию зданий и сооружений, - 57,7% (152,2 млрд рублей), на приобретение машин и оборудования, транспортных средств, включая хозяйственный инвентарь, - 35,4% (93,4 млрд рублей), на развитие объектов интеллектуальной собственности и прочие инвестиции в основной капитал - 1,4% (3,8 млрд рублей) и 5,5% (14,5 млрд рублей) соответственно.
В январе-июне 2021 года использовано 104,2 млрд рублей инвестиций в основной капитал, что на 14% выше уровня соответствующего периода 2020 года.
По итогам 2019 года прибыль прибыльных организаций Новосибирской области составила 211,8 млрд рублей, оценка 2020 года - 205,5 млрд рублей. Наиболее высокая доля прибыльных организаций в общем объеме организаций (по полному кругу организаций) в 2019 году сложилась в следующих видах экономической деятельности: транспортировка и хранение (доля прибыльных - 85,5%), торговля оптовая и розничная (83,3%); строительство (83,1%), обрабатывающие производства (80,5%). Наибольшая сумма прибыли получена организациями следующих видов деятельности: торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (25,8% в общем объеме прибыли), обрабатывающие производства (17,4% в общем объеме прибыли), добыча полезных ископаемых (10,1% в общем объеме прибыли), транспортировка и хранение (7,9% в общем объеме прибыли).
По состоянию на конец 2020 года общая протяженность автодорог общего пользования Новосибирской области составляет 28,3 тыс. км, в том числе федерального значения - 0,8 тыс. км, регионального или межмуниципального значения - 12,7 тыс. км, местного значения - 14,7 тыс. км. Общая протяженность автодорог с твердым покрытием - 20,6 тыс. км, что составляет 68,7% от общей протяженности дорог. Доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, отвечающих нормативным требованиям, по итогам 2020 года составила 40,4%.
Ежегодно растет грузооборот автомобильного транспорта всех видов экономической деятельности, в 2020 году грузооборот составил 5217 млн тонн-км (в 2019 году - 4714 млн тонн-км).
На протяжении последних лет в сфере строительства сохраняется неблагоприятное состояние делового климата, сопровождаемое низкой восстановительной активностью. За период 2019-2020 годов объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 73,4% в сопоставимых ценах. Данная динамика обусловлена значительным сокращением в 2020 году объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» (104,9 млрд рублей или 73,7% к уровню 2019 года), что связано с ухудшением общей экономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
По итогам шести месяцев 2021 года в строительной отрасли наблюдается незначительная восстановительная активность - объем работ, выполненных по виду деятельности Строительство», составил 43,1 млрд рублей или 104,3% к уровню аналогичного периода 2020 года.
Эффективность развития области во многом зависит от строительной отрасли. Строительный комплекс является одним из важнейших секторов экономики, во многом определяющим темпы социально-экономического развития региона. Обеспеченность жильем и его доступность для населения напрямую влияют на уровень жизни, сказываются на рождаемости и темпах прироста населения, отражаются на его экономической культуре.
В Новосибирской области ежегодно вводится новое жилье, застраиваются новые микрорайоны. Среди субъектов РФ по объемам жилищного строительства за 2020 год Новосибирская область занимает 10 место, введя на территории региона 2,41% от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом.
Основные тенденции развития жилищной сферы определены Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года».
За 2020 год в СФО Новосибирская область занимает 1 место по объему введенного жилья.
В 2020 году введено в эксплуатацию 1 944,4 тыс. кв. м жилья (110,5% к аналогичному периоду 2019 года и 115,2% от планового показателя). В 2021 году в рамках регионального проекта «Жилье» на территории Новосибирской области планируется обеспечить ввод жилья в объеме 1681,0 тыс. кв. м.
За январь-июнь 2021 года введено в эксплуатацию 737,972 тыс. кв. м жилья (118,2% к аналогичному периоду 2020 года).
Объем ввода индустриального жилья (январь-июнь 2021 года) составляет 102,306 тыс. кв. м или 13,9% от общего объема введенного жилья.
Согласно данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области во II квартале 2021 года средняя цена одного квадратного метра общей площади квартир на первичном рынке жилья составила 69 965,51 руб. (117,8% к аналогичному периоду 2020 года), на вторичном рынке - 64 727,92 руб. (101,78% к аналогичному периоду 2020 года).
Влияние демографических факторов на рынок труда, связанных с особенностями формирования численности населения (естественной убылью, снижением в его составе трудоспособного населения, ростом численности лиц пенсионного возраста), привело к снижению трудового потенциала в регионе.
В течение последних лет в Новосибирской области в целом удалось сохранить стабильность на официальном (регистрируемом) рынке труда и создать максимальные условия для эффективной занятости населения.
В течение 2020 года рынок труда Новосибирской области реагировал на снижение экономической активности в связи с введением ограничительных мер, обусловленных пандемией. В сферах экономической деятельности, в большей степени пострадавших в связи с введением ограничительных мер, произошел рост увольнений работников. Работодатели вынуждены использовать режимы неполной занятости. Увеличилась численность безработных.
В 2020 году в Новосибирской области сохранились одни из самых высоких показателей реализации трудового потенциала в СФО. По данным Росстата, сформированным на основе опросов населения по методологии Международной организации труда, уровень занятости населения в Новосибирской области в среднем за 2020 год составил 56,8% (СФО - 56,2%, РФ - 58,4%), доля неработающих и ищущих работу в численности рабочей силы в возрасте 15 лет и старше - 6,7% (СФО - 7,3%, РФ - 5,8%).
Несмотря на негативные макроэкономические тенденции в экономике, реализуемая политика в сфере занятости населения позволила не допустить существенного роста уровня официальной (зарегистрированной) безработицы. По состоянию на конец 2020 года численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, составила 73,2 тыс. человек, из них 72,4 тыс. человек имели статус безработного. Уровень официальной (регистрируемой) безработицы по состоянию на 1 января 2021 года составил 5,1% от численности рабочей силы (по СФО - 4,2%), коэффициент напряженности на рынке труда (или число незанятых граждан на одну вакансию) - 2 единицы (по СФО - 1,4 единицы).
В I полугодии 2021 года работа учреждений занятости населения продолжалась в условиях действия ограничительных мер.
По данным Росстата, сформированным на основе опросов населения по методологии Международной организации труда, уровень занятости населения в Новосибирской области в среднем за апрель-июль 2021 года составил 58,7%, доля неработающих и ищущих работу в численности рабочей силы в возрасте 15 лет и старше - 6,2%.
Уровень официальной (регистрируемой) безработицы по состоянию на 1 июля 2021 года составил 2,5% от численности рабочей силы, уровень напряженности на рынке труда (или число незанятых граждан на одну вакансию) - 0,7 единицы. По сравнению с началом года численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 51,4% и составила 35,2 тыс. человек (на 1 января 2021 года - 72,4 тыс. человек).
В 2020 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Новосибирской области увеличилась по сравнению с 2019 годом на 6,3% и составила 41 534 рубля. Реальный размер среднемесячной заработной платы увеличился за этот период на 2,9%. Покупательная способность заработной платы (соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума для трудоспособного населения области) составила 3,5 раза.
Среди регионов СФО Новосибирская область в 2020 году занимает седьмое место по размеру среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, в то же время по показателю реальной начисленной заработной платы Новосибирская область переместилась с третьего места в 2017 году на девятое место в 2020 году.
Индекс реальной начисленной заработной платы в Новосибирской области в 2017-2019 годах стабильно превышал соответствующий показатель в целом по РФ. В 2020 году он сложился в размере 102,9%, что на 0,9 п.п. ниже, чем по РФ.
Наиболее высокая заработная плата сложилась в организациях, занятых деятельностью финансовой и страховой (79 451 рубль), в области информации и связи (71 690 рублей), деятельностью профессиональной, научной и технической (53 723 рубля).
По формам собственности наиболее высокая заработная плата сложилась в организациях со смешанной формой собственности с российским и иностранным участием - 70 573 рубля, наиболее низкая - 31 873 рубля в организациях с муниципальной формой собственности.
В первом полугодии 2021 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций Новосибирской области составила 43 695 рублей, что на 9,4% превышает уровень соответствующего периода 2020 года.
Индекс реальной начисленной заработной платы работников организаций Новосибирской области в январе-июне 2021 года к январю-июню 2020 года составил 104,0%.
В 2020 году денежные доходы населения сложились в объеме 1 037 539,1 млн рублей и увеличились по сравнению с 2019 годом на 2,4%. Среднедушевые денежные доходы населения в 2020 году сложились в сумме 30 881,2 рубля (32 место среди субъектов РФ; 31 место - в 2019 году) или 101,1% к 2019 году. Реальные денежные доходы населения и реальные располагаемые денежные доходы населения снизились на 2% к уровню 2019 года.
По предварительным данным во II квартале 2021 года объем денежных доходов населения сложился в размере 287 493,1 млн рублей (34 399,4 рубля в расчете на душу населения) и увеличился по сравнению с II кварталом 2020 года на 11,6%. Реальные располагаемые денежные доходы во II квартале 2021 года составили 104,4% ко II кварталу 2020 года.
