ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2018 года N 397-п
О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 N 177-п
В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ» Правительство Новосибирской области
п о с т а н о в л я е т:
Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 N 177-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах» (далее - постановление) следующие изменения:
1. В государственной программе Новосибирской области «Содействие занятости населения в2014-2020 годах» (далее - государственная программа):
1) раздел I «Паспорт государственной программы Новосибирской области» изложить в следующей редакции:
«I. ПАСПОРТ
государственной программы Новосибирской области
«Содействие занятости населения в 2014-2020 годах»
Наименование государственной программы | Содействие занятости населения в 2014-2020 годах |
Разработчики государственной программы | Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (далее - Минтруд Новосибирской области). Приказ Минтруда Новосибирской области о создании рабочей группы по разработке государственной программы от 20.12.2012 N 1154 |
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы | Министерство труда и социального развития Новосибирской области (далее - Минтруда и соцразвития НСО) |
Руководитель государственной программы | Временно исполняющий обязанности министра труда и социального развития Новосибирской области Фролов Я.А. |
Исполнители подпрограмм государственной программы, мероприятий государственной программы | Минтруда и соцразвития НСО и подведомственные ему учреждения - государственные казенные учреждения Новосибирской области центры занятости населения (далее - учреждения занятости населения), государственное автономное учреждение Новосибирской области «Центр развития профессиональной карьеры» (далее - ГАУ НСО «ЦРПК»), министерство образования Новосибирской области во взаимодействии с областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области», образовательными организациями высшего образования Новосибирской области, государственными профессиональными образовательными организациями и государственными общеобразовательными организациями, подведомственными областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области, муниципальными общеобразовательными организациями, общественными организациями инвалидов Новосибирской области и организациями, привлекаемыми в соответствии с законодательством |
Цели и задачи государственной программы | Цель: создание условий для эффективной занятости населения Новосибирской области, обеспечение стабильности на рынке труда и сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Задачи: 1. Содействие занятости и защита от безработицы населения Новосибирской области. 2. Улучшение условий и охраны труда работников организаций Новосибирской области. 3. Расширение возможностей трудоустройства инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста* |
Перечень подпрограмм государственной программы | Подпрограмма 1: активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан. Подпрограмма 2: улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области. Подпрограмма 3: сопровождение инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве |
Сроки (этапы) реализации государственной программы | 2014-2020 годы, этапы реализации государственной программы не выделяются |
Объемы финансирования государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы составляет 10261313,9 тыс. рублей, в том числе: 3455771,8 тыс. рублей-средства областного бюджета Новосибирской области; 5520326,6 тыс. рублей-средства федерального бюджета, из них: 5506239,3 тыс. рублей-средства субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - субвенция из федерального бюджета); 14087,3 тыс. рублей-средства субсидии из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения (далее - субсидия из федерального бюджета); 24722,0 тыс. рублей - средства местных бюджетов; 1260493,5 тыс. рублей - средства из внебюджетных источников**. Объем финансового обеспечения на реализацию Подпрограммы 1 составляет 8937063,6 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения на реализацию Подпрограммы 2 составляет 1285308,3 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения на реализацию Подпрограммы 3 составляет 38942,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования на реализацию государственной программы по годам составит: 2014 год - 1325921,5 тыс. рублей; 2015 год - 1463171,3 тыс. рублей; 2016 год - 1486544,9 тыс. рублей; 2017 год - 1458090,1 тыс. рублей; 2018 год - 1495587,2 тыс. рублей; 2019 год - 1501889,3 тыс. рублей; 2020 год - 1530109,6 тыс. рублей; в том числе за счет средств областного бюджета Новосибирской области по годам составит: 2014 год - 478510,0 тыс. рублей; 2015 год - 473565,6 тыс. рублей; 2016 год - 455727,4 тыс. рублей; 2017 год - 477244,7 тыс. рублей; 2018 год - 543727,2 тыс. рублей; 2019 год - 506711,4 тыс. рублей; 2020 год - 520285,5 тыс. рублей; за счет средств субвенции из федерального бюджета составит: 2014 год - 697411,5 тыс. рублей; 2015 год - 811114,4 тыс. рублей; 2016 год - 860018,0 тыс. рублей; 2017 год - 764013,4 тыс. рублей; 2018 год - 750800,0 тыс. рублей; 2019 год - 804117,9 тыс. рублей; 2020 год - 818764,1 тыс. рублей; за счет средств субсидии из федерального бюджета составит: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 14087,3 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 2308,0 тыс. рублей; 2016 год - 3189,0 тыс. рублей; 2017 год - 9225,0 тыс. рублей; 2018 год - 10000,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные источники: 2014 год - 150000,0 тыс. рублей; 2015 год - 162096,0 тыс. рублей; 2016 год - 167610,5 тыс. рублей; 2017 год - 207607,0 тыс. рублей; 2018 год - 191060,0 тыс. рублей; 2019 год - 191060,0 тыс. рублей; 2020 год - 191060,0 тыс. рублей. Справочно: Министерство образования Новосибирской области (в рамках государственной программы «Региональная программа развития среднего профессионального образования Новосибирской области на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 06.09.2013 N 380-п) - 5270,9 тыс. рублей за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе по годам: 2018 год - 1270,9 тыс. рублей; 2019 год - 2000,0 тыс. рублей; 2020 год - 2000,0 тыс. рублей |
Основные целевые индикаторы государственной программы | Основные целевые индикаторы: 1. Уровень зарегистрированной безработицы (от численности рабочей силы) на конец года. 2. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда - далее МОТ) в среднем за год. 3. Коэффициент напряженности на рынке труда. 4. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих. 5. Доля работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях | Ожидаемые результаты реализации государственной программы: 1. Уровень зарегистрированной безработицы в 2020 году составит не более 1,0% от численности рабочей силы (в 2013 году уровень зарегистрированной безработицы составил 1,1%). 2. Уровень безработицы (по методологии МОТ) к концу реализации государственной программы составит не более 6,5%. 3. Коэффициент напряженности на рынке труда к концу реализации государственной программы составит не более 0,6 (на начало реализации государственной программы коэффициент напряженности составил 0,7). 4. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве за период реализации государственной программы снизится с 1,8 человека на 1000 работающих в 2013 году до 1,49 человека на 1000 работающих в 2020 году. 5. Доля работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в 2018 году составит не менее 32,9% и будет поддерживаться на достигнутом уровне до конца реализации государственной программы (в 2017 году значение показателя составляло 28,9%) |
Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет | http://mtsr.nso.ru/page/6551 |
*К инвалидам молодого возраста относятся граждане, которым установлена инвалидность, в возрасте от 18 до 44 лет включительно (в соответствии с классификацией Всемирной организации здравоохранения).
**В качестве внебюджетных источников, привлекаемых для реализации мероприятий государственной программы, используются средства Фонда социального страхования Российской Федерации, средства иных организаций. Объемы средств Фонда социального страхования Российской Федерации уточняются после принятия федерального закона о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.»;
2) в разделе II «Обоснование необходимости реализации государственной программы:
а) пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:
«Наибольшие трудности в трудоустройстве испытывают инвалиды в связи с отсутствием необходимого количества рабочих мест, подходящих для трудоустройства граждан данной категории. Кроме того, ограниченные физические возможности инвалидов не позволяют полноценно включаться в общественную жизнь.»;
б) пункт 18:
после слова «программы» дополнить словами «Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах» (далее - государственная программа)»;
цифры «2825,1» заменить цифрами «2820,8»;
цифры «1356,3» заменить цифрами «1346,1»;
в) абзац «а» подпункта 2 пункта 19 изложить в следующей редакции:
«а) совершенствование государственного управления охраной труда и повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства;»;
3) в разделе III «Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы государственной программы»:
а) пункт 21 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:
«3) расширение возможностей трудоустройства инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста.»;
б) в пункте 22:
в абзаце первом слово «две» заменить словом «три»;
дополнить подпунктом 3 следующего содержания:
«3) сопровождение инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве.»;
в) в пункта 24:
в абзаце втором пункта 24 слова «экономически активного населения» заменить словами «рабочей силы»;
после абзаца пятого дополнить абзацами следующего содержания:
«Целевой индикатор 3: коэффициент напряженности на рынке труда.
Периодичность - месячная, вид временной характеристики - на конец отчетного периода.»;
в абзаце шестом цифру «3» заменить цифрой «4»;
после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:
«Целевой индикатор 5: доля работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста.
Периодичность - годовая, вид временной характеристики - за отчетный период.»;
4) в разделе IV «Система основных мероприятий государственной программы»:
а) в пункте 27:
в абзаце первом слово «две» заменить словом «три»;
в подпункте 2:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«совершенствование государственного управления охраной труда и повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства;»;
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
«анализ состояния условий и охраны труда, осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства (основное мероприятие 1);»;
после абзаца двадцать восьмого дополнить подпунктом 3 следующего содержания»:
«3) Подпрограмма 3: «Сопровождение инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве» (далее - Подпрограмма 3) (приложение N 6 к государственной программе).
Цель Подпрограммы 3 - расширение возможностей трудоустройства инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста.
Мероприятия Подпрограммы 3 направлены на решение следующих задач:
повышение качества и доступности для инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, государственных услуг в области содействия занятости населения;
повышение конкурентоспособности инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, на региональном рынке труда;
организация трудоустройства инвалидов, в том числе нуждающихся в сопровождении при трудоустройстве.
Для обеспечения решения задач Подпрограммы 3 предусматривается реализация следующих основных мероприятий (перечень основных мероприятий государственной программы представлен в приложении N 2 к государственной программе):
повышение уровня компетенции (осведомленности) инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, а также работников учреждений занятости населения по вопросам организации трудовой занятости инвалидов (основное мероприятие1);
формирование у инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, социальных навыков, способствующих их скорейшему трудоустройству (основное мероприятие 2);
организация взаимодействия с работодателями по вопросам трудоустройства инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста (основное мероприятие 3);
организация взаимодействия с образовательными организациями Новосибирской области по вопросам содействия занятости выпускников из числа инвалидов молодого возраста (основное мероприятие 4).
Реализация мероприятий Подпрограммы 3 осуществляется во взаимодействии с органами местного самоуправления. В соответствии со статьей 7.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы местного самоуправления:
вправе участвовать в организации и финансировании: проведения оплачиваемых общественных работ; временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.
Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3 приведена в приложении N 6 к государственной программе.»;
б) пункт 31 после абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
«Закон Новосибирской области от 02.05.2017 N 161-ОЗ «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Новосибирской области»;»;
5) в разделе V«Механизм реализации и система управления государственной программы»:
а) пункт 43 изложить в следующей редакции:
«43. Исполнителями мероприятий государственной программы являются Минтруда и соцразвития НСО и подведомственные ему учреждения занятости населения, ГАУ НСО «ЦРПК», министерство образования Новосибирской области во взаимодействии с областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области», образовательными организациями высшего образования Новосибирской области, государственными профессиональными образовательными организациями и государственными общеобразовательными организациями, подведомственными областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области, муниципальными общеобразовательными организациями, общественными организациями инвалидов Новосибирской области и организациями, привлекаемыми в соответствии с законодательством.»;
б) после пункта 48.5 дополнить пунктом 48.6 следующего содержания:
«48.6. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг на сопровождение инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах», устанавливаемый постановлением Правительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственной программы.»;
в) пункт 51 дополнить подпунктами 11-12 следующего содержания:
«11) приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах;
12) приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудио фиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации.»;
г) после пункта 53 дополнить пунктом 53.1 следующего содержания:
«53.1. Реализация мероприятий Подпрограммы 3 осуществляется во взаимодействии с областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области», образовательными организациями высшего образования Новосибирской области, государственными профессиональными образовательными организациями и государственными общеобразовательными организациями, подведомственными областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области, муниципальными общеобразовательными организациями, общественными организациями инвалидовНовосибирской области и организациями, привлекаемыми в соответствии с законодательством.
Финансирование мероприятий Подпрограммы 3 осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области в соответствии с Порядком финансирования мероприятий государственной программы, установленным приложением N 1 «Порядок финансирования мероприятий государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах» к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы.
В целях финансового обеспечения затрат на выполнение мероприятий Подпрограммы 3 предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - организации-исполнители услуг) в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг на сопровождение инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве, устанавливаемым постановлением Правительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственной программы.»;
д) в пункте 55:
подпункт 1 изложить в следующей редакции»:
«1) ежегодно формирует План реализации мероприятий государственной программы (далее - План реализации), который содержит подробный перечень мероприятий государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (2 года, следующие за очередным финансовым годом реализации государственной программы).
Проект Плана реализации (проект изменений в него), согласованный с министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области и министерством экономического развития Новосибирской области, утверждается приказом Минтруда и соцразвития НСО в порядке и сроки в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ»;
в подпункте 2:
слова «ответственному за реализацию государственной программы» заменить словами «осуществляющему контроль за реализацией государственной программы»;
