ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07 апреля 2016 года N 97-п
О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» на территории Новосибирской области
(с изменениями на 23 ноября 2023 года)
__________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства области от 05.07.2016 N 199-п;
постановлением Правительства области от 16.05.2017 N 185-п;
постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п;
постановлением Правительства области от 08.11.2021 N 455-п;
постановлением Правительства области от 24.10.2023 N 488-п;
постановлением Правительства области от 23.11.2023 N 540-п
__________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», статьей 33 Закона Новосибирской областиот 06.07.2018 N 271-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области» Правительство Новосибирской области (В редакции, введенной постановлением Правительства области от 23.11.2023 N 540-п, - см. предыдущую редакцию)
п о с т а н о в л я е т:
1. Определить министерство экономического развития Новосибирской области областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на рассмотрение предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения, поступившего в соответствии с пунктом 4.2 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
1.1. Определить министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области областным исполнительным органом Новосибирской области, уполномоченным на организацию взаимодействия областных исполнительных органов Новосибирской области при подготовке, согласовании, заключении, изменении и прекращении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступают муниципальные образования Новосибирской области, с участием Новосибирской области в качестве третьей стороны.(Пункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 23.11.2023 N 540-п)
2. Утвердить прилагаемые:
1) Порядок рассмотрения предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения;
2) Порядок формирования и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.
3) Порядок межведомственного взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области на этапе разработки, рассмотрения, принятия решения о заключении концессионного соглашения, инициаторами которых являются областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области. (Подпункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 05.07.2016 N 199-п)
4) Порядок взаимодействия областных исполнительных органов Новосибирской области при подготовке, согласовании, заключении, изменении и прекращении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступают муниципальные образования Новосибирской области, с участием Новосибирской области в качестве третьей стороны.(Подпункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 23.11.2023 N 540-п)
3. - Пункт утратил силу - постановление Правительства области от 16.05.2017 N 185-п - см. предыдущую редакцию
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М., заместителя Губернатора Новосибирской области Сёмку С.Н. в соответствии с распределением полномочий между заместителями Губернатора Новосибирской области и заместителями Председателя Правительства Новосибирской области.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 23.11.2023 N 540-п, - см. предыдущую редакцию)
Губернатор области
В.Ф. Городецкий
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 07.04.2016 N 97-п
(В редакции, введенной
постановлением Правительства
области от 24.10.2023 N 488-п, -
см. предыдущую редакцию)
ПОРЯДОК
рассмотрения предложения лица, выступившего с инициативой
заключения концессионного соглашения
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру рассмотрения предложения индивидуальных предпринимателей, российских или иностранных юридических лиц либо действующих без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двух и более указанных юридических лиц, отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон), о заключении концессионного соглашения, поступившего в соответствии с частью 4.2 статьи 37 Федерального закона, объект которого находится или будет находиться в собственности Новосибирской области (далее - инициатор заключения концессионного соглашения), и принятия решения о заключении концессионного соглашения, в том числе на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. (Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 08.11.2021 N 455-п, - см. предыдущую редакцию)
2. Министерство экономического развития Новосибирской области (далее - уполномоченный орган) в течение тридцати календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения рассматривает предложение о заключении концессионного соглашения, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, и принимает решение в форме приказа.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п, - см. предыдущую редакцию)
2.1. В случае если предложение о заключении концессионного соглашения не соответствует форме предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2015 N 300 «Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения», уполномоченный орган в течение пяти календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения направляет инициатору его заключения уведомление о необходимости выполнения корректировки направленного им предложения о заключении концессионного соглашения с указанием недостатков (далее - уведомление).
При получении уведомления инициатор заключения концессионного соглашения вправе повторно направить уполномоченному органу предложение о заключении концессионного соглашения после устранения недостатков, указанных в уведомлении.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 08.11.2021 N 455-п, - см. предыдущую редакцию)
3. В целях проработки вопросов, возникающих при рассмотрении предложения о заключении концессионного соглашения уполномоченным органом образуется рабочая группа. В состав рабочей группы включаются:
1) представители уполномоченного органа;
2) представители областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (далее - ОИОГВ НСО) (по согласованию);
3) представители Законодательного Собрания Новосибирской области (по согласованию);
4) представители органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (по согласованию) (далее - ОМСУ НСО);
5) представители специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Новосибирской области (по согласованию).(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 24.10.2023 N 488-п, - см. предыдущую редакцию)
6) представители Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области (по согласованию).(Подпункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 24.10.2023 N 488-п)
4. Уполномоченный орган в течение пяти календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения направляет поступившее предложение и проект концессионного соглашения:
1) на согласование на срок, не превышающий семи календарных дней:
в ОИОГВ НСО, наделенный специальной компетенцией в установленной федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области сфере деятельности, в которой планируется реализация концессионного соглашения (далее - профильный ОИОГВ НСО), в части целесообразности (нецелесообразности) заключения концессионного соглашения;
в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области в части обоснования возможности принятия Новосибирской областью расходных обязательств;
в министерство строительства Новосибирской области в части сметных расчетов по объектам, финансируемым за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в части возможности предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности Новосибирской области;
в ОМСУ НСО в соответствии с территориальной принадлежностью объекта (объектов) концессионного соглашения вправе направить информацию в части целесообразности (нецелесообразности) заключения концессионного соглашения;
2) для проведения правовой экспертизы проекта концессионного соглашения на срок, не превышающий семи календарных дней, в министерство юстиции Новосибирской области.
Уполномоченный орган согласовывает проект концессионного соглашения в части эффективности использования средств областного бюджета Новосибирской области в срок, не превышающий семи календарных дней со дня его направления в ОИОГВ и ОМСУ. (Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 24.10.2023 N 488-п, - см. предыдущую редакцию)
4.1. Профильный ОИОГВ на следующий рабочий день после окончания согласования и проведения правовой экспертизы проекта концессионного соглашения в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка направляет копию предложения о заключении концессионного соглашения на рассмотрение в Законодательное Собрание Новосибирской области с приложением справки, содержащей следующие сведения:
1) предполагаемый объем инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;
2) срок концессионного соглашения, в том числе срок окупаемости предполагаемых инвестиций;
3) объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг и предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые услуги, надбавки к ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.(Пункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 08.11.2021 N 455-п)
5. При рассмотрении проектов концессионных соглашений вопросы, связанные с отраслевой принадлежностью, рассматривают профильные ОИОГВ НСО.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 08.11.2021 N 455-п, - см. предыдущую редакцию)
6. - Пункт утратил силу - постановление Правительства области от 15.09.2020 N 389-п - см. предыдущую редакцию
7. Уполномоченный орган в течение пяти календарных дней со дня поступления информации ОИОГВ НСО и ОМСУ НСО о целесообразности (нецелесообразности) заключения концессионного соглашения или о целесообразности заключения концессионного соглашения в случае выполнения корректировки условий концессионного соглашения подготавливает и направляет членам рабочей группы аналитическую справку об основных параметрах предлагаемого к заключению концессионного соглашения, включающую информацию о финансовых показателях проекта, с приложением вышеуказанной информации ОИОГВ НСО и ОМСУ НСО.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 24.10.2023 N 488-п, - см. предыдущую редакцию)
7.1. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, члены рабочей группы в течение четырех календарных дней со дня направления им аналитической справки формируют и направляют в уполномоченный орган рекомендации по одобрению представленного предложения о заключении концессионного соглашения или по корректировке его условий.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 24.10.2023 N 488-п, - см. предыдущую редакцию)
8. Уполномоченный орган в течение семи календарных дней со дня окончания срока, предусмотренного пунктом 7.1 настоящего Порядка, организует заседание рабочей группы в целях обсуждения информации, поступившей от ОИОГВ НСО и ОМСУ НСО, рекомендаций членов рабочей группы, указанных в пункте 7.1 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений:
1) о возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях;
2) о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях;
3) о невозможности заключения концессионного соглашения с указанием основания отказа в соответствии с частью 4.6 статьи 37 Федерального закона.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 24.10.2023 N 488-п, - см. предыдущую редакцию)
9. В срок, не превышающий десяти календарных дней со дня принятия решения, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, уполномоченный орган направляет копию решения инициатору заключения концессионного соглашения.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 24.10.2023 N 488-п, - см. предыдущую редакцию)
10. В случае принятия уполномоченным органом решения о возможности заключения концессионного соглашения на условиях, предложенных инициатором заключения концессионного соглашения, уполномоченный орган в течение десяти календарных дней со дня принятия решения размещает на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), такое решение и предложение о заключении концессионного соглашения одновременно с проектом концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в этом проекте концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым к концессионеру Федеральным законом, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Федерального закона к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения (далее - иное лицо, представляющее заявку о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения). Решение о возможности заключения концессионного соглашения на условиях, предложенных инициатором заключения концессионного соглашения, должно содержать в том числе информацию о месте и сроке представления заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 24.10.2023 N 488-п, - см. предыдущую редакцию)
11. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения соглашения, уполномоченный орган организует заседание рабочей группы с участием инициатора заключения концессионного соглашения в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования. Заседание рабочей группы оформляется протоколом, который направляется в течение трех рабочих дней инициатору заключения концессионного соглашения.
По результатам заседания рабочей группы профильный ОИОГВ направляет копию предложения о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями на согласование и для проведения правовой экспертизы в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка и на рассмотрение в Законодательное Собрание Новосибирской области в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка.
По результатам переговоров инициатор заключения концессионного соглашения представляет в уполномоченный орган измененное предложение о заключении концессионного соглашения и измененный проект концессионного соглашения, которые подлежат рассмотрению уполномоченным органом в течение десяти рабочих дней.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 24.10.2023 N 488-п, - см. предыдущую редакцию)
11.1. Уполномоченный орган в срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия одного из решений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 8настоящего Порядка, информирует министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области о принятии решения о возможности заключения концессионного соглашения и необходимых объемах средств областного бюджета Новосибирской области для реализации проекта для учета при формировании проекта закона Новосибирской области о внесении изменений в закон Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период или проекта закона Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.(Пункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п)
12. В случае несогласования уполномоченным органом измененного предложения о заключении концессионного соглашения и (или) измененного проекта концессионного соглашения уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
1) о повторном проведении переговоров в форме совместного совещания с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров;
2) о невозможности заключения концессионного соглашения на условиях, представленных в измененном предложении о заключении концессионного соглашения, с указанием причин отказа.
Копия такого решения в течение 5 календарных дней со дня его принятия направляется инициатору заключения концессионного соглашения и членам рабочей группы.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 24.10.2023 N 488-п, - см. предыдущую редакцию)
13. В случае согласования уполномоченным органом измененного предложения о заключении концессионного соглашения и измененного проекта концессионного соглашения уполномоченный орган принимает решение о возможности заключения концессионного соглашения на условиях, предусмотренных измененным предложением о заключении концессионного соглашения и измененным проектом концессионного соглашения, с инициатором заключения концессионного соглашения, и в десятидневный срок со дня принятия данного решения размещает данное решение и предложение о заключении концессионного соглашения одновременно с измененным проектом концессионного соглашения на официальном сайте в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, представленных в измененном проекте концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в измененном предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, представляющих заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения. Принимаемое в соответствии с настоящим пунктом решение должно содержать в том числе информацию о месте и сроке представления заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 24.10.2023 N 488-п, - см. предыдущую редакцию)
