АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года № 956
О внесении изменений
в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27.09.2011 № 3881
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21.03.2011 № 189 «О порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории Нижегородской области» и в целях упорядочения проведения массовых мероприятий на территории города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Внести в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27.09.2011 № 3881 «Об утверждении Порядка организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории города Нижнего Новгорода» следующие изменения:
1.1. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:
«2. Определить уполномоченным органом администрации города по рассмотрению уведомлений о проведении массовых мероприятий в соответствии с настоящим постановлением управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода (далее - Управление).».
1.2. Пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:
«3. Организаторы массовых мероприятий подают уведомления об их проведении в уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области - департамент региональной безопасности Нижегородской области (далее - Уполномоченный орган) в следующих случаях:
3.1. Количество участников массового мероприятия составляет более 2 тысяч человек.
3.2. Проведение массового мероприятия планируется осуществлять на территориях нескольких муниципальных районов и городских округов.
3.3. Проведение массового мероприятия планируется осуществлять на территориях, расположенных на расстоянии менее 100 метров от лесов (лесных участков).
3.4. Проведение массового мероприятия планируется осуществлять на территории Нижегородского Кремля.».
1.3. В Порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных и рекламных мероприятий на территории города Нижнего Новгорода, утвержденном постановлением от 27.09.2011 № 3881:
1.3.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Настоящий Порядок не регулирует отношения, связанные с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, религиозных обрядов и церемоний, проведением официальных физкультурных и спортивных мероприятий, агитационной деятельности, проведение которых регулируется Федеральным от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Федеральным от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», Федеральным от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральным от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также не регулирует отношения, связанные с проведением культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на объектах, находящихся в собственности, владении, пользовании, распоряжении юридических и физических лиц, деятельность которых подразумевает проведение указанных мероприятий на данных объектах.».
1.3.2. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. При применении настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
массовое мероприятие - разовое массовое культурно-просветительное, театрально-зрелищное, спортивное или рекламное мероприятие, требующее согласования с уполномоченным органом администрации города Нижнего Новгорода;
организатор массового мероприятия - юридические или физические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, являющиеся инициаторами проведения массового мероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;
объект проведения массового мероприятия - территория и (или) здание (сооружение), временно предназначенные или подготовленные для проведения массового мероприятия, а также специально определенные и оборудованные на период их проведения городские площади, улицы, водоемы и другие территории;
администрация объекта проведения массового мероприятия - юридическое или физическое лицо, в собственности, владении, пользовании, распоряжении которого находится объект проведения массового мероприятия.».
1.3.3. В абзаце втором пункта 5 слова «Управление региональной безопасности и мобилизационной подготовки Нижегородской области» заменить словами «Департамент региональной безопасности Нижегородской области».
1.3.4. Пункт 6 исключить.
1.3.5. В пункте 7:
1.3.5.1. Подпункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) объект проведения массового мероприятия с указанием конкретных границ территории (адреса) проведения мероприятия;».
1.3.5.2. Подпункт 8 изложить в следующей редакции:
«8) применение пиротехнической продукции, использование звукоусиливающих и других технических средств при проведении мероприятия;».
1.3.5.3. Дополнить абзацем следующего содержания:
«Рекомендуемая форма уведомления о проведении массового мероприятия приведена в приложении 1 к настоящему Порядку.».
1.3.6. Пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Организаторы массового мероприятия не вправе проводить массовое мероприятие в случае, если не будет получено согласие на его проведение Управления либо Уполномоченного органа.
Уведомление о проведении массового мероприятия подается в письменной форме на имя главы города Нижнего Новгорода, а также в случаях, установленных пунктом настоящего постановления, в Уполномоченный орган (ул. Костина, д. 2).
Уведомления от юридических лиц и общественных организаций подаются по адресу: 603082, город Нижний Новгород, Кремль, корпус 5, администрация города Нижнего Новгорода, каб. 135 (экспедиция).
Уведомления от граждан (физических лиц) подаются по адресу: 603005, город Нижний Новгород, пер. Чернопрудский, д. 4.».
1.3.7. Пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. В случае, если предполагаемое количество участников массового мероприятия превышает 1 тысячу человек, Управление информирует об этом Уполномоченный орган.».
1.3.8. Пункт 13 изложить в следующей редакции:
«13. При рассмотрении уведомлений о проведении массового мероприятия для согласования порядка его организации и проведения при необходимости приглашаются его организаторы, представители правоохранительных органов, уполномоченные представители органов исполнительной власти Нижегородской области, структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода.
После подачи уведомления о проведении массового мероприятия его организаторы прибывают в Управление МВД России по г. Н.Новгороду, ГУ МЧС России по Нижегородской области и другие заинтересованные органы для предварительного определения и согласования форм и методов обеспечения общественного порядка, антитеррористической и противопожарной защищенности участников массового мероприятия и за 5 дней до истечения установленного настоящего Порядка срока рассмотрения уведомления о проведении массового мероприятия представляют в Управление документы, отражающие результат проведенных согласований.».
1.3.9. Пункт 14 изложить в следующей редакции:
«14. По результатам рассмотрения уведомления принимается мотивированное решение о согласовании либо отказе в согласовании проведения массового мероприятия.
Вышеуказанное решение вручается организатору массового мероприятия в срок, предусмотренный для рассмотрения уведомления о проведении массового мероприятия.
При согласовании массового мероприятия Управление осуществляет контроль за исполнением организатором требований настоящего Порядка и назначает уполномоченного представителя администрации города в целях оказания содействия организатору массового мероприятия, если объект его проведения находится в ведении администрации города, о чем информируют организатора мероприятия.».
1.3.10. В пункте 15:
1.3.10.1. После «массового мероприятия» дополнить словами «либо отзыве (отмене) согласования».
1.3.10.2. Подпункт 15.3 изложить в следующей редакции:
«15.3. Если проведение массового мероприятия создаст препятствия в работе органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций, повлечет нарушение санитарных норм и правил, причинит вред зеленым насаждениям либо создаст помехи движению пешеходов или транспортных средств, либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной, или социальной инфраструктуры.».
1.3.10.3. Подпункт 1.5 изложить в следующей редакции:
«15.5. Если в уведомлении о проведении массового мероприятия указанное количество участников мероприятия превышает установленные законодательством нормы предельной заполняемости территорий в месте проведения мероприятий.».
1.3.10.4. Дополнить подпунктами 15.8 и 15.9 следующего содержания:
«15.8. Поступление в Управление, надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих неисполнение организаторами массового мероприятия или администрацией объекта его проведения обязанностей своевременно принимать меры по реализации согласованных с заинтересованными правоохранительными органами форм и методов обеспечения общественного порядка, антитеррористической и противопожарной защищенности участников массового мероприятия, созданию необходимой инфраструктуры обеспечения безопасности и поддержанию общественного порядка на объекте проведения массового мероприятия.
15.9. Поступление в Управление надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных подпунктом 25.5 пункта 25 настоящего Порядка, подтверждающих неисполнение организаторами массового мероприятия или администрацией объекта его проведения обязанностей своевременно принимать меры по реализации согласованных с заинтересованными правоохранительными органами форм и методов обеспечения общественного порядка, антитеррористической и противопожарной защищенности участников массового мероприятия, созданию необходимой инфраструктуры обеспечения безопасности и поддержанию общественного порядка на объекте проведения массового мероприятия.».
1.3.11. В пункте 16 слова «нарядами милиции,» исключить.
1.3.12. В пункте 17:
1.3.12.1. В подпункте 17.1 после слов «Управление ФСБ России по Нижегородской области» дополнить словами «и Управление».
1.3.12.2. Подпункт 17.2 изложить в следующей редакции:
«17.2. Совместно с администрацией объекта проведения массового мероприятия своевременно принимает меры по реализации согласованных с заинтересованными правоохранительными органами форм и методов обеспечения общественного порядка, антитеррористической и противопожарной защищенности участников массового мероприятия, созданию необходимой инфраструктуры обеспечения безопасности и поддержанию общественного порядка на объекте проведения массового мероприятия, в том числе осуществляет работу по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (монтаж технических средств досмотра, средств инженерно-технической укрепленности, конструкций защиты контрольно-пропускных пунктов от атмосферных осадков и прямых солнечных лучей, систем видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией, освещения, энергоснабжения и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил техники безопасности и требований противопожарной безопасности.
При наступлении негативных последствий, предусмотренных подпунктом 25.3 пункта 25 настоящего Порядка, организатор массового мероприятия по мотивированному требованию Управления МВД России по г. Н.Новгороду отменяет проведение массового мероприятия или переносит начало его проведения на достаточный для устранения имеющихся недостатков срок.».
1.3.12.3. Подпункт 17.4 изложить в следующей редакции:
«17.4. В случае возникновения в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий обязан незамедлительно сообщить об этом сотрудникам правоохранительных органов, оказывающим содействие организаторам массового мероприятия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка на объекте его проведения, при этом оказывать им необходимую помощь и неукоснительно выполнять их указания.».
1.3.12.4. Абзацы второй и третий подпункта 17.5 изложить в следующей редакции:
«по исключению продажи алкогольной продукции и прохладительных напитков в стеклянной таре в местах проведения массового мероприятия (рекомендуемый ассортиментный перечень продуктов питания для реализации при проведении массовых мероприятий приведен в приложении 4 к настоящему Порядку);
по исключению употребления алкогольной продукции в неустановленных местах;».
1.3.12.5. Дополнить подпунктами 17.9 и 17.10 следующего содержания:
«17.9. Вправе привлекать к обеспечению правопорядка на массовом мероприятии, в том числе для сохранности материальных средств, работы с посетителями, зрителями и иными участниками массового мероприятия, работников частных охранных организаций и контролеров-распорядителей.
17.10. Представляет не менее чем за 10 дней до проведения массового мероприятия в Управление МВД России по г. Н.Новгороду план обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на массовом мероприятии, согласованный с администрацией объекта его проведения, для определения достаточности принятых мер по реализации предварительно согласованных с правоохранительными и другими заинтересованными органами форм и методов обеспечения общественного порядка, антитеррористической и противопожарной защищенности участников массового мероприятия, созданию необходимой инфраструктуры обеспечения безопасности и поддержанию общественного порядка на объекте проведения массового мероприятия.
Рекомендуемая форма плана обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на массовом мероприятии приведена в приложении 2 к настоящему Порядку.».
1.3.13. В пункте 18:
1.3.13.1. В подпункте 18.2 после слов «контрольно-распорядительную службу» добавить слова «не менее чем».
1.3.13.2. Абзац второй подпункта 18.9 изложить в следующей редакции:
«За 2 часа до начала массового мероприятия совместно с сотрудниками Управления МВД России по г. Н.Новгороду, Управления ФСБ России по Нижегородской области, ГУ МЧС России по Нижегородской области и уполномоченными представителями органов исполнительной власти Нижегородской области и администрации города Нижнего Новгорода проводит обследование объекта и прилегающей к нему территории, предприятий торговли и общественного питания, занятых на объекте проведения массового мероприятия, определяет готовность объектов к проведению массового мероприятия.».
1.3.14. Пункт 19 изложить в следующей редакции:
«19. В случае обнаружения обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников мероприятия, организатор массового мероприятия или администрация объекта проведения массового мероприятия принимает меры к их устранению и незамедлительно информирует об этом сотрудников правоохранительных органов, оказывающих содействие организаторам массового мероприятия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка на объекте его проведения.».
1.3.15. Пункт 23 изложить в следующей редакции:
«23. Управление МВД России по г. Н.Новгороду назначает своего уполномоченного представителя в целях оказания содействия организатору массового мероприятия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка на объекте его проведения, контроля в рамках компетенции исполнения организатором требований настоящего Порядка, о чем заблаговременно информирует организатора мероприятия.».
1.3.16. В пункте 24:
