НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 3 декабря 2019 года № 154-З
О внесении изменений в Закон Нижегородской области
"О государственном долге Нижегородской области"
Принят Законодательным Собранием | 28 ноября 2019 года |
Статья 1
Внести в Закон Нижегородской области от 7 сентября 2006 года № 83-З "О государственном долге Нижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 30 июня 2008 года № 77-З, от 29 апреля 2009 года № 41-З, от 5 июня 2009 года № 74-З, от 9 марта 2010 года № 29-З, от 1 марта 2011 года № 22-З, от 1 ноября 2011 года № 158-З, от 2 мая 2012 года № 47-З, от 4 июня 2013 года № 73-З, от 27 ноября 2013 года № 157-З, от 2 декабря 2015 года № 161-З, от 28 апреля 2018 года № 31-З, от 5 марта 2019 года № 14-З) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) государственные заимствования Нижегородской области - привлечение от имени Нижегородской области заемных средств в областной бюджет путем размещения государственных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства Нижегородской области как заемщика;";
б) дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2) государственные внутренние заимствования Нижегородской области - привлечение от имени Нижегородской области заемных средств в областной бюджет путем размещения государственных ценных бумаг Нижегородской области и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, от кредитных организаций, международных финансовых организаций и иностранных банков, по которым возникают долговые обязательства Нижегородской области как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации;";
в) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) государственный внутренний долг - долговые обязательства Нижегородской области, возникающие в валюте Российской Федерации;";
г) пункты 6 и 7 признать утратившими силу;
д) дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) долговая устойчивость - состояние, структура и сумма задолженности, позволяющие заемщику в полном объеме выполнять обязательства по погашению и обслуживанию этой задолженности, исключающие нанесение ущерба социально-экономическому развитию и необходимость ее списания и (или) реструктуризации.";
2) в части 1 статьи 2:
а) в пункте 2 слова "от других" заменить словами "из других";
б) в пункте 3 слово "полученным" заменить словом "привлеченным";
3) в части 2 статьи 3:
а) в пункте 1 слово "основная" исключить;
б) в пункте 2 слова "полученным Нижегородской областью" заменить словами "привлеченным Нижегородской областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций";
в) в пункте 3 слова "полученным Нижегородской областью от бюджетов других уровней" заменить словами "привлеченным в областной бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";
4) часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"1. Под управлением государственным долгом Нижегородской области понимается деятельность министерства финансов Нижегородской области, направленная на обеспечение потребностей Нижегородской области в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение государственных долговых обязательств Нижегородской области, минимизацию расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.";
5) в статье 6:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Объемы привлечения средств в областной бюджет устанавливаются программой государственных внутренних заимствований Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период, и общая сумма привлечения средств в соответствующем финансовом году не должна превышать общую сумму средств, направляемых на финансирование дефицита областного бюджета, и объемов погашения долговых обязательств Нижегородской области, утвержденных на соответствующий финансовый год законом Нижегородской области об областном бюджете, с учетом положений статей 103 и 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае, если общая сумма заимствований Нижегородской области в отчетном финансовом году превысила общую сумму средств, направленных на финансирование дефицита бюджета Нижегородской области, и объемов погашения долговых обязательств Нижегородской области по итогам отчетного финансового года, образовавшиеся на 1 января текущего года остатки средств областного бюджета в сумме указанного превышения должны быть направлены на цели, предусмотренные пунктом 3 статьи 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с сокращением предельного объема заимствований на текущий финансовый год.";
б) часть 3 признать утратившей силу;
в) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"4. Привлечение Нижегородской областью кредитов от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, размещение государственных ценных бумаг Нижегородской области осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Государственные внутренние заимствования Нижегородской области осуществляются в соответствии с программой государственных внутренних заимствований Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период.
Программа государственных внутренних заимствований Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень государственных внутренних заимствований Нижегородской области по видам соответствующих долговых обязательств, осуществляемых и (или) погашаемых в очередном финансовом году и плановом периоде.
Программой государственных внутренних заимствований Нижегородской области определяются:
1) объемы привлечения средств в областной бюджет и предельные сроки погашения долговых обязательств, возникающих при осуществлении государственных внутренних заимствований Нижегородской области в очередном финансовом году и плановом периоде, по видам соответствующих долговых обязательств;
2) объемы погашения государственных долговых обязательств Нижегородской области по видам соответствующих долговых обязательств.
В случае выпуска долговых обязательств Нижегородской области с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа государственных внутренних заимствований Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.";
6) в статье 7:
а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Предоставление государственных гарантий Нижегородской области осуществляется на основании закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, решений Правительства Нижегородской области и договора о предоставлении государственной гарантии Нижегородской области.";
б) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Предоставление государственной гарантии, а также заключение договора о предоставлении государственной гарантии осуществляется после представления принципалом и (или) бенефициаром в Правительство Нижегородской области полного комплекта документов согласно перечню, устанавливаемому Правительством Нижегородской области.";
в) части 4 и 5 признать утратившими силу;
г) в части 6:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели), категорий (групп) и (или) наименований принципалов по каждому направлению (цели) гарантирования;";
пункты 3 и 5 признать утратившими силу;
д) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Предоставление государственных гарантий Нижегородской области осуществляется при соблюдении следующих условий:
1) финансовое состояние принципала является удовлетворительным;
2) предоставление принципалом, третьим лицом до даты выдачи государственной гарантии соответствующего требованиям статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии (за исключением установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области случаев, в которых предоставление обеспечения не требуется);
3) отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Нижегородской областью, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной (неурегулированной) задолженности муниципального образования Нижегородской области по государственной гарантии, ранее предоставленной в пользу муниципального образования Нижегородской области;
4) принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).";
е) дополнить частями 7 - 7
следующего содержания:
"7. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по государственной гарантии могут быть только банковские гарантии и поручительства юридических лиц, государственные гарантии, залог имущества, установленные в соответствии с бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации.
7. Порядок определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по государственной гарантии в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала устанавливается Правительством Нижегородской области.
7. Анализ финансового состояния принципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с пунктом 2 части 7 настоящей статьи, при предоставлении государственной гарантии Нижегородской области, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантии Нижегородской области осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области министерством финансов Нижегородской области.";
ж) в части 8:
в пункте 1 слово "неустойчивое" заменить словом "неудовлетворительное";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) наличие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Нижегородской областью, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной (неурегулированной) задолженности муниципального образования Нижегородской области по государственной гарантии, ранее предоставленной в пользу муниципального образования Нижегородской области;";
з) абзац первый части 11 изложить в следующей редакции:
"11. Гарант по государственной гарантии несет субсидиарную ответственность по гарантированному им обязательству принципала в пределах суммы гарантии.";
7) в части 3 статьи 8 слова "федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг" заменить словами "законодательством Российской Федерации";
8) в статье 10:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Под реструктуризацией государственного долга Нижегородской области понимается основанное на соглашении изменение условий исполнения обязательств (погашения задолженности), связанное с предоставлением отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, изменением объемов и (или) сроков уплаты процентов и (или) иных платежей, предусмотренных действующими договорами (соглашениями) и иными документами, из которых вытекают указанные обязательства.";
б) часть 3 признать утратившей силу;
9) в статье 11:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Верхний предел государственного внутреннего долга Нижегородской области и предельные значения показателей долговой устойчивости Нижегородской области";
б) части 1 и 2 признать утратившими силу;
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Верхний предел государственного внутреннего долга Нижегородской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Нижегородской области в валюте Российской Федерации, устанавливается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при соблюдении ограничений, установленных частью 3 настоящей статьи.";
