ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2018 года № 748

О порядке предоставления, распределения и расходования субсидий за счет
средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального
бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов и
городских округов Нижегородской области на реализацию мероприятий
по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных
организациях, организациях дополнительного образования детей
(в том числе в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по адаптированным основным общеобразовательным
программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного
образования в 2019 году

(с изменениями на 22 мая 2019 года)

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 01.04.2019 № 181;
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.05.2019 № 279

------------------------------------------------------------------------

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 1297, и государственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 298, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о порядке предоставления, распределения и расходования субсидий за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования в 2019 году (далее - Положение).

1.2. Распределение субсидий за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования в 2019 году (далее - Распределение).

1. Министерству образования, науки и молодежной политики Нижегородской области осуществить перечисление субсидий за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования в 2019 году в соответствии с Положением и Распределением.

(п. 1 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 01.04.2019 № 181 - см. предыдущую редакцию)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области А.Н.Гнеушева. (п. 2 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 01.04.2019 № 181 - см. предыдущую редакцию)

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о.Губернатора                                             Е.Б.Люлин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 13 ноября 2018 г. № 748

Положение
о порядке предоставления, распределения и расходования субсидий за
счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального
бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов и
городских округов Нижегородской области на реализацию мероприятий по
созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях,
организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным
общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами
качественного образования в 2019 году

1. Общие положения    

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления, распределения и расходования субсидии за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальные образования) на реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования (далее - субсидия) в 2019 году.

1.2. Субсидия предоставляется в рамках реализации мероприятий подпрограммы 1 "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы" государственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 298, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству образования, науки и молодежной политики Нижегородской области как получателю средств областного бюджета на цели, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Положения.

Субсидия в областном бюджете формируется за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет в виде субсидии на основании соглашения о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, заключенного Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Нижегородской области в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и их распределения, являющимися приложением 7 к государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 1297.

1.3. Главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных для предоставления субсидии, является министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области (далее - Министерство).

2. Цели и условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.

2.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения, связанным с организацией предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях и обеспечением в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (далее - расходное обязательство).

Субсидии расходуются на:

- создание архитектурной доступности в структурно-функциональных зонах объекта социальной инфраструктуры, которое включает:

оборудование доступными элементами информации об объекте; устройство входных калиток; устройство пешеходных дорожек для передвижения инвалидов к зданию; установку тактильных средств на покрытии пешеходных путей, дублирование входных лестниц пандусами или другими устройствами подъема, оборудование входных лестниц поручнями, устройство парковки (стоянки) автомобиля инвалида, оборудование площадки перед входом в здание навесом; расширение дверных проемов дверей на входе в здание с последующей установкой дверей; устройство в тамбуре твердого покрытия, не допускающего скольжения при намокании, установку звуковых информаторов; установку поручней на лестницах внутри здания, дублирование лестниц внутри здания пандусами или другими устройствами подъема; расширение дверных проемов дверей с последующей установкой дверей; демонтаж дверных порогов, замену напольных покрытий в местах демонтажа дверей, порогов или устранения перепадов высот, установку перил вдоль стен внутри здания; устройство тактильной разметки на путях движения, дублирование обозначения помещений рельефными знаками; оборудование системой индивидуального прослушивания; оборудование санитарно-гигиенических помещений поручнями, штангами, поворотными или откидными сидениями, крючками (для одежды; костылей и других принадлежностей; двусторонней связью с диспетчером или дежурным, создание и оборудование отдельной санитарно-гигиенической комнаты для инвалидов на кресле-коляске; оборудование комплексной (визуальные, звуковые и тактильные) для всех категорий инвалидов системой средств информации и системой сигнализации об опасности; переоборудование и приспособление раздевалок, спортивных и актовых залов, столовых, библиотек, учебных кабинетов, кабинетов педагогов-психологов, учителей-логопедов, комнат психологической разгрузки, медицинских кабинетов с учетом требований СП 136.13330.2012 и СП 59.13330.2016 (установка поручней, расширение дверных проемов, устранение перепадов высот, порогов, оснащение специализированной мебелью и оборудованием для инвалидов и т.д.);

оснащение кабинетов педагога-психолога, учителя-логопеда и учителя-дефектолога, кабинета психологической разгрузки (сенсорной комнаты), учебных кабинетов специальным учебным (специальные учебники для реализации адаптированных образовательных программ, учебные пособия и дидактические материалы), специальным реабилитационным, специальным компьютерным оборудованием, специальными техническими средствами обучения коллективного и индивидуального пользования в соответствии с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей детей-инвалидов;

оснащение специально оборудованным автотранспортом для перевозки детей-инвалидов;

- оснащение специальным оборудованием для дистанционного общего и дополнительного образования детей-инвалидов.

2.3. Обязательным условием предоставления субсидии является наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение в 2019 году расходного обязательства, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в размере не менее 40% от общего объема средств, необходимых для создания условий для получения детьми-инвалидами качественного образования в соответствующей организации.

3. Порядок предоставления субсидии

3.1. Для получения субсидии муниципальные образования проходят отбор для участия в государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 1297 (далее - соответственно Отбор, Программа).

Отбор осуществляет комиссия по реализации в Нижегородской области Программы в части проведения мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования (далее - комиссия). Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом министерства образования. науки и молодежной политики (далее - Министерство).

3.2. Для участия в Отборе администрации муниципальных образований представляют в Министерство заявку на Отбор по форме и в сроки, установленные Министерством (далее - заявка).

Одновременно к заявке прилагаются следующие документы:

- копия муниципальной программы;

- копия паспорта доступности на каждый заявленный на участие в Программе объект, оформленный в соответствии с требованиями приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. № 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи";

- выписка из муниципального правового акта, принятого органом местного самоуправления муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство местного бюджета, на исполнение которого предоставляется субсидия.

Копии документов, прилагаемых к заявке, заверяются в установленном законодательством порядке.

3.3. Комплект документов, поступивший в Министерство в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка, подлежит регистрации в Министерстве в день поступления с указанием даты приема и, не позднее 1 рабочего дня со дня регистрации, передается на рассмотрение в комиссию.

3.4. Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок:

3.4.1. Проводит Отбор муниципальных образований.

Критериями Отбора являются:

- наличие в муниципальном образовании дошкольных образовательных, общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей (в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам), в которых необходимо создать условия для получения детьми-инвалидами качественного образования (далее - объект, заявленный на участие в Программе);

- наличие паспорта доступности на каждый заявленный на участие в Программе объект, оформленный в соответствии с  требованиями приказа  Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года № 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи";

- наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, в которой предусмотрены мероприятия по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования (далее - муниципальная программа).

3.4.2. По итогам Отбора принимает решение о включении муниципальных образований в список муниципальных образований и объектов для участия в Программе (далее - список).

Не подлежат включению в список муниципальные образования, если:

- муниципальное образование не соответствует условию предоставления субсидии, установленному в пункте 2.3 настоящего Положения;

- комплект документов, представленный муниципальным образованием, не соответствует пункту 3.2 настоящего Положения;

- муниципальное образование не соответствует критериям Отбора, указанным в подпункте 3.4.1 настоящего пункта.

3.4.3. На основании принятого решения формирует и утверждает список.

3.4.4. Передает утвержденный список в Министерство.

3.5. Утвержденный комиссией список является основанием для рассмотрения Министерством вопроса о предоставлении бюджету муниципального образования субсидии.

3.6. Объем субсидии, выделяемой бюджету муниципального образования, определяется в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

3.7. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Нижегородской области (далее - постановление о распределении субсидий).

3.8. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством и администрацией муниципального образования в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 (далее - Правила), и устанавливающим в том числе условия, определенные подпунктом "л (1)" пункта 10 Правил (далее - Соглашение).

3.9. В случае, если муниципальное образование не включено в список, Министерство отказывает администрации муниципального образования в предоставлении субсидии и в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Министерство протокола комиссии направляет администрации муниципального образования письменное уведомление с указанием причин отказа.

4. Порядок распределения субсидий

4.1. Методика расчета предоставления субсидии:

4.1.1. Объем субсидии, выделяемой бюджету i-го муниципального образования за счет средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета, определяется по следующей формуле:

где:

C - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, за счет средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета;

n - количество объектов в i-м муниципальном образовании, подлежащих адаптации;

m - количество муниципальных образований - получателей субсидий;

F - общий размер субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН за счет средств федерального бюджета.     

4.1.2. Объем субсидии, выделяемой бюджету i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета, определяется по следующей формуле:

где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, за счет средств областного бюджета;