ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 ноября 2016 года № 223
О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода
«Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода
доступным и комфортным жильем» на 2017-2019 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода, статьей 18.1 Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятого решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79,
ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:
Согласовать проект постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем» на 2017-2019 годы» (прилагается).
Глава города И.Н.Карнилин
Приложение
к решению городской Думы
от 23.11.2016 № 223
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
___________ № ____
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем» на 2017 - 2019 годы
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода», на основании статьи 52.1 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем» на 2017 - 2019 годы.
2. Отменить:
постановление администрации города Нижнего Новгорода от 01.09.2014 № 3448 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем»;
постановление администрации города Нижнего Новгорода от 22.10.2014 № 4342 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 01.09.2014 № 3448»;
пункт 4 постановления администрации города Нижнего Новгорода от 05.12.2014 № 5059 «О внесении изменений в постановления администрации города Нижнего Новгорода»;
постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27.04.2015 № 786 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 01.09.2014 № 3448»;
постановление администрации города Нижнего Новгорода от 02.12.2015 № 2634 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 01.09.2014 № 3448»;
постановление администрации города Нижнего Новгорода от 06.05.2016 № 1236 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 01.09.2014 № 3448».
3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Смирнов Д.Е.) обеспечить опубликование размещение настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».
4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Евсикова Е.Н.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Молева А.В.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.
Глава администрации города С.В.Белов
Утверждена
постановлением администрации города
от____________ № ________
Муниципальная программа
«Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем»
на 2017 - 2019 годы
(далее - Программа)
1. Паспорт Программы
Ответственный исполнитель Программы | Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДС) | ||||
Соисполнители Программы | Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - КУГИ и ЗР) Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДГР и А) Администрации районов города Нижнего Новгорода Муниципальное казенное учреждение города Нижнего Новгорода «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (далее - МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода») | ||||
Подпрограммы Программы | «Развитие жилищного строительства» «Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий» «Инфраструктурное обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению многодетным семьям для жилищного строительства» | ||||
Цели Программы | Улучшение жилищных условий граждан | ||||
Задачи Программы | Увеличение объемов жилищного строительства Предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан для решения жилищных проблем Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства | ||||
Этапы и сроки реализации Программы | Срок реализации 2017 - 2019 годы Программа реализуется в 1 этап | ||||
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | руб. | ||||
Ответственный исполнитель (соисполнители) | 2017 год | 2018 год | 2019 год | Всего | |
Всего, в том числе: | 248 650 500,00 | 295 730 500,00 | 295 730 500,00 | 840 111 500,00 | |
ДС, администрации районов города Нижнего Новгорода | 31 540 000,00 | 31 540 000,00 | 31 540 000,00 | 94 620 000,00 | |
КУГИ и ЗР, администрации районов города Нижнего Новгорода | 131 300 000,00 | 131 300 000,00 | 131 300 000,00 | 393 900 000,00 | |
МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода» (ДС) | 85 810 500,00 | 132 890 500,00 | 132 890 500,00 | 351 591 500,00 | |
Целевые индикаторы Программы | 1. Уровень обеспеченности населения жильем по состоянию на 01.01.2020 - до 25 кв. метров/чел. 2. Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда за 2017-2019 годы - 44,0 тыс. кв. м. 3. Объем ввода объектов индивидуального жилищного строительства за 2017-2019 годы - 450,0 тыс. кв. м. 4. Объем ввода многоквартирных домов за 2017-2019 годы - 1 650,0 тыс. кв. м, в том числе: 4.1. Объем ввода жилья, построенного (приобретенного) для расселения граждан из аварийного жилищного фонда за 2017-2019 годы - 15,0 тыс. кв. м; 4.2. Объем ввода жилья, строящегося с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, за 2017-2019 годы - 13,2 тыс. кв. м. 5. Доля граждан, улучшивших жилищные условия (от общего количества граждан данной категории-участников Программы) на 01.01.2020: 5.1. Молодые семьи - 5,1%; 5.2. Работники муниципальной бюджетной сферы - 8,7%; 5.3. Семьи, в которых одновременно родились трое и более детей - 50%. 6. Площадь приобретенных жилых помещений за 2017-2019 годы: 6.1. Молодыми семьями - 1,14 тыс. кв. м; 6.2. Работниками муниципальной бюджетной сферы - 0,96 тыс. кв. м. 7. Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, от общего количества земельных участков, необходимых для бесплатного предоставления в целях индивидуального жилищного строительства поставленным на учет многодетным семьям на 01.01.2020: 7.1. В районе д. Сысоевка Богородского района - 100%; 7.2. В г.Бор (Боталово-5) - 100%. | ||||
2. Текстовая часть Программы
2.1. Характеристика текущего состояния
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2012 № 600* «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323.
___________________________________________________________________________________________
Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "от 07.05.2012 № 600". - Примечание администратора БД.
Разработка Программы обусловлена необходимостью выработки комплексного подхода развития жилищного строительства на территории Нижнего Новгорода.
Одной из приоритетных задач является повышение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан. Для создания благоприятных условий проживания населения осуществляется реализация комплекса мер, направленных на развитие жилищного строительства.
В целях обеспечения ввода в эксплуатацию жилых домов на территории Нижнего Новгорода ДС ежегодно разрабатывается адресный перечень ввода жилых домов на территории Нижнего Новгорода.
Отсутствие земельных участков для массового жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, эффективных механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство объектов, а также обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры являются существенным препятствием для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства.
Одним из приоритетов жилищной политики является обеспечение комфортных условий проживания населения, в том числе выполнение обязательств по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, то есть аварийных и ветхих домах.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в Нижнем Новгороде, и требует скорейшего решения.
В период 2010 - 2016 годов расселение аварийного жилищного фонда осуществлялось с использованием денежных средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в соответствии с нормами Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ).
Информация о финансировании программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Нижнего Новгорода в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ в 2008 - 2016 годах:
Источники финансирования программы | Объем | Объем финансирования |
Общая стоимость затрат на переселение, в том числе: | 1550,6 | 422,2 |
средства Фонда | 668,3 | 94,6 |
средства областного бюджета | 286,3 | 30,2 |
собственные городские средства | 596,0 | 297,4 |
В 2014 году расселено 217 семей из 34 домов, признанных аварийными до 01.01.2012. За счет средств бюджета города необходимо расселить 228 семей из 33 домов, признанных аварийными в 2012 году, не подпадающих под действие Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ.
Решить вопрос по расселению аварийных домов в наименьшие сроки позволит реализация программы «волнового переселения».
Разработана схема расселения ветхого и аварийного фонда, при которой жители определенной территории после признания в установленном порядке домов подлежащими сносу переселяются в специально построенные для них дома. Определение понятия «волнового переселения», а также примерный перечень территорий, подлежащих волновому переселению, определен в Муниципальной адресной программе сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде, утвержденной постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 31.01.2007 № 4.
Администрация города Нижнего Новгорода в 2013 и 2014 годах в части исполнения условий программы «волнового переселения» стала победителем конкурсного отбора на получение субсидии из областного бюджета.
С 1 января 2013 года на территории города признано аварийными 142 многоквартирных дома на 8 площадках в Нижегородском и Советском районах. Для переселения жителей заключено 6 муниципальных контрактов на приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений на общую сумму 1331,4 млн.рублей.
Информация о финансировании программы «волнового переселения» в 2013 - 2016 годах:
Источники финансирования программы «волнового переселения» | Объем финансирования в 2013 - 2015 годах, млн. руб. | Объем финансирования в 2016 году, млн. руб. |
Общая стоимость затрат на переселение, в том числе: | 1059,8 | 115,0 |
средства областного бюджета | 542,5 | 0,0 |
собственные городские средства | 517,3 | 115,0 |
Расселение жителей с территорий, подлежащих «волновому переселению», производится в соответствии с Гражданским, Земельным и Жилищным кодексами РФ, путем признания домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, путем изъятия земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд. При строительстве (приобретении) жилых помещений по программе «волнового переселения» для переселения собственников жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, собственникам жилых помещений, при их согласии, предоставляется другое жилое помещение взамен изымаемого.
Также на территории города Нижнего Новгорода, как и во многих других муниципальных образованиях в РФ, существует проблема обманутых дольщиков и домов-долгостроев.
Работа по завершению строительства домов-долгостроев и оказанию поддержки гражданам в решении жилищных проблем находится на постоянном контроле администрации города Нижнего Новгорода.
Порядок предоставления субсидии на возмещение затрат по комплексному обследованию, стоимости работ и затрат, необходимых для завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирных домов на территории города Нижнего Новгорода, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, утвержден постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 05.11.2014 № 4551.
Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.
По данным на 01.07.2016 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрациях районов города Нижнего Новгорода состоят 15622 семьи.
Одним из способов решения жилищной проблемы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является оказание им финансовой поддержки путем предоставления социальных выплат из федерального, областного и городского бюджетов на приобретение жилья или ежемесячной компенсации части платежа по ипотечным кредитам.
Социальная поддержка для решения жилищных проблем за счет средств местного, областного и федерального бюджетов оказывается следующим категориям граждан:
молодым семьям;
работникам муниципальной бюджетной сферы;
семьям, в которых одновременно родились трое и более детей.
По состоянию на 01.09.2016 136 молодых семей включены в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.
В период с 2006 года по 01.07.2016 в рамках подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей на территории города Нижнего Новгорода 145 молодых семей реализовали свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
Обеспеченность социальными выплатами молодых семей в 2011 году составляла 1%, в 2013 году фактическая обеспеченность составила 6,2%.
Жилищная проблема также остается актуальной для работников муниципальной бюджетной сферы, поскольку уровень оплаты труда не позволяет гражданам иметь собственные накопления на приобретение жилья.
