ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 22 сентября 2015 года № 603


О внесении изменений в некоторые
постановления Правительства
Нижегородской области

(с изменениями на 4 марта 2016 года)

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 04.03.2016 № 103
-----------------------------------------------------------------------



Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в государственную программу "Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия в Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2014 года № 289, изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. пункт утратил силу постановлением Правительства области от 04.03.2016 № 103 - см.предыдущую редакцию

3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.



Губернатор                                        В.П. Шанцев

     


     ПРИЛОЖЕНИЕ 1
     к постановлению Правительства
     Нижегородской области
     от 22 сентября 2015 года № 603

     "УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 29 апреля 2014 года № 289
     (в редакции постановления Правительства
     Нижегородской области
      от 22 сентября 2015 года № 603)

     

Государственная программа
"Сохранение, популяризация и
государственная охрана объектов культурного
наследия в Нижегородской области"  

    (далее - программа)

          
     Паспорт программы

Государственный заказчик-координатор программы

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (далее - УГООКН НО)

Соисполнители программы

Отсутствуют

Подпрограмма программы

Обеспечение реализации государственной программы

Цель программы

Создание духовно богатой, благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения посредством охраны объектов культурного наследия

Задачи программы

Осуществление организационно-правовых мер по установлению границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия; по включению населенных пунктов Нижегородской области (или их частей) в перечень исторических поселений регионального или федерального значения, разработке проектов границ территорий и предмета охраны исторических поселений регионального и федерального значения; определению предмета охраны объектов культурного наследия; разработке паспортов объектов культурного наследия; подготовке пакета документов необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; популяризации объектов культурного наследия (проведение выставок, конкурсов, конференций, выпуск каталогов объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области).

Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (выполнение проектных, реставрационных, консервационных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия, относящихся к государственной собственности Нижегородской области).

Этапы и сроки реализации программы

Программа реализуется в один этап.

Срок реализации программы 2015-2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)

     Всего по программе  231761,5 тыс. руб.
     2015 год - 32105,6 тыс. руб.;   
     2016 год - 36845,9 тыс. руб.;    
     2017 год - 37899,4 тыс. руб.;    
     2018 год - 40312,6 тыс. руб.;
     2019 год - 41628,1 тыс. руб.;
     2020 год - 42969,9 тыс. руб.

В том числе по подпрограмме  "Обеспечение реализации государственной программы"  126835,3 тыс. руб.

2015 год - 18009,5 тыс. руб.;  
2016 год - 19897,7 тыс. руб.;   
2017 год - 20951,2 тыс. руб.;   
2018 год - 22364,5 тыс. руб.;
2019 год - 22657,0 тыс. руб.;
2020 год - 22955,4 тыс. руб.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

Индикаторы достижения цели:

Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлены границы территории объекта культурного наследия, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, на конец 2020 года - 40,00%.

Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлены зоны охраны, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, на конец 2020 года - 53,8%.

Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлен предмет  охраны, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, на конец  2020 года - 4,6 %.

Доля отреставрированных объектов культурного наследия к общему количеству объектов культурного наследия, относящихся к государственной собственности Нижегородской области и нуждающихся в реставрации, на конец 2020 года - 2,5 %.

Доля объектов культурного наследия, в отношении которых подготовлен пакет документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, на конец 2020 года - 5,1%.

Показатели непосредственных результатов:

Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлены границы территории объекта культурного наследия, на конец 2020 года - 1348 объектов культурного наследия.

Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлены зоны охраны, на конец 2020 года - 1791 объект  культурного наследия.

Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлен предмет охраны, на конец 2020 года - 154 объекта культурного наследия.

Количество отреставрированных объектов культурного наследия, относящихся к государственной  собственности Нижегородской области и нуждающихся в реставрации, на конец 2020 года - 3 объекта культурного наследия.

Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых подготовлен пакет документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на конец 2020 года - 164 объекта культурного наследия.


2. Текстовая часть программы

2.1. Характеристика текущего состояния в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия в Нижегородской области

На территории Нижегородской области расположены 3326 объектов культурного наследия, в том числе:

1108 объектов культурного наследия федерального значения;

2193 объекта культурного наследия регионального значения;

25 объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия на исторически сложившихся территориях и в их исторической среде, во исполнение требований Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" устанавливаются территории и зоны охраны объектов культурного наследия.

На 1 января 2014 года в отношении объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области:

- установлены границы территорий по 1169 объектам культурного наследия, что составляет 35,1% от их общего количества;

- установлены границы зон охраны по 1663 объектам культурного наследия, что составляет 50,0% от их общего количества;

- установлены предметы охраны по 83 объектам культурного наследия, что составляет 2,5% от их общего количества;

- разработаны паспорта объектов культурного наследия по 1803 объектам культурного наследия, что составляет 54,2% от их общего количества.

К 31 декабря 2014 года  в результате реализации Плана мероприятий по реставрации, обеспечению сохранности и популяризации объектов культурного наследия Нижегородской области на 2014 год, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 18 октября 2013 года № 750, доля объектов культурного наследия, в отношении которых:

- установлены границы территории 36,6% от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области;

- установлены границы зон охраны  51,9% от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области;

- установлены предметы охраны 3,0% от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области;

- разработаны паспорта объектов культурного наследия 58,0% от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области.

В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации В.В.Путина от 20 августа 2012 года № Пр-2217 к приоритетным направлениям деятельности в сфере охраны культурного наследия отнесено установление территорий и зон охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" осуществляется паспортизация объектов культурного наследия. Паспорт объекта культурного наследия является одним из обязательных документов, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком, в пределах которого располагается объект археологического наследия.                                                                                                                                  

В целях сохранения исторического облика населенных пунктов, на территории которых расположено значительное количество объектов культурного наследия, являющихся свидетелями важных исторических событий или местами возникновения и бытования традиционных народных промыслов, а также в целях сохранения исторического облика и  регулирования градостроительной и экологической деятельности в этих населенных пунктах в программу включено мероприятие по организации работ по включению населенных пунктов Нижегородской области (или их частей) в перечень исторических поселений регионального или федерального значения, разработке проекта границ территорий и предмета охраны  исторических поселений регионального и федерального  значения.

В настоящее время большая часть объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, находится в муниципальной и частной собственности. В государственной  собственности Нижегородской области находится около 400 объектов культурного наследия, из которых 124 в неудовлетворительном состоянии и требуют проведения работ по их сохранению.

Одним из объектов, находящихся в государственной  собственности Нижегородской области и нуждающихся в проведении ремонтно-реставрационных работ, является объект культурного наследия федерального значения "Ансамбль кремля: Стены и башни, 1500-1511 г.". Этот объект представляет значительный интерес и ценность как памятник древнерусского оборонного зодчества XVI века. Требуется проведение противоаварийных работ по усилению фундаментов стен, реставрации разрушающейся кирпичной кладки стен и башен.

Также требует реставрации объект культурного наследия регионального значения, находящийся в государственной  собственности Нижегородской области, "Корпус макаронной фабрики", расположенный по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Гаршина, 42, входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс  мукомольной мельницы торгового дома "Емельян Башкиров с сыновьями". Это здание второй половины XIX века, архитектура которого решена в стиле эклектики, участвует в формирование речной панорамы города, имеет важное градостроительное значение. В настоящее время в здании объекта культурного наследия размещены мастерские Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России". В 2012-2013 годах за счет средств областного бюджета выполнены работы по ремонту внутренних помещений и кровли данного объекта культурного наследия. В тоже время в связи со строительством мостового перехода метрополитена нарушена гидрогеология территории, прилегающей к зданию объекта культурного наследия, что привело к замачиванию его стен и фундаментов. Необходимо провести работы по устройству отсечной гидроизоляции и реставрации фасадов объекта культурного наследия.

Необходимо провести ремонтные работы и работы по приспособлению для современного использования помещений объекта культурного наследия регионального значения - "Учебный корпус авиационного техникума", г. Нижний Новгород, ул. Костина, 2, литера А2, А3, находящегося в государственной  собственности Нижегородской области.

     

     2.2. Цели, задачи программы

Цель программы - создание духовно богатой, благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения посредством охраны объектов культурного наследия.

Задачи программы:

1. Осуществление организационно-правовых мер по установлению границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия; по включению населенных пунктов Нижегородской области (или их частей) в перечень исторических поселений регионального и федерального значения, разработке проектов границ территорий и предмета охраны исторических поселений регионального и федерального значения; определению предмета охраны объектов культурного наследия; разработке паспортов объектов культурного наследия; подготовке пакета документов необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; популяризации объектов культурного наследия (проведение выставок, конкурсов, конференций, выпуск каталогов объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области).

2. Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (выполнение проектных, реставрационных, консервационных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия, относящихся к государственной собственности Нижегородской области).

     

     2.3. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в один этап.

Срок реализации программы 2015-2020 годы.

     

     2.4. Перечень основных мероприятий программы

     таблица 1


п/п

Наиме-
нование
мероп-
риятия

Категория
расходов
(капв-
ложения, НИОКР и прочие расходы)

Сроки
выполнения
мероприятий

Исполнители
мероприятий

Объем финансирования (по годам) за счет
средств областного бюджета (тыс. руб.)

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

Цель государственной программы: создание духовно богатой, благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения посредством охраны объектов культурного наследия

32105,6

36845,9

37899,4

40312,6

41628,1

42969,9

231761,5

Основное мероприятие 1.

Организация проведения работ по сохранению объектов  культурного наследия в Нижегородской области

капвложения

2015-2020
годы

УГООКН НО

418,0

2000,0

2000,0

2118,0

2238,7

2361,8

11136,5

Основное мероприятие 2.

Государственная охрана объектов культурного наследия (организация установления границ территорий, зон охраны, предмета охраны объектов культурного наследия,

проведения государственной историко- культурной экспертизы, выполнения проектной документации по сохранению объектов культурного наследия)

     НИОКР

     2015-2020
     годы

     УГООКН
     НО

     2032,7

     1925,4

     1654,0

     1810,6

     1970,7

     2134,2

     11527,6

Основное мероприятие 3.

Популяризация объектов культурного наследия (проведение конкурсов, конференций, выставок, выпуск каталогов объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области)

НИОКР

2015-2020
годы

УГООКН НО

1188,0

1250,0

1250,0

1323,7

1399,2

1476,1

7887,0

Основное мероприятие 4.

Организация разработки паспортов объектов культурного наследия и организация проведения государственной историко- культурной экспертизы

НИОКР

2015-2020
годы

ГАУ НО НПЦ (по согласованию)

9557,4

10 772,8

11 044,2

11 695,8

12 362,5

13042,4

68475,1

Основное мероприятие 5.

Организация работ  по включению населенных пунктов Нижегородской области (или их частей) в перечень исторических поселений регионального или федерального значения, разработке проекта границ территорий и предмета охраны  исторических поселений регионального и федерального значения

     НИОКР

     2015-2020
     годы

     УГООКН
     НО,
     ГАУ НО НПЦ (по согласованию)

     900,0

     1000,0

     1000,0

     1000,0

     1000,0

     1000,0

     5900,0

Подпрограмма:

Обеспечение реализации государственной программы

2015-2020

УГООКН НО

18009,5

19897,7

20951,2

22364,5

22657,0

22955,4

126835,3


* - ГАУ НО НПЦ - государственное автономное учреждение Нижегородской области "Научно-производственный центр по сохранению объектов культурного наследия Нижегородской области".

     

     2.5. Индикаторы достижения цели и
     непосредственные результаты реализации программы

     таблица 2

     Сведения об индикаторах и непосредственных результатах


п/п

Наименование
индикатора/
непосредственного
результата

Ед.
изме-
рения

Значение индикатора/непосредственного результата

2013
год

2014
год

2015
год

2016
год

2017
год

2018
год

2019
год

2020
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная программа "Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия в Нижегородской области"

1

Индикатор 1.

Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлены границы территории объекта культурного наследия, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области

(%)

35,1

36,6

37,3

37,9

38,5

38,9

39,5

40,00

2

Индикатор 2.

Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлены границы зон охраны, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области

(%)

50

51,9

52,2

52,5

52,8

53,1

53,4

53,8

3

Индикатор 3.

Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлен предмет охраны, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области

(%)

2,5

3,0

3,06

3,2

3,3

4,0

4,3

4,6

4

Индикатор 4.

Доля отреставрированных объектов культурного наследия к общему количеству объектов культурного наследия, относящихся к государственной собственности Нижегородской области и нуждающихся в реставрации

(%)

2,2

0,7

0, 7

0,7

1,6

1,6

1.6

2,5

5

Непосредственный результат 1.

Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлены границы территории объекта культурного наследия

шт.

1169

1216

1240

1261

1281

1302

1324

1348

6

Непосредственный результат 2.

Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлены границы зон охраны

шт.

1663

1728

1737

1747

1757

1768

1779

1791

7

Непосредственный результат 3.

Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлен предмет охраны

шт.

83

100

102

106

108

132

143

154

8

Непосредственный результат 4.

Количество отреставрированных объектов культурного наследия, относящихся к государственной собственности Нижегородской области и нуждающихся в реставрации

шт.

3

1

0

0

2

0

0

3

Подпрограмма  "Обеспечение реализации государственной программы"

9

Индикатор 5.

Доля объектов культурного наследия, в отношении которых подготовлен пакет документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия  (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области

(%)

2,5

3,0

3,4

3,7

3,9

4,3

4,7

5,1

10

Непосредственный результат 5.

Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых подготовлен пакет документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

шт.

83

100

112

122

132

142

153

164

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»