ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2015 года № 603
О внесении изменений в некоторые
постановления Правительства
Нижегородской области
(с изменениями на 4 марта 2016 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 04.03.2016 № 103
-----------------------------------------------------------------------
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в государственную программу "Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия в Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2014 года № 289, изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. пункт утратил силу постановлением Правительства области от 04.03.2016 № 103 - см.предыдущую редакцию
3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
Губернатор В.П. Шанцев
Государственная программа
"Сохранение, популяризация и
государственная охрана объектов культурного
наследия в Нижегородской области"
(далее - программа)
Паспорт программы
Государственный заказчик-координатор программы | Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (далее - УГООКН НО) |
Соисполнители программы | Отсутствуют |
Подпрограмма программы | Обеспечение реализации государственной программы |
Цель программы | Создание духовно богатой, благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения посредством охраны объектов культурного наследия |
Задачи программы | Осуществление организационно-правовых мер по установлению границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия; по включению населенных пунктов Нижегородской области (или их частей) в перечень исторических поселений регионального или федерального значения, разработке проектов границ территорий и предмета охраны исторических поселений регионального и федерального значения; определению предмета охраны объектов культурного наследия; разработке паспортов объектов культурного наследия; подготовке пакета документов необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; популяризации объектов культурного наследия (проведение выставок, конкурсов, конференций, выпуск каталогов объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области). Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (выполнение проектных, реставрационных, консервационных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия, относящихся к государственной собственности Нижегородской области). |
Этапы и сроки реализации программы | Программа реализуется в один этап. Срок реализации программы 2015-2020 годы. |
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам) | Всего по программе 231761,5 тыс. руб. В том числе по подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы" 126835,3 тыс. руб. 2015 год - 18009,5 тыс. руб.; |
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Индикаторы достижения цели: Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлены границы территории объекта культурного наследия, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, на конец 2020 года - 40,00%. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлены зоны охраны, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, на конец 2020 года - 53,8%. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлен предмет охраны, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, на конец 2020 года - 4,6 %. Доля отреставрированных объектов культурного наследия к общему количеству объектов культурного наследия, относящихся к государственной собственности Нижегородской области и нуждающихся в реставрации, на конец 2020 года - 2,5 %. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых подготовлен пакет документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, на конец 2020 года - 5,1%. Показатели непосредственных результатов: Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлены границы территории объекта культурного наследия, на конец 2020 года - 1348 объектов культурного наследия. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлены зоны охраны, на конец 2020 года - 1791 объект культурного наследия. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлен предмет охраны, на конец 2020 года - 154 объекта культурного наследия. Количество отреставрированных объектов культурного наследия, относящихся к государственной собственности Нижегородской области и нуждающихся в реставрации, на конец 2020 года - 3 объекта культурного наследия. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых подготовлен пакет документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на конец 2020 года - 164 объекта культурного наследия. |
2. Текстовая часть программы
2.1. Характеристика текущего состояния в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия в Нижегородской области
На территории Нижегородской области расположены 3326 объектов культурного наследия, в том числе:
1108 объектов культурного наследия федерального значения;
2193 объекта культурного наследия регионального значения;
25 объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия на исторически сложившихся территориях и в их исторической среде, во исполнение требований Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" устанавливаются территории и зоны охраны объектов культурного наследия.
На 1 января 2014 года в отношении объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области:
- установлены границы территорий по 1169 объектам культурного наследия, что составляет 35,1% от их общего количества;
- установлены границы зон охраны по 1663 объектам культурного наследия, что составляет 50,0% от их общего количества;
- установлены предметы охраны по 83 объектам культурного наследия, что составляет 2,5% от их общего количества;
- разработаны паспорта объектов культурного наследия по 1803 объектам культурного наследия, что составляет 54,2% от их общего количества.
К 31 декабря 2014 года в результате реализации Плана мероприятий по реставрации, обеспечению сохранности и популяризации объектов культурного наследия Нижегородской области на 2014 год, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 18 октября 2013 года № 750, доля объектов культурного наследия, в отношении которых:
- установлены границы территории 36,6% от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области;
- установлены границы зон охраны 51,9% от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области;
- установлены предметы охраны 3,0% от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области;
- разработаны паспорта объектов культурного наследия 58,0% от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области.
В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации В.В.Путина от 20 августа 2012 года № Пр-2217 к приоритетным направлениям деятельности в сфере охраны культурного наследия отнесено установление территорий и зон охраны объектов культурного наследия.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" осуществляется паспортизация объектов культурного наследия. Паспорт объекта культурного наследия является одним из обязательных документов, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком, в пределах которого располагается объект археологического наследия.
В целях сохранения исторического облика населенных пунктов, на территории которых расположено значительное количество объектов культурного наследия, являющихся свидетелями важных исторических событий или местами возникновения и бытования традиционных народных промыслов, а также в целях сохранения исторического облика и регулирования градостроительной и экологической деятельности в этих населенных пунктах в программу включено мероприятие по организации работ по включению населенных пунктов Нижегородской области (или их частей) в перечень исторических поселений регионального или федерального значения, разработке проекта границ территорий и предмета охраны исторических поселений регионального и федерального значения.
В настоящее время большая часть объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, находится в муниципальной и частной собственности. В государственной собственности Нижегородской области находится около 400 объектов культурного наследия, из которых 124 в неудовлетворительном состоянии и требуют проведения работ по их сохранению.
Одним из объектов, находящихся в государственной собственности Нижегородской области и нуждающихся в проведении ремонтно-реставрационных работ, является объект культурного наследия федерального значения "Ансамбль кремля: Стены и башни, 1500-1511 г.". Этот объект представляет значительный интерес и ценность как памятник древнерусского оборонного зодчества XVI века. Требуется проведение противоаварийных работ по усилению фундаментов стен, реставрации разрушающейся кирпичной кладки стен и башен.
Также требует реставрации объект культурного наследия регионального значения, находящийся в государственной собственности Нижегородской области, "Корпус макаронной фабрики", расположенный по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Гаршина, 42, входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс мукомольной мельницы торгового дома "Емельян Башкиров с сыновьями". Это здание второй половины XIX века, архитектура которого решена в стиле эклектики, участвует в формирование речной панорамы города, имеет важное градостроительное значение. В настоящее время в здании объекта культурного наследия размещены мастерские Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России". В 2012-2013 годах за счет средств областного бюджета выполнены работы по ремонту внутренних помещений и кровли данного объекта культурного наследия. В тоже время в связи со строительством мостового перехода метрополитена нарушена гидрогеология территории, прилегающей к зданию объекта культурного наследия, что привело к замачиванию его стен и фундаментов. Необходимо провести работы по устройству отсечной гидроизоляции и реставрации фасадов объекта культурного наследия.
Необходимо провести ремонтные работы и работы по приспособлению для современного использования помещений объекта культурного наследия регионального значения - "Учебный корпус авиационного техникума", г. Нижний Новгород, ул. Костина, 2, литера А2, А3, находящегося в государственной собственности Нижегородской области.
2.2. Цели, задачи программы
Цель программы - создание духовно богатой, благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения посредством охраны объектов культурного наследия.
Задачи программы:
1. Осуществление организационно-правовых мер по установлению границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия; по включению населенных пунктов Нижегородской области (или их частей) в перечень исторических поселений регионального и федерального значения, разработке проектов границ территорий и предмета охраны исторических поселений регионального и федерального значения; определению предмета охраны объектов культурного наследия; разработке паспортов объектов культурного наследия; подготовке пакета документов необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; популяризации объектов культурного наследия (проведение выставок, конкурсов, конференций, выпуск каталогов объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области).
2. Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (выполнение проектных, реставрационных, консервационных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия, относящихся к государственной собственности Нижегородской области).
2.3. Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в один этап.
Срок реализации программы 2015-2020 годы.
2.4. Перечень основных мероприятий программы
таблица 1
№ | Наиме- | Категория | Сроки | Исполнители | Объем финансирования (по годам) за счет | |||||||
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | ||||||
Цель государственной программы: создание духовно богатой, благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения посредством охраны объектов культурного наследия | 32105,6 | 36845,9 | 37899,4 | 40312,6 | 41628,1 | 42969,9 | 231761,5 | |||||
Основное мероприятие 1. Организация проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в Нижегородской области | капвложения | 2015-2020 | УГООКН НО | 418,0 | 2000,0 | 2000,0 | 2118,0 | 2238,7 | 2361,8 | 11136,5 | ||
Основное мероприятие 2. Государственная охрана объектов культурного наследия (организация установления границ территорий, зон охраны, предмета охраны объектов культурного наследия, проведения государственной историко- культурной экспертизы, выполнения проектной документации по сохранению объектов культурного наследия) | НИОКР | 2015-2020 | УГООКН | 2032,7 | 1925,4 | 1654,0 | 1810,6 | 1970,7 | 2134,2 | 11527,6 | ||
Основное мероприятие 3. Популяризация объектов культурного наследия (проведение конкурсов, конференций, выставок, выпуск каталогов объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области) | НИОКР | 2015-2020 | УГООКН НО | 1188,0 | 1250,0 | 1250,0 | 1323,7 | 1399,2 | 1476,1 | 7887,0 | ||
Основное мероприятие 4. Организация разработки паспортов объектов культурного наследия и организация проведения государственной историко- культурной экспертизы | НИОКР | 2015-2020 | ГАУ НО НПЦ (по согласованию) | 9557,4 | 10 772,8 | 11 044,2 | 11 695,8 | 12 362,5 | 13042,4 | 68475,1 | ||
Основное мероприятие 5. Организация работ по включению населенных пунктов Нижегородской области (или их частей) в перечень исторических поселений регионального или федерального значения, разработке проекта границ территорий и предмета охраны исторических поселений регионального и федерального значения | НИОКР | 2015-2020 | УГООКН | 900,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 5900,0 | ||
Подпрограмма: Обеспечение реализации государственной программы | 2015-2020 | УГООКН НО | 18009,5 | 19897,7 | 20951,2 | 22364,5 | 22657,0 | 22955,4 | 126835,3 |
* - ГАУ НО НПЦ - государственное автономное учреждение Нижегородской области "Научно-производственный центр по сохранению объектов культурного наследия Нижегородской области".
2.5. Индикаторы достижения цели и
непосредственные результаты реализации программы
таблица 2
Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
№ | Наименование | Ед. | Значение индикатора/непосредственного результата | |||||||||||
2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | ||||
Государственная программа "Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия в Нижегородской области" | ||||||||||||||
1 | Индикатор 1. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлены границы территории объекта культурного наследия, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области | (%) | 35,1 | 36,6 | 37,3 | 37,9 | 38,5 | 38,9 | 39,5 | 40,00 | ||||
2 | Индикатор 2. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлены границы зон охраны, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области | (%) | 50 | 51,9 | 52,2 | 52,5 | 52,8 | 53,1 | 53,4 | 53,8 | ||||
3 | Индикатор 3. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлен предмет охраны, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области | (%) | 2,5 | 3,0 | 3,06 | 3,2 | 3,3 | 4,0 | 4,3 | 4,6 | ||||
4 | Индикатор 4. Доля отреставрированных объектов культурного наследия к общему количеству объектов культурного наследия, относящихся к государственной собственности Нижегородской области и нуждающихся в реставрации | (%) | 2,2 | 0,7 | 0, 7 | 0,7 | 1,6 | 1,6 | 1.6 | 2,5 | ||||
5 | Непосредственный результат 1. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлены границы территории объекта культурного наследия | шт. | 1169 | 1216 | 1240 | 1261 | 1281 | 1302 | 1324 | 1348 | ||||
6 | Непосредственный результат 2. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлены границы зон охраны | шт. | 1663 | 1728 | 1737 | 1747 | 1757 | 1768 | 1779 | 1791 | ||||
7 | Непосредственный результат 3. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлен предмет охраны | шт. | 83 | 100 | 102 | 106 | 108 | 132 | 143 | 154 | ||||
8 | Непосредственный результат 4. Количество отреставрированных объектов культурного наследия, относящихся к государственной собственности Нижегородской области и нуждающихся в реставрации | шт. | 3 | 1 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 3 | ||||
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" | ||||||||||||||
9 | Индикатор 5. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых подготовлен пакет документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области | (%) | 2,5 | 3,0 | 3,4 | 3,7 | 3,9 | 4,3 | 4,7 | 5,1 | ||||
10 | Непосредственный результат 5. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых подготовлен пакет документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации | шт. | 83 | 100 | 112 | 122 | 132 | 142 | 153 | 164 |