ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18 февраля 2015 года № 209-р

О проведении публичного технологического и ценового аудита
крупных инвестиционных проектов с государственным участием
Нижегородской области

(с изменениями на 3 апреля 2020 года)

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Правительства Нижегородской области от 20.04.2017 № 522-р;
распоряжением Правительства Нижегородской области от 29.08.2017 № 1440-р;
распоряжением Правительства Нижегородской области от 29.11.2018 № 1254-р;
распоряжением Правительства Нижегородской области от 03.04.2020 № 308-р

-----------------------------------------------------------------------

В целях обеспечения выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации": (преамбула в ред. распоряжения Правительства области от 29.11.2018 № 1254-р - см. предыдущую редакцию)

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Нижегородской области (далее - Положение);

- форму заключения о проведении публичного технологического и ценового аудита крупного инвестиционного проекта с государственным участием Нижегородской области;

- форму сводного заключения о проведении публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов с государственным участием Нижегородской области; (абзац четвертый изложен в новой редакции распоряжением Правительства области от 03.04.2020 № 308-р - см. предыдущую редакцию)

- Порядок формирования перечня экспертных организаций и физических лиц, которые могут привлекаться к проведению публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Нижегородской области.

2. Установить, что финансовое обеспечение проведения публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Нижегородской области осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета законом Нижегородской области об областном  бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию соответствующих инвестиционных проектов.

3. Установить, что настоящее распоряжение не применяется в отношении крупных инвестиционных проектов с государственным участием Нижегородской области, включенных в утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области Адресную инвестиционную программу Нижегородской области, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 52 Положения. (п. 3 изложен в новой редакции распоряжением Правительства области от 20.04.2017 № 522-р  - см. предыдущую редакцию)

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

5. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего распоряжения.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области. (п. 6 изложен в новой редакции распоряжением Правительства области от 29.11.2018 № 1254-р - см. предыдущую редакцию)

Губернатор                                                                  В.П.Шанцев

     УТВЕРЖДЕНО
     распоряжением Правительства
     Нижегородской области
     от 18 февраля 2015 года № 209-р

Положение
о проведении публичного технологического
и ценового аудита крупных инвестиционных
проектов с государственным участием
Нижегородской области  

     (далее - Положение)   
(в ред. распоряжений Правительства области от 20.04.2017 № 522-р; от 29.08.2017 № 1440-р; от 29.11.2018 № 1254-р;
от 03.04.2020 № 308-р)


    I. Общие положения
     

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения обязательного публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Нижегородской области (далее - инвестиционные проекты) в отношении объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета в рамках мероприятий адресной инвестиционной программы Нижегородской области (далее - адресной инвестиционной программы), а также за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Нижегородской области (далее - объекты капитального строительства).

2. Используемые в настоящем Положении понятия означают следующее:

"инвестиционный проект" - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

"публичный технологический аудит инвестиционного проекта" - проведение экспертной оценки обоснования выбора проектируемых технологических и конструктивных решений по созданию в рамках инвестиционного проекта объекта капитального строительства на их соответствие современному уровню развития техники и технологий, современным строительным материалам и оборудованию, применяемым в строительстве, с учетом требований современных технологий производства, необходимых для функционирования объекта капитального строительства, а также эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла в целях повышения эффективности использования бюджетных средств, снижения стоимости и сокращения сроков строительства, повышения конкурентоспособности производства; (абзац третий в ред. распоряжения Правительства области от 20.04.2017 № 522-р  - см. предыдущую редакцию)

"ценовой аудит инвестиционного проекта" - проведение экспертной оценки стоимости объекта капитального строительства с учетом результатов публичного технологического аудита инвестиционного проекта;

заявитель" - застройщик или заказчик, государственный заказчик, технический заказчик (далее - застройщик), обратившиеся с заявлением о проведении публичного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта; (абзац пятый изложен в новой редакции распоряжением Правительства области от 03.04.2020 № 308-р - см. предыдущую редакцию)

"оптимальность основных архитектурных, конструктивных, технологических и инженерно-технических решений" - наилучшие архитектурные, конструктивные, технологические и инженерно-технические решения, дающие в заданных условиях наибольшую экономическую эффективность. (абзац введен распоряжением Правительства области от 20.04.2017 № 522-р)

3. Заявителем на 1-м этапе проведения публичного технологического и ценового аудита является застройщик. (п.3 в ред. распоряжения Правительства области от 03.04.2020 № 308-р - см. предыдущую редакцию)

а) по инвестиционным проектам в отношении объектов капитального строительства государственной собственности Нижегородской области (муниципальной собственности), включенных в адресную инвестиционную программу, за исключением объектов, включенных в федеральные государственные (целевые) программы и в федеральную адресную инвестиционную программу, - застройщик; (пп "а" в ред. распоряжением Правительства области от 20.04.2017 № 522-р  - см. предыдущую редакцию)

б) по инвестиционным проектам, планируемым к финансированию за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Нижегородской области, - инициатор проекта.

4. Заявителем на 2-м этапе проведения публичного технологического и ценового аудита является застройщик, технический заказчик или уполномоченное ими лицо.

5. Публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится:

а) в 2017 году - в отношении объектов капитального строительства сметной стоимостью 3 млрд. рублей и более;

б) с 2018 года - в отношении объектов капитального строительства сметной стоимостью 1,5 млрд. рублей и более.

в) с 2020 года - в отношении объектов капитального строительства сметной стоимостью 3 млрд. рублей и более. (пп. "в" введен распоряжением Правительства области от 03.04.2020 № 308-р)

(п. 5 изложен в новой редакции распоряжением Правительства области от 20.04.2017 № 522-р  - см. предыдущую редакцию)

6. Публичный технологический и ценовой аудит проводится по инвестиционным проектам в отношении объектов капитального строительства, включенных в адресную инвестиционную программу, за исключением объектов, включенных в федеральные государственные (целевые) программы и в федеральную адресную инвестиционную программу (далее - инвестиционные проекты в отношении объектов адресной инвестиционной программы). (п.6 изложен в новой редакции распоряжением Правительства области от 03.04.2020 № 308-р - см. предыдущую редакцию)

7. Публичный технологический и ценовой аудит не проводится в отношении инвестиционных проектов, сведения о которых составляют государственную тайну.

8. Публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится в 2 этапа:

а) 1-й этап - на стадии подготовки соответствующего акта Правительства Нижегородской области (далее - решение о предоставлении средств областного бюджета на реализацию инвестиционного проекта) об утверждении государственных программ, о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Нижегородской области, о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности; (пп. "а" изложен в новой редакции распоряжением Правительства области от 03.04.2020 № 308-р - см. предыдущую редакцию)

б) 2-й этап - на стадии утверждения проектной документации в отношении объекта капитального строительства, создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта.

По инвестиционным проектам, по которым проектная документация в отношении объектов капитального строительства подлежит разработке, проведение публичного технологического и ценового аудита на 1-м и 2-м этапах осуществляется в порядке, установленном разделом II настоящего Положения.

По инвестиционным проектам, по которым проектная документация в отношении объектов капитального строительства разработана, проведение публичного технологического и ценового аудита осуществляется в один этап в порядке, установленном разделом III настоящего Положения.

Публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов не проводится в случае, если в отношении объектов капитального строительства используется экономически эффективная проектная документация повторного использования или проведен технологический и ценовой аудит обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, в случае если проведение технологического и ценового аудита такого обоснования инвестиций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации является обязательным. (абзац введен распоряжением Правительства области от 20.04.2017 № 522-р; изложен в новой редакции распоряжением Правительства области от 29.08.2017 № 1440-р - см. предыдущую редакцию)

9. Проведение публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов осуществляют независимые экспертные организации (далее - экспертные организации), отбор которых осуществляется в соответствии с требованиями статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с учетом дополнительных требований, предъявляемых к участникам закупки в случае отнесения товаров, работ, услуг, к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям".

(п. 9 изложен в новой редакции распоряжением Правительства области от 20.04.2017 № 522-р; в ред. распоряжения Правительства области от 29.11.2018 № 1254-р - см. предыдущую редакцию)

     Пункты 10-11 утратили силу распоряжением Правительства области от 20.04.2017 № 522-р  - см. предыдущую редакцию

12. За проведение 1-го этапа публичного технологического и ценового аудита и 2-го этапа публичного технологического аудита инвестиционных проектов, по которым проектная документация в отношении объектов капитального строительства подлежит разработке, экспертными организациями взимается плата в размере, не превышающем соответственно 0,2 процента и 0,38 процента суммарной стоимости изготовления проектной документации и материалов инженерных изысканий. (абзац первый в ред. распоряжения Правительства области от 20.04.2017 № 522-р  - см. предыдущую редакцию)

За проведение публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, по которым проектная документация в отношении объектов капитального строительства разработана, экспертными организациями взимается плата в размере, не превышающем 0,58 процента суммарной стоимости изготовления проектной документации и материалов инженерных изысканий. (абзац второй в ред. распоряжения Правительства области от 20.04.2017 № 522-р  - см. предыдущую редакцию)

В размере указанной платы учитывается сумма налога на добавленную стоимость.

13. Плата за проведение публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов включается в состав расходов на реализацию инвестиционного проекта в части расходов, предусмотренных главой 12 сводного сметного расчета стоимости строительства, в соответствии с пунктом 31 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87. (п. 13 в ред. распоряжения Правительства области от 29.11.2018 № 1254-р - см. предыдущую редакцию)

По инвестиционным проектам, в отношении которых предоставляются средства областного бюджета на разработку проектной документации, могут быть предусмотрены средства областного бюджета на оплату проведения публичного технологического и ценового аудита.

14. Участниками проведения публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, не содержащих сведения конфиденциального характера, на 1-м этапе также являются общественные советы, указанные в пункте 24 настоящего Положения. (п.14 в ред. распоряжения Правительства области от 03.04.2020 № 308-р - см. предыдущую редакцию)

     II. Проведение публичного технологического и ценового
     аудита инвестиционных проектов на 1-м и 2-м этапах,
     по которым проектная документация в отношении объектов
     капитального строительства подлежит разработке
     
     Проведение публичного технологического и ценового аудита
     инвестиционных проектов на 1-м этапе
     

15. Для проведения публичного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта на 1-м этапе заявитель представляет в экспертную организацию подписанные руководителем заявителя (уполномоченным им лицом) и заверенные печатью (при наличии печати) заявителя следующие документы: (абзац первый в ред. распоряжения Правительства области от 20.04.2017 № 522-р  - см. предыдущую редакцию)

а) заявление о проведении 1-го этапа публичного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта, согласованное с главным распорядителем средств областного бюджета;

б) задание на проектирование. По инвестиционным проектам в отношении объектов адресной инвестиционной программы указанное задание должно быть согласовано с главным распорядителем средств областного бюджета.

Задание на проектирование объекта капитального строительства включает в себя:

- общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);

- основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства, в том числе предельную стоимость строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства;

- возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;

- срок и этапы строительства;

- технические условия для подключения к сетям инженерно- технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;

- перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);

- перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных - по укрупненной номенклатуре;

- дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия);