ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2014 года № 777

О внесении изменений в постановление Правительства
 Нижегородской области от 2 февраля 2007 года № 37

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 2 февраля 2007 года № 37 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области" следующие изменения:

1.1. В Положении о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области, утвержденном постановлением:

1.1.1. В разделе 1 "Общие положения":

пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 26 октября 2006 года № 121-З "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, а также настоящим Положением.";

в пункте 1.5 слова "соответствующий бланк" заменить словами "соответствующие бланк и печать";

1.1.2. Абзац четвертый раздела 2 "Цели Комиссии" после слов "в социально опасном положении" дополнить словами ", в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ".

1.1.3. Раздел 3 "Полномочия Комиссии" изложить в следующей редакции:

     "3. Полномочия Комиссии

     К полномочиям Комиссии относятся:

- организация осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и пресечению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- утверждение межведомственных планов и координация проведения индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлечение социально ориентированных общественных объединений к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контроль их выполнения;

- координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Нижегородской области, в том числе  по профилактике алкогольной зависимости у несовершеннолетних, осуществление мониторинга деятельности муниципальных Комиссий в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;

- организация мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

- оказание методической помощи, осуществление информационного обеспечения и контроля за деятельностью муниципальных Комиссий в соответствии с законодательством Нижегородской области;

- рассмотрение жалоб и заявлений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних;

- принятие на основании информации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных случаях нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних,  а также информации о недостатках в деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, мер к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечение конфиденциальности указанной информации при ее хранении и использовании;

- разработка и внесение в Правительство Нижегородской области предложений по осуществлению мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

- участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, участие в мониторинге  их правоприменения;

- обобщение и распространение положительного опыта работы муниципальных Комиссий;

- подготовка и направление в Правительство Нижегородской области в порядке, установленном Правительством Нижегородской области, отчета о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Нижегородской области;

- осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.".

1.1.4. В разделе 4 "Права Комиссии":

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

" - посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью изучения их деятельности по организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществлению в указанных учреждениях индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;";

дополнить абзацами следующего содержания:

"- принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;

- представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.".

1.1.5.  В разделе 5 "Организация работы Комиссии":

пункт 5.3.9 подраздела 5.3 "Подготовка и порядок проведения заседаний Комиссии" изложить в следующей редакции:

"5.3.9. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.";

дополнить  подразделом 5.4 следующего содержания:

     "5.4. Порядок проведения мониторинга деятельности
     муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

     5.4.1. Целями проводимого мониторинга являются:

- анализ муниципальных актов, регламентирующих полномочия и организацию деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав  (далее - муниципальные комиссии);

- определение критериев оценки эффективности деятельности муниципальных комиссий;

- оценка кадровой обеспеченности муниципальных комиссий;

- оценка координирующей роли муниципальных комиссий в деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- подготовка предложений по совершенствованию организации деятельности муниципальных комиссий и проектов правовых актов по указанному вопросу.

5.4.2. Мониторинг деятельности муниципальных комиссий осуществляется 1 раз в полугодие путем  анализа  представляемых ими сведений о результатах работы по применению административного законодательства и статистических отчетов о работе по формам, утвержденным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области.".

          1.2. В составе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области, утвержденном постановлением:

          1.2.1. Ввести в состав комиссии:

1.2.2. Вывести из состава комиссии А.В. Карцевского, О.В.Носкову, А.В.Масленникова, Т.Н.Беспалову, Н.И.Змееву, В.В.Харитонова.

1.3. В Типовом положении о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района, городского округа Нижегородской области, утвержденном постановлением:

1.3.1. В разделе 1 "Общие положения":

пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 26 октября 2006 года № 121-З "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 3 ноября 2006 года № 134-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, а также настоящим положением.";

пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

"1.3. Численный и персональный состав Комиссии утверждается органом местного самоуправления соответствующего муниципального района (города) Нижегородской области.";

в пункте 1.5 слова "соответствующий бланк" заменить словами "соответствующие бланк и печать".

1.3.2. Абзац четвертый раздела 2 "Цели Комиссии" после слов "в социально опасном положении" дополнить словами ", в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ".

1.3.3. Раздел 3 "Полномочия Комиссии" изложить в следующей редакции:

    "3. Полномочия Комиссии

К полномочиям Комиссии относятся:

- осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального района или городского округа Нижегородской области;

- организация  осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной или иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- утверждение межведомственных планов и координация проведения индивидуальной профилактической работы органами и учреждениями системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлечение социально ориентированных общественных объединений к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контроль их выполнения;

- участие в рамках своей компетенции в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, мониторинге их правоприменения на территории соответствующего муниципального образования области;

- рассмотрение представлений органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством об образовании;

- принятие решения о даче согласия на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

- принятие решения о даче согласия при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссии принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

- обеспечение оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учрежде-ний, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также в рамках совей компетенции осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области;

- рассмотрение информации (материалов) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принятие решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

- рассмотрение в пределах своей компетенции материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области, если иное не установлено федеральным законодательством.

- рассмотрение дел  об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях к компетенции Комиссий;

- применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области;

- осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, по координации вопросов, связанных с организацией системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- рассмотрение ходатайств, просьб, жалоб и других обращений несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, иных лиц по вопросам, связанным с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

- организация и проведение мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

- координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по осуществлению в соответствии с законодательством Российской Федерации профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

- обращение в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- участие в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в рассмотрении судом дел с участием несовершеннолетних;

- подготовка и направление в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области и органы местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Нижегородской области, отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования, о практике организации деятельности муниципальных Комиссий;

- принятие решения совместно с государственной инспекцией труда о даче согласия на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

- подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

- принятие постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;