Основные направления
бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области
на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов разработаны в соответствии со статьей 20 Закона Нижегородской области от 12 сентября 2007 года № 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области".
Бюджетная и налоговая политика Правительства Нижегородской области на среднесрочную перспективу обеспечивает преемственность бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода и ориентирована в первую очередь на реализацию основных задач, определенных Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127, и достижение стратегической цели - повышение качества жизни населения Нижегородской области за счет создания условий для обеспечения граждан рабочими местами и доступными и качественными бюджетными услугами.
Основные новации, влияющие на формирование бюджетной политики Нижегородской области это:
- удлинение горизонта бюджетного планирования путем разработки долгосрочной бюджетной стратегии Нижегородской области;
- расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов управления;
- переход к формированию программного бюджета;
- вступление в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Областной бюджет будет формироваться на трехлетний период.
1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации, бюджетная политика в 2015-2017 годах будет направлена на:
- обеспечение сбалансированности и долгосрочной устойчивости бюджетной системы Нижегородской области;
- сохранение и развитие налогового потенциала, в том числе посредством стимулирования реального сектора экономики, формирования благоприятных условий для развития бизнеса;
- повышение эффективности функционирования бюджетного сектора экономики в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных государственных услугах;
- эффективное расходование бюджетных средств, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов;
- создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий, в том числе путем усиления стимулирующей роли межбюджетных отношений;
- создание стимулов для повышения качества управления государственными и муниципальными финансами;
- повышение качества финансового контроля в управлении бюджетным процессом, в том числе внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- реализация принципов открытости и прозрачности управления государственными финансами.
Основным инструментом достижения целей государственной политики Нижегородской области в сфере управления общественными финансами станет государственная программа "Управление государственными финансами Нижегородской области", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 296.
2. Политика в области доходов
Налоговая политика Нижегородской области в 2015-2017 годах будет направлена на обеспечение поступления в консолидированный бюджет Нижегородской области всех доходных источников в запланированных объемах.
С учетом внесения ряда изменений в налоговое законодательство, в частности, касающихся создания консолидированных групп налогоплательщиков, еще актуальней становится вопрос укрепления и развития собственного налогового потенциала.
Реализовываться эта задача будет во всех сегментах экономики.
С этой целью будет обеспечиваться мониторинг финансовых и экономических показателей по широкому кругу организаций с целью определения причин колебаний их налогооблагаемой базы, выявления предпосылок выплат "серой" заработной платы.
Способствовать росту налогооблагаемой базы и доходных показателей консолидированного бюджета Нижегородской области будут следующие направления работы Правительства Нижегородской области:
- взаимодействие с организациями, входящими в консолидированные группы налогоплательщиков, с целью достоверности и объективности прогнозирования доходных источников;