ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2013 года № 36
Об утверждении Порядка формирования сети автобусных маршрутов
регулярных перевозок транспортом общего пользования
в межмуниципальном и пригородном сообщении
на территории Нижегородской области
(с изменениями на 5 ноября 2015 года)
_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2015 года № 892
_______________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 23.05.2013 № 323
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.06.2013 № 409;
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.11.2013 № 873;
постановлением Правительства Нижегородской области от 06.05.2015 № 274;
постановлением Правительства Нижегородской области от 23.06.2015 № 396;
постановлением Правительства Нижегородской области от 05.11.2015 № 708
------------------------------------------------------------------------
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в целях обеспечения реализации государственной транспортной политики на территории области и обеспечения потребностей населения в качественном транспортном обслуживании, организации автомобильных маршрутных пассажирских перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования сети автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Нижегородской области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области разработать и утвердить порядки формирования сети автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования в границах муниципальных образований Нижегородской области с учетом Порядка, утверждаемого настоящим постановлением.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области А.А.Байера. (Пункт 3 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.05.2015 № 274; в ред. от 05.11.2015 № 708 - см.предыдущую редакцию)
4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора В.А.Иванов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 24 января 2013 года № 36
Порядок
формирования сети автобусных маршрутов регулярных
перевозок транспортом общего пользования в межмуниципальном
и пригородном сообщении на территории
Нижегородской области
(изложен в новой ред. постановлением Правительства области от 23.06.2015 № 396 - см. предыдущую редакцию)
(в ред. постановления Правительства области от 05.11.2015 № 708)
_____________________________________________________________________________________
По тексту Порядка:
слово "открытие" в соответствующем падеже заменены словом "установление" в соответствующем падеже;
слово "закрытие" в соответствующем падеже заменены словом "отмена" в соответствующем падеже;
слова "открываемом маршруте" заменены словами "устанавливаемом маршруте";
слова "о закрытии" заменены словами "об отмене"
постановлением Правительства области от 05.11.2015 № 708
_____________________________________________________________________________________
I. Общие положения
1.1. Порядок формирования сети автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Нижегородской области (далее - Порядок) регламентирует взаимодействие органов исполнительной власти Нижегородской области с перевозчиками, иными организациями и физическими лицами при установлении, изменении, закрытии автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования в межмуниципальном и пригородном сообщении.
1.2. Работа по формированию сети автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Нижегородской области (далее - маршрут регулярных перевозок) осуществляется министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее - министерство) с учетом сложившейся маршрутной сети и данных о пассажиропотоках.
1.3. Инициаторами установления, изменения или закрытия маршрутов регулярных перевозок выступают органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, юридические лица, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица (далее - заинтересованные органы и лица, заинтересованный орган или лицо).
1.4. Физические лица реализуют право по формированию маршрутной сети путем обращения в министерство.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется в сроки и порядке, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области".
По итогам рассмотрения обращения гражданину в установленный срок направляется ответ в письменной форме либо в форме электронного документа по существу поставленных в обращении вопросов.
1.5. К полномочиям министерства при формировании сети маршрутов регулярных перевозок относится:
принятие решений об установлении, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок;
утверждение паспортов маршрутов регулярных перевозок и расписаний движения автобусов по маршрутам регулярных перевозок;
ведение реестра маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Нижегородской области (далее - Реестр) и размещение его на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.mintrans.government-nnov.ru) (далее - официальный сайт министерства).
II. Порядок установления маршрута регулярных перевозок
2.1. Основанием для установления маршрута регулярных перевозок является потребность населения в регулярных перевозках при условии, если на устанавливаемом маршруте предполагается устойчивый пассажиропоток, и соответствие маршрута требованиям безопасных условий перевозок пассажиров автобусами.
2.2. Для принятия решения об установлении маршрута регулярных перевозок заинтересованные органы и лица направляют в министерство следующие документы:
а) заявление об установлении маршрута регулярных перевозок, подписанное руководителем или индивидуальным предпринимателем, или иным лицом, наделенным правом подписи в установленном порядке, которое должно содержать следующую информацию:
- для органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, адрес места его нахождения, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты;
- для юридических лиц: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес места его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;
- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя и отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя, адрес его регистрации по месту жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;
б) схему маршрута регулярных перевозок в виде графического условного изображения, с указанием начального, конечного и промежуточных остановочных пунктов, а также характерных дорожных объектов и опасных участков дорог (примыканий дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, путепроводов и т.д.) с таблицей расстояний между остановочными пунктами;
в) предполагаемое расписание движения автобусов на маршруте в виде таблицы с указанием времени прибытия и отправления от остановочных пунктов;
г) позицию органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, владельцев автовокзалов и автостанций, на территории которых расположены участки и остановочные пункты маршрута регулярных перевозок, по предлагаемым схеме маршрута и расписанию движения автобусов. Данная позиция носит рекомендательный характер;
д) заявление перевозчика о намерении и возможности осуществлять перевозки на устанавливаемом маршруте регулярных перевозок, в котором указываются:
- для юридических лиц: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес места его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, должность, фамилия, имя и отчество (если имеется) руководителя юридического лица, номера телефонов и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;
- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя и отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя, адрес его регистрации по месту жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а также номера телефонов и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;
е) информацию о подвижном составе, предполагаемом к использованию для работы на маршруте регулярных перевозок, с указанием пассажировместимости и количества мест для сидения пассажиров;
ж) информацию о предполагаемом пассажиропотоке, подготовленную с учетом сведений о потребностях населения в перевозках пассажиров по маршруту регулярных перевозок (обращений граждан, предложений и мнения органов местного самоуправления и т.п.).
В случае, если инициатором установления маршрута регулярных перевозок является министерство, составление документов, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "г" настоящего пункта, не требуется.
2.3. Заявление об установлении маршрута регулярных перевозок с прилагаемыми документами представляется заявителем в министерство непосредственно или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Заявление об установлении маршрута регулярных перевозок с прилагаемыми документами принимается и регистрируется в министерстве в день его поступления.
2.4. Министерство возвращает представленное заявление об установлении маршрута регулярных перевозок с прилагаемыми документами в течение десяти рабочих дней с даты их регистрации с указанием причин возврата документов непосредственно заявителю либо путем почтового отправления по адресу, указанному в заявлении, в следующих случаях:
а) заявление об установлении маршрута регулярных перевозок и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка;
б) в заявлении и прилагаемых к нему документах указаны недостоверные сведения.
2.5. В случае соответствия документов, прилагаемых к заявлению, перечню, установленному в пункте 2.2 настоящего Порядка, министерство в течение пятнадцати рабочих дней с даты их регистрации создает комиссию по установлению маршрута регулярных перевозок транспортом общего пользования в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Нижегородской области (далее - Комиссия по установлению маршрута) в соответствии с разделом VII настоящего Порядка и организует проведение ее заседания.
В случае необходимости, по предложениям членов Комиссии по установлению маршрута, проводится ее выезд для изучения дорожных условий и условий для обслуживания пассажиров на маршруте регулярных перевозок или на его отдельных участках.
2.6. Комиссия по установлению маршрута выносит заключение о целесообразности отказа в установлении маршрута регулярных перевозок в следующих случаях:
а) в заявлении об установлении маршрута регулярных перевозок и прилагаемых к нему документах указаны недостоверные сведения;
б) рассматриваемый маршрут регулярных перевозок не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
в) техническое состояние улиц и автомобильных дорог не соответствует массе и габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать на рассматриваемом маршруте регулярных перевозок;
г) превышается пропускная способность остановочных пунктов, включенных в состав рассматриваемого маршрута регулярных перевозок;
д) на заявленном маршруте регулярных перевозок уже осуществляются регулярные перевозки, обеспечивая потребности населения в перевозках, и необходимость в перевозках на данном маршруте отсутствует.
Доводы Комиссии по установлению маршрута о целесообразности удовлетворения заявления об установлении маршрута регулярных перевозок (отказа в удовлетворении заявления об установлении маршрута регулярных перевозок) указываются в заключении.
2.7. Министерство в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня вынесения заключения Комиссии по установлению маршрута, рассматривает данное заключение и принимает решение:
а) об установлении маршрута регулярных перевозок;
б) об отказе в установленному маршруту регулярных перевозок в следующих случаях:
министерство согласно с доводами, изложенными в заключении Комиссии о целесообразности отказа в установлении маршрута регулярных перевозок;
министерство считает, что имеются основания для отказа в установлении маршрута регулярных перевозок, указанные в пункте 2.6 настоящего Порядка.
установленному маршруту регулярных перевозок присваивается определенный порядковый номер: для пригородных маршрутов от 100 до 499, для межмуниципальных маршрутов - от 500 и выше.
Решение об установлении маршрута регулярных перевозок и внесении его в Реестр оформляется приказом министерства.
Внесение маршрута регулярных перевозок в Реестр осуществляется министерством в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения министерства об установлении маршрута.
(Подпункт "б" в ред. постановления Правительства области от 05.11.2015 № 708 - см.предыдущую редакцию)
2.8. Маршрут регулярных перевозок считается установленым с момента внесения сведений о нем в Реестр.
2.9. Уведомление о принятом решении министерства об установлении (об отказе в установлении) маршрута регулярных перевозок направляется заинтересованному органу или лицу, подавшему заявление об установлении маршрута регулярных перевозок, и перевозчику, заявившему о намерении и возможности осуществлять перевозки на устанавливаемом маршруте регулярных перевозок, путем отправления на почтовые и (или) электронные адреса, указанные в заявлениях. В уведомлении о принятом решении министерства об отказе в установлении маршрута регулярных перевозок должны быть указаны основания для принятия данного решения.
2.10. Решение министерства об отказе в установлении маршрута может быть обжаловано заинтересованными органами и лицами в порядке, установленном действующим законодательством.
2.11. пункт исключен постановлением Правительства области от 05.11.2015 № 708 - см.предыдущую редакцию
2.12. Перевозчик, заявивший о намерении и возможности осуществлять перевозки на устанавливаемом маршруте регулярных перевозок в течение пяти рабочих дней с даты уведомления, предусмотренного пунктом 2.10 настоящего Порядка, представляет в министерство заявление о временном допуске к осуществлению перевозок пассажиров по маршруту регулярных перевозок с приложением не менее двух экземпляров проекта паспорта маршрута и проекта расписания движения автобусов по маршруту.
2.13. В случае отказа перевозчика, заявившего о намерении и возможности осуществлять перевозки на устанавливаемом маршруте регулярных перевозок, от осуществления перевозок пассажиров на данном маршруте, либо в случае невыполнения в установленные сроки действий, предусмотренных пунктом 2.12 настоящего Порядка, министерство вправе предложить осуществление перевозок на устанавливаемом маршруте на условиях временного допуска другим перевозчикам.
(Пункты 2.12, 2.13 изложены в новой редакции постановлением Правительства области от 05.11.2015 № 708 - см.предыдущую редакцию)
