ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2015 года № 892
Об утверждении Порядка установления, изменения,
отмены межмуниципальных маршрутов регулярных
перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом на территории Нижегородской области
(с изменениями на 24 августа 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 23.06.2016 № 383;
постановлением Правительства Нижегородской области от 31.05.2017 № 369;
постановлением Правительства Нижегородской области от 23.10.2017 № 752;
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.06.2018 № 467;
постановлением Правительства Нижегородской области от 09.06.2023 № 504;
постановлением Правительства Нижегородской области от 24.08.2023 № 775
-----------------------------------------------------------------------
В целях реализации положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Нижегородской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 11 января 2016 года.
4. пункт исключен постановлением Правительства Нижегородской области от 23.10.2017 № 752 - см. предыдущую редакцию
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 29 декабря 2015 года № 892
Порядок
установления, изменения, отмены межмуниципальных
маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом на территории
Нижегородской области
(далее - Порядок)
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 23.06.2016 № 383; от 31.05.2017 № 369; от 23.10.2017 № 752;
от 25.06.2018 № 467; от 09.06.2023 № 504; от 24.08.2023 № 775)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) и определяет порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Нижегородской области (далее соответственно - межмуниципальный маршрут, регулярные перевозки).
1.2. Настоящий Порядок разработан в целях удовлетворения потребности населения Нижегородской области в транспортном обслуживании и обеспечения безопасности регулярных перевозок.
1.3. Понятия "регулярные перевозки", "маршрут регулярных перевозок", "остановочный пункт", "расписание" используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
Понятия "межмуниципальный маршрут регулярных перевозок", "автовокзал", "автостанция", "начальный остановочный пункт", "конечный остановочный пункт", "пропускная способность остановочного пункта", "класс транспортных средств", "вид регулярных перевозок", "регулярные перевозки по регулируемым тарифам", "регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам", "свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок", "карта маршрута регулярных перевозок", "участники договора простого товарищества", "уполномоченный участник договора простого товарищества", "участок маршрута регулярных перевозок", "документ планирования регулярных перевозок", "чрезвычайная ситуация" используются в значениях, указанных в Федеральном законе № 220-ФЗ. (абзац второй в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 31.05.2017 № 369 - см. предыдущую редакцию)
1.4. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Нижегородской области устанавливается, изменяется, отменяется министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее - министерство).
1.5. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным со дня включения предусмотренных пунктами 1-11 части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ сведений о данном маршруте в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Нижегородской области (далее - Реестр).
Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается измененным со дня изменения предусмотренных пунктами 3-11 части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ сведений о данном маршруте в Реестре.
Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о маршруте из Реестра.
(п. 1.5 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 25.06.2018 № 467 - см. предыдущую редакцию)
1.6. Ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Нижегородской области осуществляется министерством.
1.7. пункт исключен постановлением Правительства Нижегородской области от 31.05.2017 № 369 - см. предыдущую редакцию
II. Порядок установления межмуниципального маршрута
2.1. Установление межмуниципального маршрута осуществляется по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющего намерение осуществлять регулярные перевозки по данному маршруту и лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом с видом работ, соответствующим виду сообщения на устанавливаемом маршруте, или в соответствии с документом планирования регулярных перевозок. (абзац первый в ред. постановления Правительства области от 31.05.2017 № 369 - см. предыдущую редакцию)
Решение об установлении межмуниципального маршрута оформляется приказом министерства. (абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 31.05.2017 № 369)
2.2. Установление межмуниципального маршрута по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества осуществляется с видом регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и с порядком посадки и высадки пассажиров в пригородном сообщении в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте, в междугородном сообщении только в установленных остановочных пунктах.
(Пункт 2.2 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 23.06.2016 № 383 - см.предыдущую редакцию)
2.3. При поступлении в министерство обращений органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, организаций, не указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, неоднократных или коллективных обращений граждан о необходимости установления межмуниципального маршрута министерство размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт министерства) предложение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям или уполномоченным участникам договора простого товарищества инициировать установление межмуниципального маршрута в соответствии с настоящим разделом Порядка за исключением случаев, когда из содержания указанных обращений следует несоответствие предлагаемого к установлению маршрута требованиям законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области. (п. 2.3 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 31.05.2017 № 369; от 09.06.2023 № 504 - см. предыдущую редакцию)
2.4. Предложение об установлении межмуниципального маршрута рассматривается совместно:
подпункт 1 исключен постановлением Правительства Нижегородской области от 23.10.2017 № 752 - см. предыдущую редакцию
2) с владельцами участков улиц и автомобильных дорог, включенных в устанавливаемый маршрут, в части:
соответствия маршрута требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
соответствия технического состояния улиц и автомобильных дорог, по которым планируется прохождение маршрута, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений классам и категориям транспортных средств, которые планируется использовать для осуществления регулярных перевозок по маршруту;
пропускной способности остановочных пунктов, включаемых в маршрут и находящихся на улицах и автомобильных дорогах;
3) с владельцами автовокзалов и автостанций, на территории которых расположены остановочные пункты, включенные в устанавливаемый маршрут, в части их пропускной способности;
4) в части соответствия маршрута потребностям в транспортном обслуживании населения:
с администрациями муниципальных образований Нижегородской области, на территории которых будут находиться остановочные пункты устанавливаемого маршрута, если порядок посадки и высадки пассажиров на данном маршруте устанавливается в установленных остановочных пунктах;
с администрациями муниципальных образований Нижегородской области, по территории которых будет проходить устанавливаемый маршрут, если порядок посадки и высадки пассажиров на данном маршруте устанавливается в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте.
(пп. 4 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 09.06.2023 № 504 - см. предыдущую редакцию)
(п. 2.4 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 31.05.2017 № 369 - см. предыдущую редакцию)
2.5. Основания для отказа в установлении межмуниципального маршрута:
1) планируемое расписание движения автобусов по маршруту не соответствует требованиям законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области; (пп. 1 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 31.05.2017 № 369 - см. предыдущую редакцию)
2) маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
3) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым планируется прохождение маршрута, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует классам и категориям транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по маршруту, или названные улицы, автомобильные дороги не соответствуют требованиям раздела V настоящего Порядка; (пп. 3 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 31.05.2017 № 369 - см. предыдущую редакцию)
4) в состав маршрута предлагается включить остановочные пункты, пропускная способность которых превышена или места нахождения которых не соответствуют требованиям раздела V настоящего Порядка;
(Подпункты 3, 4 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 23.06.2016 № 383 - см.предыдущую редакцию)
подпункт 5 исключен постановлением Правительства Нижегородской области от 23.10.2017 № 752 - см. предыдущую редакцию
6) в заявлении об установлении маршрута указаны недостоверные сведения;
7) администрацией муниципального образования Нижегородской области, по территории которых будет проходить устанавливаемый маршрут, дано мотивированное заключение о несоответствии маршрута потребностям в транспортном обслуживании населения данного муниципального образования Нижегородской области. (п. 7 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 31.05.2017 № 369; в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 09.06.2023 № 504 - см. предыдущую редакцию)
2.6. Планируемое расписание движения автобусов по межмуниципальному маршруту должно удовлетворять следующим требованиям:
1) если один или несколько участков предлагаемого межмуниципального маршрута совпадают с участками ранее установленных межмуниципальных маршрутов, разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств по данному маршруту и временем отправления транспортных средств по каждому из ранее установленных маршрутов на данных участках должна соответствовать значениям, установленным приказом министерства в зависимости от протяженности данного маршрута, общей протяженности его участков, совпадающих с участками каждого из ранее установленных маршрутов, и протяженности ранее установленных маршрутов;
2) разница в расписаниях, меньшая, чем это указано в подпункте 1 настоящего пункта, допускается при наличии соответствующего согласования в письменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по ранее установленным межмуниципальным маршрутам.
2.7. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, предложивший установить межмуниципальный маршрут (далее - инициатор установления маршрута), представляет в министерство заявление об установлении межмуниципального маршрута по форме, установленной министерством, включающее:
1) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, адрес по месту регистрации, фактического проживания (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, контактные телефоны и (в случае, если имеется) адрес электронной почты;
2) номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, вид работ, на который выдана лицензия (регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении);
3) наименование маршрута;
4) протяженность маршрута в прямом и обратном направлениях;
5) расстояние между границами населенных пунктов, в которых расположены начальный и конечный остановочные пункты маршрута;
6) наименования и места нахождения остановочных пунктов по маршруту в прямом и обратном направлениях, а в случае, если эти остановочные пункты расположены на территориях автовокзалов, автостанций, наименования и места расположения соответствующих автовокзалов, автостанций (место нахождения остановочного пункта указывается в привязке к улице, номеру дома или другому объекту, километру и метру автомобильной дороги);
7) наименования улиц (с указанием населенных пунктов) и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств по маршруту, в прямом и обратном направлениях;
8) классы транспортных средств и категории транспортных средств (М2, М3), максимальное количество транспортных средств каждого из таких классов и категорий, которые планируется использовать на маршруте;
9) расчет соответствия максимального количества транспортных средств, которые планируется использовать на маршруте, количеству рейсов в расписании с учетом требований к максимальному количеству транспортных средств, используемых для обеспечения бесперебойной работы маршрута, установленных министерством (при данном расчете учитываются времена отправлений транспортных средств от начального и конечного остановочных пунктов, время, необходимое на выполнение рейса, время межрейсовой стоянки транспортных средств);
10) обоснование необходимости установления маршрута, учитывающее потребность в транспортном обслуживании населения. (пп. 10 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 23.10.2017 № 752)
Расчет, указанный в подпункте 9 настоящего пункта, может быть оформлен инициатором установления маршрута в виде отдельного документа, который прилагается к заявлению.
В случае, если заявление об установлении межмуниципального маршрута представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества.
(п. 2.7 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 31.05.2017 № 369 - см. предыдущую редакцию)
2.8. К заявлению об установлении межмуниципального маршрута прилагаются:
1) планируемое расписание движения автобусов по маршруту, составленное в соответствии с требованиями законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, и с приложением к форме свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - свидетельство), установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
2) копия договора простого товарищества в случае, если заявление об установлении маршрута представлено уполномоченным участником договора простого товарищества;
