ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 декабря 2022 года N 1372р-П
[Об утверждении Плана социального развития центров экономического роста Республики Карелия, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, на период 2023-2025 годов]
(с изменениями на 25 сентября 2024 года)
(в ред. Распоряжений Правительства Республики Карелия от 20.04.2023 N 371р-П, от 26.12.2023 N 1541р-П, от 26.06.2024 N 674р-П, от 25.09.2024 N 1119р-П)
1. Утвердить прилагаемый План социального развития центров экономического роста Республики Карелия, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, на период 2023-2026 годов (далее - План).
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Карелия от 26.12.2023 N 1541р-П)
2. Контроль за исполнением Плана возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Карелия по вопросам экономики Д.А. Родионова.
Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ
Утвержден
распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 28 декабря 2022 года N 1372р-П
ПЛАН СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЦЕНТРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА ПЕРИОД 2023-2026 ГОДОВ
(в ред. Распоряжений Правительства Республики Карелия от 20.04.2023 N 371р-П, от 26.12.2023 N 1541р-П, от 26.06.2024 N 674р-П, от 25.09.2024 N 1119р-П)
План социального развития центров экономического роста Республики Карелия, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, на период 2023-2026 годов (далее - План) учитывает положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Указа Президента Российской Федерации от 16 января 2017 года N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года", Указа Президента Российской Федерации от 26 октября 2020 года N 645 "О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года", Указа Президента Российской Федерации от 8 ноября 2021 года N 633 "Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации", Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р, Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р, Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 899р-П (далее - Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия), государственных программ Российской Федерации и Республики Карелия.
(в ред. Распоряжений Правительства Республики Карелия от 26.12.2023 N 1541р-П, от 26.06.2024 N 674р-П)
I. Результаты проведенного анализа ключевых проблем и направлений социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Карелия, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 13 июля 2020 года N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации (далее - АЗРФ) относятся следующие муниципальные образования в Республике Карелия: Беломорский муниципальный район, Калевальский национальный район, Кемский муниципальный район, Костомукшский городской округ, Лоухский муниципальный район, Сегежский муниципальный район.
Площадь территорий АЗРФ в Республике Карелия составляет 71 407 кв. км, или 39,5% от общей площади территории региона.
Лоухский муниципальный район, Калевальский национальный район и Костомукшский городской округ находятся в непосредственной близости от российско-финляндской государственной границы.
К районам Крайнего Севера отнесены Костомукшский городской округ, Лоухский, Беломорский, Кемский муниципальные районы и Калевальский национальный район.
Погранично-таможенная инфраструктура включает МАПП "Суоперя", МАПП "Люття", ЖДПП "Люття", Костомукшский таможенный пост, Сегежский таможенный пост.
Численность населения в муниципальных районах и городских округах в республике, отнесенных к АЗРФ, составляет 109,3 тыс. человек (18,1% всего населения Республики Карелия).
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям на данных территориях по итогам 2021 года - 25,3 млрд. рублей, или 44,7% всех инвестиций по Республике Карелия.
Оборот крупных и средних организаций на территориях АЗРФ в Республике Карелия составляет 248,9 млрд. рублей. Доля организаций в обороте в разрезе республики - 44,7%.
На территориях АЗРФ осуществляют деятельность 1 836 хозяйствующих субъектов (10,6% от общего количества по Республике Карелия), а также 2 236 индивидуальных предпринимателей (14,7%).
Средняя численность работников - 29,8 тыс. человек, или 21,9% от общей численности работников Республики Карелия.
Численность незанятых граждан, состоящих на учете в службе занятости, - 1 153 человека, или 19,1% от общей численности безработных по Республике Карелия.
По итогам 2021 года доля территорий АЗРФ в Республике Карелия в общей численности родившихся и умерших по республике составляет: 16,0% - родившиеся, 19,6% - умершие.
Убыль населения отмечается на территории Калевальского национального района, Кемского, Беломорского, Лоухского муниципальных районов.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года N 1398-р на территории АЗРФ в Республике Карелия монопрофильными образованиями Российской Федерации (далее - моногорода) являются пгт Надвоицы, г. Сегежа и г. Костомукша, градообразующими предприятиями - Филиал акционерного общества "Объединенная компания Русал Уральский Алюминий" в Надвоицах "Объединенная компания Русал Надвоицкий алюминиевый завод", акционерное общество "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат" и акционерное общество "Карельский окатыш".
На территории Республики Карелия осуществляют деятельность несколько десятков резидентов АЗРФ. Планируемый объем инвестиций по их инвестиционным проектам составляет более 97 млрд. рублей с созданием порядка 2 300 новых рабочих мест.
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Карелия от 26.06.2024 N 674р-П)
Кроме того, функционируют территории опережающего развития (далее - ТОР) "Надвоицы" и "Костомукша", где осуществляют предпринимательскую деятельность 11 резидентов. Планируемый объем инвестиций по их инвестиционным проектам составляет 1,7 млрд. рублей с созданием 300 новых рабочих мест.
(в ред. Распоряжений Правительства Республики Карелия от 26.12.2023 N 1541р-П, от 26.06.2024 N 674р-П)
Основными ограничениями развития территорий АЗРФ в Республике Карелия являются:
снижение численности населения, в том числе трудоспособного, за счет продолжающегося миграционного оттока и естественной убыли;
недостаток необходимой обеспечивающей инфраструктуры (электросетевая, теплоснабжающая, жилищно-коммунальная, дорожная, транспортная), низкий уровень ее технического состояния и пропускной способности, высокая стоимость инфраструктурных услуг;
слабая материально-техническая база объектов социальной инфраструктуры;
экономическая недоступность участков лесного фонда с расчетной лесосекой около 0,8 млн. куб. м для передачи арендаторам.
II. Центр экономического роста муниципальных образований в Республике Карелия, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации
Формирование центра экономического роста муниципальных образований в Республике Карелия, входящих в состав АЗРФ, осуществлялось с учетом:
1) Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия;
2) приграничных территорий, в том числе с учетом внешнеполитической ситуации;
3) территории компактно расположенных земельных участков в рамках программы "Гектар в Арктике".
Туристско-промышленный центр развития
Под Туристско-промышленным центром развития следует понимать территории Беломорского муниципального района (далее - Беломорский район), Калевальского национального района (далее - Калевальский район) и Костомукшского городского округа. Беломорский район входит в туристический кластер "Карельское Беломорье".
Беломорский район расположен в центрально-восточной части Республики Карелия, имеет выход к Белому морю, через район проходит федеральная трасса "Кола".
Беломорский порт - один из центров отправки туристов на Соловецкий архипелаг.
В настоящее время вблизи объекта культурного наследия ЮНЕСКО "Беломорские петроглифы" осуществляется строительство Визит-центра и гостиницы.
Беломорские петроглифы - это одно из наиболее крупных скоплений наскальных изображений Северной Европы, включающее 3400 фигур, которые поставлены на государственную охрану как объекты культурного наследия федерального значения. Петроглифы располагаются на древних островах, находящихся в низовье реки Выг, примерно в 7 - 8 км от впадения реки в море.
На территории Беломорского района отмечены места компактного размещения получателей земельных участков по программе "Гектар в Арктике".
Наиболее важными в природно-ресурсном потенциале данного района являются: биологические ресурсы Белого моря, в том числе рыба (сельдь, треска, камбала, навага), морепродукты; лесные ресурсы (площадь, покрытая лесом, около 40%), топливные (около 18% всех топливных ресурсов республики составляет торф), гидроэнергетические ресурсы.
Основные задачи и направления развития Беломорского района:
обеспечение условий для развития малого и среднего предпринимательства;
поиск инвесторов для реализации проекта создания портовой инфраструктуры;
обеспечение условий для реализации инвестиционных проектов строительства объектов туристической инфраструктуры для развития активных видов туризма, в том числе сплава по рекам, пешего туризма, отдыха на воде, рыболовства, охоты и фотоохоты;
