ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
от 3 июня 2022 года N 2717-ЗРК
О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О местном референдуме в Республике Карелия"
Принят Законодательным Собранием Республики Карелия 26 мая 2022 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Карелия от 7 мая 2009 года N 1289-ЗРК "О местном референдуме в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2009, N 5, ст. 443; 2010, N 1, ст. 3; 2014, N 4, ст. 518; N 12, ст. 2184; 2017, N 4, ст. 579; N 6, ст. 1017; 2019, N 4, ст. 736; 2020, N 2, ст. 199; 2021, N 2, ст. 210; N 6, ст. 1271) следующие изменения:
1) в части 3 статьи 4 слово "(представительных)" исключить;
2) пункт "а" части 6 статьи 9 дополнить словами ", его территориальным органом";
3) в части 13 статьи 13 слова "при наличии угрозы жизни и (или) здоровью участников референдума" исключить;
4) в статье 14:
а) в части 6 слова "даты выдачи документа -" заменить словами "даты выдачи документа - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и (или)";
б) дополнить частью 11 следующего содержания:
"11. Порядок передачи в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сведений, указанных в части 6 настоящей статьи, устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.";
5) статью 16 дополнить частями 1.1 и 1.2 следующего содержания:
"1.1. Список участников референдума может составляться, уточняться и использоваться в электронном виде в порядке и сроки, определенные при проведении местного референдума Центральной избирательной комиссией Республики Карелия с учетом требований, установленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
1.2. В случае составления, уточнения и использования списка участников референдума в электронном виде его копия изготавливается путем распечатки списка участников референдума на бумажном носителе непосредственно после окончания времени голосования (в последний день голосования) и заверяется подписями председателя, секретаря участковой комиссии и печатью участковой комиссии. Указанная копия равнозначна по своей юридической силе списку участников референдума в электронном виде. Хранение указанной копии осуществляется в порядке, определяемом в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в отношении хранения документации референдума.";
6) в статье 17:
а) первое предложение части 3 дополнить словами "(за исключением случаев, установленных частью 3.4 настоящей статьи)";
б) в части 3.1:
в пункте "б" слова "(до 50 и менее)" заменить словами "(до 100 и менее) либо превышение (более 3000)";
в пункте "в" слово "максимальной" исключить;
в пункте "г" слово "максимальной" исключить, слова "до трех тысяч" исключить, дополнить словами "(а также в случае, предусмотренном частью 3.4 настоящей статьи)";
в) в части 3.2 второе предложение исключить;
г) дополнить частью 3.4 следующего содержания:
"3.4. В административном центре (столице) Республики Карелия, городском округе с численностью участников референдума свыше 500 000 по согласованию с Центральной избирательной комиссией Республики Карелия и последующему согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации допускается образование участков референдума (уточнение перечня участков референдума и их границ) с числом участников референдума, превышающим три тысячи. При этом необходимо обеспечивать создание максимальных удобств для участников референдума.";
7) в статье 24:
а) часть 1 после слов "вышестоящих комиссий" дополнить словами "с правом решающего голоса";
б) в части 6:
во втором предложении слова "комиссию не более двух наблюдателей (в случае принятия решения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 43.1 настоящего Закона, о голосовании в течение нескольких дней - из расчета не более двух наблюдателей на каждый день голосования), которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования" заменить словами "участковую комиссию, территориальную комиссию не более трех наблюдателей (в случае принятия решения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 43.1 настоящего Закона, о голосовании в течение нескольких дней - из расчета не более трех наблюдателей на каждый день голосования), которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования, помещении, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации";
в четвертом предложении слова "(руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации)" исключить;
в) часть 10 после слов "участковые комиссии" дополнить словами "и территориальные комиссии";
г) часть 11 после слов "В участковую комиссию" дополнить словами ", территориальную комиссию";
д) пункт "а" части 12 после слов "участников референдума," дополнить словами "в том числе составленными в электронном виде,";
8) часть 3 статьи 32 дополнить словами ", услуги по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях";
9) часть 4 статьи 36 дополнить словами "с отметкой филиала публичного акционерного общества "Сбербанк России";
10) часть 8.1 статьи 38 после слов "с нарушением требований" дополнить словами "Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",", после слов "редакцией сетевого издания установленного" дополнить словами "Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",";
11) часть 8 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"8. Закупки товаров, работ или услуг, связанных с подготовкой и проведением референдума, осуществляются комиссией муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а в части отношений, к которым указанный Федеральный закон не применяется, - в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.";
12) в статье 43:
а) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: "В случае использования прозрачных ящиков для голосования форма бюллетеня устанавливается с учетом необходимости защиты тайны голосования, за исключением случая, когда по решению комиссии муниципального образования в этих целях используются конверты.";
б) дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. При проведении референдума с применением комплекса для электронного голосования используется электронный бюллетень. Форма и текст электронного бюллетеня утверждаются комиссией муниципального образования не позднее чем за 20 дней до дня голосования и должны соответствовать требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи. В случае проведения повторного голосования текст электронного бюллетеня утверждается комиссией муниципального образования одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.";
13) в статье 43.1:
а) часть 2 после слова "уровней" дополнить словами ", в том числе в пределах территории Республики Карелия,";
б) часть 5 после слова "уровней" дополнить словами ", в том числе в пределах территории Республики Карелия,";
в) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. В случае принятия решения о проведении голосования в соответствии с настоящей статьей досрочное голосование, предусмотренное частями 1 и 1.2 статьи 45 настоящего Закона, голосование вне помещения для голосования, предусмотренное частью 18 статьи 46 настоящего Закона, не проводятся.";
14) в статье 44:
а) в части 1.1 слова ", а также посредством дистанционного электронного голосования" исключить;
б) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса получают от председателя участковой комиссии бюллетени для выдачи участникам референдума и расписываются в их получении, а также соответствующие книги списка участников референдума. С наступлением времени голосования председатель участковой комиссии объявляет помещение для голосования открытым и приглашает участников референдума приступить к голосованию.";
в) в части 5:
дополнить новым третьим предложением следующего содержания: "На основании соответствующего решения Центральной избирательной комиссии Республики Карелия серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников референдума с использованием ГАС "Выборы" при составлении указанного списка.";
дополнить предложением следующего содержания: "В случае составления списка участников референдума в электронном виде допускается применение электронной графической подписи в порядке, определенном Центральной избирательной комиссией Республики Карелия с учетом требований, установленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.";
г) часть 11 дополнить предложением следующего содержания: "Если избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с частью 3 статьи 43 настоящего Закона принято решение об использовании конвертов, участник референдума вне кабины или иного специально оборудованного места для тайного голосования помещает заполненный бюллетень в конверт, который выдается ему членом участковой комиссии с правом решающего голоса, запечатывает его, после чего опускает этот конверт в ящик для голосования.";
д) часть 13 изложить в следующей редакции:
"13. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории), если они нарушают законодательство Российской Федерации о референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории) принимается судом по месту нахождения участковой комиссии (иной комиссии). Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории участка референдума.";
15) дополнить статьей 44.1 следующего содержания:
"Статья 44.1. Дистанционное электронное голосование
1. При проведении местного референдума по решению Центральной избирательной комиссии Республики Карелия может проводиться дистанционное электронное голосование. Указанным решением должны быть определены сроки проведения дистанционного электронного голосования, государственные информационные системы, используемые для проведения дистанционного электронного голосования, а также условия, при которых участник референдума вправе принять участие в дистанционном электронном голосовании.
2. В случае совмещения дней голосования на местном референдуме в Республике Карелия с днями голосования на выборах в федеральные органы государственной власти и (или) референдуме Российской Федерации указанное решение принимается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с учетом предложений Центральной избирательной комиссии Республики Карелия.
3. Решение о проведении дистанционного электронного голосования на местном референдуме принимается Центральной избирательной комиссией Республики Карелия по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
4. Дистанционное электронное голосование проводится с использованием ГАС "Выборы", а также иных государственных информационных систем, прошедших сертификацию и соответствующих требованиям к проведению дистанционного электронного голосования, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
5. На местном референдуме для проведения дистанционного электронного голосования используются федеральные государственные информационные системы.
6. При проведении местного референдума порядок дистанционного электронного голосования утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
7. Участник референдума, включенный в список участников дистанционного электронного голосования, исключается из соответствующего списка участников референдума.
8. Для участия в дистанционном электронном голосовании участник референдума обращается на специальный портал в сети "Интернет" (в том числе с использованием специального мобильного приложения), определенный в порядке дистанционного электронного голосования, и проходит процедуры аутентификации и идентификации, а также подтверждения личности, после чего получает доступ к дистанционному электронному голосованию.
9. В ходе дистанционного электронного голосования осуществляется процедура анонимизации, по завершении которой осуществляется переход к электронному бюллетеню и предоставляется возможность после ознакомления с необходимой информацией и порядком его заполнения осуществить волеизъявление путем проставления в электронном виде отметки в квадрате, относящемся к позиции, в пользу которой сделан выбор. После осуществления волеизъявления участником референдума изменение волеизъявления (повторное волеизъявление) не допускается. Участник референдума, получивший доступ к дистанционному электронному голосованию, не вправе получить бюллетень на участке референдума. Такой участник референдума может воспользоваться техническими средствами для участия в дистанционном электронном голосовании непосредственно в помещении для голосования или ином помещении в случаях, определенных порядком дистанционного электронного голосования.
10. При проведении дистанционного электронного голосования анонимизированные результаты волеизъявления по мере их формирования незамедлительно зашифровываются и сохраняются в зашифрованном виде в цепочке блоков информации в соответствующей базе данных. Зашифрование результатов волеизъявления производится с использованием ключа зашифрования. Расшифрование результатов волеизъявления с использованием ключа зашифрования невозможно. После завершения голосования расшифрование результатов волеизъявления производится с использованием ключа расшифрования.
11. При проведении дистанционного электронного голосования обеспечивается возможность осуществления волеизъявления участником референдума и формирования данных об итогах дистанционного электронного голосования с учетом неизменности сохраняемых результатов волеизъявления участников референдума и соблюдения тайны голосования, а также невозможность установления связи между персональными данными участника референдума и результатом его волеизъявления.
12. При организации и осуществлении дистанционного электронного голосования должно обеспечиваться выполнение требований о защите содержащейся в государственных информационных системах информации, установленных федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий.
13. Использование при организации и осуществлении дистанционного электронного голосования ГАС "Выборы" и иных государственных информационных систем, а также их взаимодействие при обработке персональных данных участников референдума осуществляется исключительно в целях реализации права на участие в референдуме.";
16) в части 6 статьи 45 слова "а также членов комиссии с правом совещательного голоса," исключить;
17) в статье 46:
а) в части 6 слова "членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и" исключить;
б) в части 14 слова "члены комиссии с правом совещательного голоса," исключить, слова "членам комиссии с правом совещательного голоса," исключить;
