АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2020 года N 2497
О внесении изменений в постановление администрации
города Хабаровска от 05.02.2016 N 287 «Об утверждении
административного регламента осуществления муниципального
контроля за использованием и охраной недр при добыче
общераспространенных полезных ископаемых, а также при
строительстве подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых, на территории
городского округа «Город Хабаровск»
__________________________
Утратило силу с 24 августа 2021 года на основании
Постановления Администрации города Хабаровска Хабаровского края
от 19 августа 2021 года N 3214
__________________________
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», законом Хабаровского края от 24.12.2014 N 29 «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 31, 32 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля», Уставом городского округа «Город Хабаровск» администрация города
постановляет:
1. Внести в постановление администрации города от 05.02.2016 N 287 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городского округа «Город Хабаровск» следующие изменения:
1.1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
«В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», законом Хабаровского края от 24.12.2014 N 29 «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 31, 32 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля», Уставом городского округа «Город Хабаровск».».
1.2. В пункте 3 слова «Андрюшина А.А.» заменить словами «Михайловского И.Г.».
2. Внести изменения в Административный регламент осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденный постановлением администрации города Хабаровска от 05.02.2016 N 287, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
4. Управлению информационных технологий администрации города Хабаровска (Варады В.Е.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5. Управлению по связям с общественностью и СМИ администрации города (Соколов Р.Н.) опубликовать (разместить) настоящее постановление в газете «Хабаровские вести» и сетевом издании «Интернет-портал «Хабаровские вести» (KHAB-VESTI.RU).
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Михайловского И.Г.
7. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).
Мэр города
С.А. Кравчук
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации города Хабаровска
от 10 августа 2020 года N 2497
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
осуществления муниципального контроля за использованием и
охраной недр при добыче общераспространенных полезных
ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории
городского округа «Город Хабаровск»
1. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной функции
Муниципальная функция «Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее - Административный регламент).
Административный регламент устанавливает сроки и последовательность процедур (действий) при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - муниципальный контроль за использованием и охраной недр), порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации города Хабаровска, их должностными лицами, взаимодействия администрации города Хабаровска с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и иными органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля (далее - муниципальная функция).
1.2. Наименование органа местного самоуправления, непосредственно исполняющего муниципальную функцию.
Муниципальный контроль за использованием и охраной недр организует и осуществляет администрация города Хабаровска в лице управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска (далее - орган муниципального контроля).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования.
1.3.1. Исполнение муниципальной функции регулируется и осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», 05.01.2009, N 1, статья 1; «Российская газета», 25.12.1993, N 237);
- Федеральным законом от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (официальный интернет-портал «Российская газета» RG.RU, 15.03.1995);
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 2001, N 44, статья 4147);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ («Российская газета», 31.12.2001, N 256);
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30.08.2004, N 35, статья 3607);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 06.10.2003, N 40, статья 3822; «Официальный интернет-портал правовой информации» www.pravo.gov.ru);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 08.05.2006, N 19, статья 2060; «Собрание законодательства Российской Федерации», 05.07.2010, N 27; «Собрание законодательства Российской Федерации», 02.08.2010, N 31);
- Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 2006, N 23);
- Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008, N 52 (часть 1), статья 6249);
- Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30.12.2013 N 52 (часть 1), статья 6977; «Официальный интернет-портал правовой информации» www.pravo.gov.ru, 30.12.2013; «Российская газета», 31.12.2013, N 296);
- Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации» от 05.01.2015, N1 (часть 1), ст. 26; «Российская газета», N 299, 31.12.2014; «Официальный интернет-портал правовой информации» www.pravo.gov.ru 29.12.2014);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010, N 28, статья 3706);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2015 N 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 02.11.2015, N 44, ст. 6127, «Официальный интернет-портал правовой информации» www.pravo.gov.ru 26.10.2015);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 14.05.2009, N 85);
- законом Хабаровского края от 24.12.2014 N 29 «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 31, 32 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля» (официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, 29.12.2014, «Собрание законодательства Хабаровского края», 22.11.2015, N 12 (часть III);
- постановлением Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 N 106-пр «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов Хабаровского края» (официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, 27.03.2019, «Собрание законодательства Хабаровского края», 12.04.2019, N 3 (том 2);
- Уставом городского округа «Города Хабаровск», принятым решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 N 509 (зарегистрировано в Законодательной Думе Хабаровского края 28.07.2004 N 1484; «Хабаровские вести», 08.10.2004, N 152);
- постановлением администрации города Хабаровска от 01.02.2010 N 234 «Об утверждении Порядка расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба, нанесенного повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории города Хабаровска» («Хабаровские вести», 02.02.2010, N 11);
- постановлением администрации города Хабаровска от 29.04.2013 N 1452 «О порядке предоставления доступа к информации о деятельности администрации города Хабаровска» («Хабаровские вести», 14.05.2013, N 69);
- распоряжением администрации города Хабаровска от 14.11.2016 N 675-р «Об утверждении Положения об управлении по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска».
1.4. Предметом муниципального контроля за использованием и охраной недр в пределах предоставленных законодательством Российской Федерации полномочий является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - обязательных требований в области использования и охраны недр).
1.5. Права и обязанности должностных лиц органа муниципального контроля при исполнении муниципальной функции
1.5.1. Перечень должностных лиц органа муниципального контроля, уполномоченных на осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - должностные лица органа муниципального контроля):
- начальник отдела муниципального контроля управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска;
- главные специалисты отдела муниципального контроля управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска.
1.5.2. Права должностных лиц органа муниципального контроля при проведении проверки:
- осуществлять осмотр и обследование используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности производственных объектов, отбор образцов объектов окружающей и производственной среды, проводить их исследования, испытания, проводить экспертизы и расследования, направленные на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований в области использования и охраны недр;
- проводить внеплановую выездную проверку без предварительного уведомления юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о ее начале в случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, после согласования с органами прокуратуры;
- если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ);
- направлять в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в области использования и охраны недр;
- направлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю информацию с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля;
- проводить выездную проверку в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований в области использования и охраны недр;
- привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
- обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
1.5.3. Должностные лица органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны:
- в случае проведения плановой, внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой, внеплановой выездной проверки;
- в случае выявления при проведении плановой, внеплановой выездной проверки нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований в области использования и охраны недр, сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки;
- рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
- по требованию подлежащих проверке лиц представить информацию об органе муниципального контроля, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области использования и охраны недр;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения руководителя органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
