АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 февраля 2016 года N 287

Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за использованием и
 охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городского округа «Город Хабаровск»

(с изменениями на 23 марта 2021 года)

__________________________
Утратило силу с 24 августа 2021 года на основании
Постановления Администрации города Хабаровска Хабаровского края
от 19 августа 2021 года N 3214
__________________________

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», законом Хабаровского края от 24.12.2014 N 29 «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 31, 32 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля», Уставом городского округа «Город Хабаровск» администрация города

(Преамбула изменена Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 10 августа 2020 года N 2497 - см. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить административный регламент осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городского округа «Город Хабаровск», согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете «Хабаровские вести».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Прохорца А.А. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 19 февраля 2020 года N 498 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 10 августа 2020 года N 2497 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 23 марта 2021 года N 991 - см. предыдущую редакцию).

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

И.о. Мэра города
В.Ф. Лебеда



Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации города
от 05 февраля 2016 года N 287

(в редакции
Постановления Администрации города Хабаровска Хабаровского края
от 10 августа 2020 года N 2497
- см. предыдущую редакцию)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
осуществления муниципального контроля за использованием и
охраной недр при добыче общераспространенных полезных
ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории
городского округа «Город Хабаровск»

(с изменениями на 23 марта 2021 года)

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции

Муниципальная функция «Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее - Административный регламент).

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность процедур (действий) при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - муниципальный контроль за использованием и охраной недр), порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации города Хабаровска, их должностными лицами, взаимодействия администрации города Хабаровска с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и иными органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля (далее - муниципальная функция).

1.2. Наименование органа местного самоуправления, непосредственно исполняющего муниципальную функцию.

Муниципальный контроль за использованием и охраной недр организует и осуществляет администрация города Хабаровска в лице управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска (далее - орган муниципального контроля).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования.

1.3.1. Исполнение муниципальной функции регулируется и осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», 05.01.2009, N 1, статья 1; «Российская газета», 25.12.1993, N 237);

- Федеральным законом от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (официальный интернет-портал «Российская газета» RG.RU, 15.03.1995);

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 2001, N 44, статья 4147);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ («Российская газета», 31.12.2001, N 256);

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30.08.2004, N 35, статья 3607);

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 06.10.2003, N 40, статья 3822; «Официальный интернет-портал правовой информации» www.pravo.gov.ru);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 08.05.2006, N 19, статья 2060; «Собрание законодательства Российской Федерации», 05.07.2010, N 27; «Собрание законодательства Российской Федерации», 02.08.2010, N 31);

- Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 2006, N 23);

- Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru);

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008, N 52 (часть 1), статья 6249);

- Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30.12.2013 N 52 (часть 1), статья 6977; «Официальный интернет-портал правовой информации» www.pravo.gov.ru, 30.12.2013; «Российская газета», 31.12.2013, N 296);

- Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации» от 05.01.2015, N1 (часть 1), ст. 26; «Российская газета», N 299, 31.12.2014; «Официальный интернет-портал правовой информации» www.pravo.gov.ru 29.12.2014);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010, N 28, статья 3706);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2015 N 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 02.11.2015, N 44, ст. 6127, «Официальный интернет-портал правовой информации» www.pravo.gov.ru 26.10.2015);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 14.05.2009, N 85);

- законом Хабаровского края от 24.12.2014 N 29 «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 31, 32 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля» (официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, 29.12.2014, «Собрание законодательства Хабаровского края», 22.11.2015, N 12 (часть III);

- постановлением Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 N 106-пр «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов Хабаровского края» (официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, 27.03.2019, «Собрание законодательства Хабаровского края», 12.04.2019, N 3 (том 2);

- Уставом городского округа «Города Хабаровск», принятым решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 N 509 (зарегистрировано в Законодательной Думе Хабаровского края 28.07.2004 N 1484; «Хабаровские вести», 08.10.2004, N 152);

- постановлением администрации города Хабаровска от 01.02.2010 N 234 «Об утверждении Порядка расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба, нанесенного повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории города Хабаровска» («Хабаровские вести», 02.02.2010, N 11);

- постановлением администрации города Хабаровска от 30.12.2020 N 4402 «О порядке предоставления доступа к информации о деятельности администрации города Хабаровска» («Хабаровские вести», 12.01.2021, N 1); (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 23 марта 2021 года N 991 - см. предыдущую редакцию).

- распоряжением администрации города Хабаровска от 14.11.2016 N 675-р «Об утверждении Положения об управлении по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска».

1.4. Предметом муниципального контроля за использованием и охраной недр в пределах предоставленных законодательством Российской Федерации полномочий является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - обязательных требований в области использования и охраны недр).

1.5. Права и обязанности должностных лиц органа муниципального контроля при исполнении муниципальной функции

1.5.1. Перечень должностных лиц органа муниципального контроля, уполномоченных на осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - должностные лица органа муниципального контроля):

- начальник отдела муниципального контроля управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска;

- главные специалисты отдела муниципального контроля управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска.

1.5.2. Права должностных лиц органа муниципального контроля при проведении проверки:

- осуществлять осмотр и обследование используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности производственных объектов, отбор образцов объектов окружающей и производственной среды, проводить их исследования, испытания, проводить экспертизы и расследования, направленные на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований в области использования и охраны недр;

- проводить внеплановую выездную проверку без предварительного уведомления юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о ее начале в случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, после согласования с органами прокуратуры;

- если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ);

- направлять в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в области использования и охраны недр;

- направлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю информацию с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля;

- проводить выездную проверку в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований в области использования и охраны недр;

- привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

- обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

1.5.3. Должностные лица органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны:

- в случае проведения плановой, внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой, внеплановой выездной проверки;

- в случае выявления при проведении плановой, внеплановой выездной проверки нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований в области использования и охраны недр, сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки;

- рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

- по требованию подлежащих проверке лиц представить информацию об органе муниципального контроля, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области использования и охраны недр;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения руководителя органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;