АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 января 2016 года N 122


О мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и
 безопасности людей на водных объектах в городе Хабаровске в 2015 году и задачах на 2016 год

__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Администрации города Хабаровска
от 16 января 2017 года N 160
__________________________

Заслушав и обсудив доклад начальника управления по делам ГО и ЧС администрации города Хабаровска Акимова A.M., выступления приглашенных на заседание, коллегия при Мэре города отмечает, что принятые меры и выполненные в 2015 году мероприятия в области гражданской обороны (далее по тексту - ГО), защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее по тексту - ЧС), обеспечения пожарной безопасности (далее по тексту - ПБ) и безопасности людей на водных объектах в целом обеспечили безопасность населения и территории города, а также устойчивое функционирование объектов экономики, социальной сферы и жизнеобеспечения на его территории.

Мероприятия, предусмотренные планом основных мероприятий города в области ГОЧС и ПБ на 2015 год, а также определенные постановлением администрации города Хабаровска от 02.03.2015 N 695 «О состоянии защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время и мерах по её совершенствованию» по состоянию на 01.12.2015 выполнены.

В уходящем году обстановка, связанная с произошедшими ЧС, чрезвычайными происшествиями (далее по тексту - ЧП) и угрозами их возникновения на территории городского округа, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее по тексту - АППГ), характеризуется следующими показателями (за 11 месяцев 2015 года на территории городского округа произошло):

- 59 угроз ЧС, что в сравнении с АППГ меньше на 8 угроз ЧС (-12,0%);

- 16 ЧС (муниципального уровня), в сравнении с АППГ произошло уменьшение на 1 ЧС (-6,0%), в том числе: техногенного характера - 7 ЧС (42,0%), природного - 9 ЧС (58,0%). Произошедшие ЧС были вызваны: пожарами и обрушениями в зданиях - 6 ЧС (36,0%); опасными метеорологическими явлениями (в частности сильным ветром до штормового) - 7 ЧС (42,0%); опасными геологическими явлениями (оползни, обвалы, осыпи) - 2 ЧС (12,0%); взрывом бытового газа - 1 ЧС (6,0%);

- 923 пожара (АППГ - произошло уменьшение на 106 пожаров (-10,3%), в ходе которых: погибло 26 человек (АППГ - произошло уменьшение на 14 чел. (-29,7%); причинен прямой материальный ущерб в размере 3,7 млн. руб. (снижение составило на 33,8 млн. руб. (-89%).

В жилом фонде города произошло 390 пожаров (снижение составило 5,9%), основными причинами которых явились: нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых приборов

- 45,6% от общего количества (всего 178 пожаров); неосторожное обращение с огнем - 42,8% от общего количества (всего 167 пожаров); умышленное действие по уничтожению имущества (поджог) - 6,4% от общего количества (всего 45 пожаров); нарушение правил устройства и эксплуатации печей - 2,5% от общего количества (всего 10 пожаров).

8 человек погибло на водных объектах города, что в сравнении с 2014 годом меньше в 2 раза.

Основные усилия органов управления сил и средств городского звена РСЧС в минувшем году были сосредоточены на решении следующих задач.

В области защиты от ЧС на:

а) принятии и проведении корректировки 26 нормативно-правовых актов;

б) реализации муниципальной программы «Защита населения и территории города Хабаровска от чрезвычайных ситуаций» на мероприятия которой за 11 месяцев текущего года направлено 56,5 млн. руб.;

в) проведении в целях обеспечения готовности к действиям по предназначению органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: 37 командно- штабных учений (тренировок) превышение планируемого показателя составило 5,7% (+ 2 мероприятия); 5 комплексных учений (планировалось 5); 85 объектовых тренировок (превышение планируемого показателя составило 25% (+ 17 тренировок); 20 тактико-специальных учений с формированиями ГО (превышение планируемого показателя составило 5,2% (+ 1 учение); более 200 практических тренировок по эвакуации людей, в том числе совместных с подразделениями пожарной охраны с тушением условного пожара (на муниципальных объектах);

г) выдаче (на основании запросов) 220 предприятиям (организациям и учреждениям) исходных данных для разработки планов действий в области предупреждения и ликвидации ЧС в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также согласованию 104 планов ЧС;

д) подготовке населения по вопросам гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях, которая в течение года осуществлялась на основании планов «Комплектования курсов гражданской обороны города на 2015 год» и «Подготовке неработающего населения города на 2015 год», в соответствии с которыми: открыт учебно-консультационный пункт дистанционного обучения населения города Хабаровска по вопросам гражданской обороны, который функционирует на странице управления по делам ГО и ЧС официального сайта администрации города; размещено памяток, методических рекомендаций: на сайте администрации города - 22; в печатных СМИ - 11; проведено (опубликовано) выступлений (материалов) специалистов в области ГО ЧС и ПБ: в интернет-изданиях и официальном сайте администрации города - 82; в печатных СМИ - 56; информационных встреч с населением города - 25; на телевидении - 25; открытых телефонных линий - 12;

е) функционировании муниципальной системы оповещения и информирования населения города, для устойчивости которой проведено: 23 тренировки по приему сигналов оповещения от пункта управления ГО края; 11 тренировок по оповещению должностных лиц администрации города;

ж) поддержании городского резерва в состоянии, достаточном для ликвидации ЧС муниципального характера, который в 2015 году пополнился закупленным насосным оборудованием (на сумму около 0,9 млн. руб.) и по состоянию на 01.12.2015 в совокупности с имуществом, полученным из резерва края и хранящимся на фондах МКУ «Центр проведения спасательных работ города» оценивается на сумму более 25,0 млн. руб.;

з) принятии 87 решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города в целях организации аварийно-восстановительных работ (АВР) и аварийно-спасательных работ (АСР) по ликвидации произошедших ЧС, а также недопущении возможных ЧС, вызванных угрозами их возникновения;

и) реагировании на ЧС (ЧП), и возможные угрозы, связанные с их возникновением, а также ликвидации их последствий, в рамках которого:

- единой дежурно-диспетчерской службой города: зарегистрировано и обработано более 140,0 тыс. телефонных звонков (в том числе по плановым и аварийным отключениям жилых домов и объектов социального назначения от тепло-, водо-, электро-, газоснабжения и прочих нарушениях - более 2,2 тыс. заявок, что на 5,7% меньше в сравнении с АППГ;

- поисково-спасательным отрядом города выполнено: поисково-спасательных работ - 386 (АППГ + 92 (+31,3%), спасено человек - 177 (АППГ + 22 (+14,2%), извлечено погибших - 38 (АППГ - 17 (-81,0%), спасено животных - 5 (АППГ-7 (42%), закуплено различного снаряжения на сумму более 408 тыс. руб.;

- отселено 150 граждан, пострадавших от произошедших ЧС или их угроз, с выполнением мероприятий первоочередного жизнеобеспечения.

к) реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан», в формате которой 65 гражданам, пострадавшим в результате ЧС оказана натуральная помощь на общую сумму 96,2 тыс. руб.;

л) оказании за счет средств резервного фонда адресной материальной помощи на общую сумму 1,0 млн. руб. 6 жителям города, пострадавшим 05.08.2015 в результате дорожно-транспортного происшествия на 145 км. автодороги «Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре».

Всего же в 2015 году на проведение АВР и АСР, проводившихся на территории городского округа, из средств городского бюджета было затрачено более 65,0 млн. руб.

В области гражданской обороны на:

а) переработке, согласовании и утверждении Плана гражданской обороны города;

б) выдаче (на основании запросов) исходных данных 149 организациям и учреждениям и согласовании 89 представленных планов ГО предприятий (учреждений и организаций);

в) уточнении эвакуационных мероприятий и проверке готовности к выполнению задач по предназначению сборных эвакуационных пунктов города, в ходе которой проведены уточнение состава эвакокомиссии города и персонала эвакуационных органов;

г) наращивании инженерной защиты города, предназначенной для укрытия населения, во исполнение указанной задачи проведены:

- комплексная инвентаризация заглубленных и других помещений подземного пространства, расположенных на территории города;

- смотр-конкурс на лучшее защитное сооружение ГО города;

- осуществлена проверка технического состояния 9 защитных сооружений гражданской обороны;

д) обеспечении средствами индивидуальной защиты (СИЗ) служащих администрации города, а также предприятий (учреждений), находящихся в их ведении;

е) обеспечении готовности созданных органов управления, сил и средств ГО, в т.ч. во время проведения под руководством Мэра города (в период с 15 по 16 мая 2015 года) командно-штабного учения по теме: «Организация работы органов управления городского звена РСЧС по защите населения и территории городского округа «Город Хабаровск» от ЧС в мирное и военное время», мобилизационной тренировки (в период с 10 по 11 ноября 2015 года), а также проверки территориальных нештатных аварийно- спасательных формирований, которых в течении года проверено одиннадцать;

ж) поддержании в состоянии устойчивого функционирования городского запасного пункта управления (ГЗПУ);

з) осуществлении организационно-методического руководства и контроля за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории города, во исполнение которого: обучено - 665 руководителей и специалистов, в чьи должностные обязанности входят полномочия по организации ГО, защите населения и территории города от ЧС (что составило + 19 человека (3,0%) к плановому показателю 2015 года); проведено - 2 обучающих семинара с привлечением назначенных специалистов структурных подразделений администрации города; разработаны, утверждены, изданы и доведены до предприятий и учреждений методические рекомендации по организации работы поста радиационно-химического наблюдения, а также по организации создания формирования по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны.

В области обеспечения первичных мер пожарной безопасности на:

а) реализации 8 решений КЧС края по вопросам пожарной безопасности;

б) организации и проведении (с последующим контролем их выполнения) 5 заседаний КЧС города и подкомиссии по обеспечению пожарной безопасности в жилищном фонде;

в) принятии и реализации двух сезонных постановлений администрации города «О мерах по обеспечению пожарной безопасности на весенне-летний и осенне-зимний пожароопасные периоды 2015/2016 годов»;

г) проведении инвентаризации муниципальных источников наружного противопожарного водоснабжения, в ходе которой обследовано пожарных гидрантов - 2073 ед., пожарных водоемов - 6 ед., на содержание которых в 2015 году потрачено около 12,0 млн. руб.;

д) выполнении мероприятий информационно-пропагандистской работы, в процессе которой было изготовлено и распространено среди населения города более 25 тыс. экземпляров печатной продукции по вопросам предупреждения и действий населения в случае возникновения пожаров, проведено «открытых телефонных линий» - 4, подготовлено тематических печатных материалов в печатные издания - 19, проведены информационные встречи с рабочими коллективами предприятий и учреждений города по вопросам защиты от пожаров - 5;

е) освоении денежных средств, выделяемых из городского бюджета на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в размере более 146 тыс. руб.

В области обеспечения безопасности людей на водных объектах на:

а) принятии и реализации трёх решений КЧС города по вопросам безопасности на водных объектах;

б) содействии открытию и материальному обеспечению функционирования двух общественных спасательных постов в районах зоны отдыха «Дельфин» и центральной набережной им. Г.И. Невельского на берегу реки Амур;

в) обеспечении поддержания в исправном техническом состоянии трех плавающих средств МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г. Хабаровска;

г) выполнении мероприятий информационно-пропагандистской работы, в процессе которой: было изготовлено и распространено среди населения города более 10 тыс. экземпляров печатной продукции по вопросам безопасности людей на воде; установлению 100 аншлагов и знаков безопасности (в т.ч. «Купание запрещено!»- 74 знака, «Переход (переезд) по льду запрещен!» - 26 знаков) вдоль береговой линии реки Амур и протоки Амурской, в местах наиболее частого отдыха (купания) или перехода горожан по льду; проведено 214 бесед в общеобразовательных учреждениях города по безопасности на водных объектах (с охватом более 5,8 тыс. учащихся); опубликовано три статьи в средствах массовой информации по вопросам безопасности на водных объектах; выступили на телевидении три специалиста с освещением вопросов безопасности на водных объектах; опубликовано в средствах массовой информации и интернет ресурсе 15 информационно-пропагандистских материалов по безопасности людей на водных объектах;

д) организации и проведении ежегодного городского конкурса детского рисунка по безопасности людей на водных объектах, по итогам которого заняли: 1-е место - 3 учащихся: МАУ ДОД ЦБР «Планета взросления», МБОУ лицей «Ритм», Творческая галерея «Павлин»; 2-е место - 3 учащихся: МБОУ лицей «Ритм», МАОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи «Северное сияние», МАУ ДОД «Техноспектр»; 3-е место - 3 учащихся: МБОУ СОШ N 27, МБОУ СОШ N 9, ПМК «Рассвет»;

е) освоении денежных средств из бюджета города в размере более 1 млн. руб. на мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

В целях улучшения работы администрации города в области ГО, предупреждения и ликвидации последствий возможных ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее по тексту - в области ГОЧС и ПБ), своевременного и качественного выполнения мероприятий по подготовке к защите населения и территории города от ЧС, а также поддержания готовности органов управления, сил и средств городского звена РСЧС и ГО на уровне, обеспечивающем гарантированное выполнение в 2015 году задач по предназначению администрация города

постановляет:

1. Главной задачей органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС в области ГОЧС и ПБ на 2016 год определить обеспечение постоянной готовности органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС к действиям (выполнению задач) по предназначению в условиях мирного и военного времени. Работу органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС в области ГОЧС и ПБ в 2015 году признать удовлетворительной.

2. Заместителям Мэра города Чернышову С.А., Афанасьеву С.В., Казаченко С.Н., Сергейчуку С.В., Шевченко С.И., заместителям Мэра города - председателям комитетов администрации города по управлению районами города Иванову С.Н., Кравчуку С.А., Курочкину Г.Н., Шапиро И.А., Колосову Е.В.:

2.1. Основные усилия в 2016 году направить на выполнение мероприятий, определенных организационно-методическими указаниями Мэра города по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Хабаровского городского звена краевой подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2016 год, а также выполнение Плана основных мероприятий города Хабаровска в области ГОЧС и ПБ.

2.2. Организовать в пределах своих полномочий и компетенции выполнение мероприятий по обеспечению комплексной безопасности населения города в дни подготовки и проведения государственных праздников Российской Федерации, а также празднования дней образования города Хабаровска и Хабаровского края, особое внимание обратить на выполнение указанных мероприятий в дни проведения новогодних каникул.

О результатах подготовки и проведения праздничных мероприятий представлять информацию на имя первого заместителя Мэра города по городскому хозяйству в пятидневный срок после их окончания.

3. Руководителям структурных подразделений администрации города Слободенюку А.В., Муравьеву И.А., Андрюшину А.А., Гроо О.Я., Дёмину Е.А., Чечелевой Н.В., Тен Ольге Яковлевне, Скорик Т.М., Стоякиной М.В., Леонову А.Ю., Варады В.Е.:

3.1. Организовать подачу в управление по делам ГО и ЧС администрации города заявок на обучение в 2016 году руководящего состава и специалистов по программе пожарно-технического минимума до 01.02.2016.

3.2. Организовать подачу в МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г. Хабаровска (Горб С.А.):

3.2.1. Заявок на обучение в 2017 году на курсах ГО города, обеспечить полную и своевременную явку назначенных должностных лиц на обучение до 30.08.2016.

3.2.2. Предложений в график проведения учений и тренировок на 2017 год до 30.08.2016.

3.2.3. Предложений в комплексный план мероприятий по подготовке неработающего населения городского округа «Город Хабаровск» на 2017 год до 15.11.2016.

4. Руководителям структурных подразделений администрации города, имеющим подведомственные предприятия и учреждения, Слободенюку А.В., Муравьеву И.А., Андрюшину А.А., Гроо О.Я., Чечелевой Н.В., Тен Ольге Яковлевне, Стоякиной М.В., Леонову А.Ю., Варады В.Е.:

4.1. Организовать работу по проведению текущего уточнения планов гражданской обороны, а также завершению их переработки в подведомственных муниципальных предприятиях и учреждениях (в соответствии с требованиями приказа МЧС России N 70-дсп от 16.02.2012) до 01.03.2016.

4.2. Провести проверки состояния резервов материальных и технических средств, необходимых для ликвидации последствий ЧС объектового уровня, принять меры по их восполнению до состояния, гарантированно обеспечивающего выполнение первоочередных работ в случае возникновения ЧС и аварий. Информацию о проделанной работе и созданным (имеющимся) запасам направить в управление по делам ГО и ЧС до 15.04.2016.

4.3. Проводить предупредительно-профилактические мероприятия антитеррористической защищенности объектов и территории подведомственных предприятий и учреждений, направленные на поддержание пропускного режима на уровне, запрещающем несанкционированный проход (проезд) людей и техники, содержание в надлежащем состоянии внешнего ограждения, внедрение технических средств охраны, организацию ежедневного инструктажа заступающих на дежурство должностных лиц с уделением особого внимания вопросам порядка действий при обнаружении подозрительных предметов и взаимодействия с заинтересованными органами управления МВД и ФСБ России. Информацию о проделанной работе и созданным (имеющимся) запасам направлять первому заместителю Мэра города по городскому хозяйству до 28.06.2016 и до 27.12.2016.

4.4. Подготовить и направить в управление по делам ГО и ЧС администрации города предложения в перечень вопросов, обязательных для рассмотрения на заседаниях городской комиссии по поддержанию устойчивого функционирования подведомственных организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, до 28.02.2016.

4.5. Обеспечить на каждом объекте минимально необходимый запас материальных средств, оборудования и инструментов для проведения первоочередных работ в случае возникновения ЧС и аварий до 31.01.2016.

4.6. Организовать обеспечение зданий и сооружений, в которых находятся структурные подразделения и подведомственные предприятия (учреждения), первичными средствами пожаротушения, специальной и наглядной документацией по действиям в ЧС и при пожарах до 28.02.2016.

5. Руководителям структурных подразделений администрации города, создающим территориальные нештатные формирования по обеспечению мероприятий гражданской обороны и аварийно-спасательные формирования, Андрюшину А.А., Гроо О.Я., Муравьеву И.А., Слободенюку А.В. взять на личный контроль вопросы оснащения специальной техникой, обучения и поддержания в готовности к действиям по предназначению создаваемых нештатных формирований в соответствии с требованиями приказов МЧС России от 23.12.2005 N 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» и от 18.12.2014 N 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» до 01.06.2016.

6. Заместителям Мэра города - председателям комитетов администрации города по управлению районами города Иванову С.Н., Кравчуку С.А., Курочкину Г.Н., Шапиро И.А., Колосову Е.В.:

6.1. Продолжить принимать участие в: