АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 января 2017 года N 160


О мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности
 и безопасности людей на водных объектах в городе Хабаровске в 2016 году и задачах на 2017 год

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации города Хабаровска от 25.12.2017 N 4335.
____________________________________________________________________

Заслушав и обсудив доклад начальника управления по делам ГО и ЧС администрации города Хабаровска Акимова A.M., выступления приглашенных на заседание, коллегия при Мэре города отмечает, что принятые меры и выполненные в 2016 году мероприятия в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности (далее - ПБ) и безопасности людей на водных объектах в целом обеспечили безопасность населения и территории города, a также устойчивое функционирование объектов экономики, социальной сферы и жизнеобеспечения на его территории.

Мероприятия, предусмотренные планом основных мероприятий города в области ГОЧС и ПБ на 2016 год, а также определенные постановлением администрации города Хабаровска от 19.01.2016 N 122 «О мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Хабаровске в 2015 году и задачах на 2016 год», по состоянию на 01.12.2016 выполнены.

В уходящем году обстановка, связанная с произошедшими ЧС, чрезвычайными происшествиями (далее - ЧП) и угрозами их возникновения на территории городского округа в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ) характеризуется следующими показателями (за 11 месяцев 2016 года на территории городского округа произошло):

- 1 ЧС (муниципального уровня), что в сравнении с АППГ меньше на 15 ЧС (- 93,8%);

- 64 угрозы ЧС (в том числе: техногенного характера - 63 (98,4%), природного - 1 ЧС (1,6%), что в сравнении с АППГ меньше на 6 угроз ЧС (- 8,7%). Произошедшие угрозы ЧС были вызваны угрозами взрыва газа - 6 (9,6%), кислородных баллонов - 1. (1,6%), обнаруженных подозрительных предметов - 21 (33,6%), обнаруженных различных боеприпасов - 15 (24,0%), опасными метеорологическими явлениями (дождь) - 1 (1,6%), взрывом бытового газа - 1 (1,6%), сообщениями о заложенном взрывном устройстве - 12 (19,2%), обнаружением нефтяных пятен на реке Амур - 5 (8,0%), аварийной посадкой самолета - 1 (1,6%), обнаружением радиоактивного контейнера - 1 (1,6%);

- 39 происшествий.

Обстановка с пожарами в жилом фонде за 11 месяцев 2016 года характеризовалась следующими показателями:

- зарегистрировано 305 пожаров, что сравнении с АППГ меньше на 5 пожаров (- 1,6%), доля пожаров в жилье составила 61,9% от их общего количества;

- при пожарах погибло 12 человек, что сравнении с АППГ меньше на 9 человек (- 42,9%), погибших детей нет;

- доля погибших при пожарах в жилье составляет 56,3% от общего количества погибших;

- при пожарах получили травмы 18 человек, что сравнении с АППГ меньше на 18 человек (- 50%);

- доля травмированных при пожарах в жилье составляет 62% от общего количества травмированных (11 человек);

- прямой материальный ущерб причинен в размере 1 млн. 983 тыс. руб., что сравнении с АППГ меньше на 9 тыс. руб. (- 0,4%).

Основными причинами пожаров в жилом фонде г. Хабаровска явились:

- неосторожное обращение с огнем - 40,1% (85 пожаров);

- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов - 39,8% (84 пожара);

- умышленное действие по уничтожению имущества (поджог) - 12,6% (27 пожаров);

- нарушение правил устройства и эксплуатации печей - 5,1% (10 пожаров);

- шалость с огнем детей - 3,4% (7 пожаров).

На водных объектах города погибли 9 человек (+ 12,0% в сравнении с АППГ), в том числе 1 ребенок.

Основные усилия органов управления сил и средств городского звена РСЧС в минувшем году были сосредоточены на решении следующих задач.

В области защиты от ЧС - на:

а) принятии и проведении корректировки в отношении 29 муниципальных нормативно-правовых актов;

б) реализации муниципальной программы «Защита населения и территории города Хабаровска от чрезвычайных ситуаций», на мероприятия которой за 11 месяцев текущего года направлено 64,4 млн. руб.;

в) проведении в целях обеспечения готовности к действиям по предназначению органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: 33 командно-штабных учения (тренировки) - превышение планируемого показателя составило 3% (+ 1 мероприятие); 3 комплексных учения (планировалось 3); 83 объектовые тренировки (превышение планируемого показателя составило 23% (+ 16 тренировок); 15 тактико-специальных учений с формированиями ГО (превышение планируемого показателя составило 15% (+ 2 учения); более 200 практических тренировок по эвакуации людей, в том числе совместных с подразделениями пожарной охраны с тушением условного пожара (на муниципальных объектах);

г) выдаче (на основании запросов) 99 организациям исходных данных для разработки планов действий в области предупреждения и ликвидации ЧС, области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также согласованию 32 планов ЧС;

д) подготовке населения по вопросам гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях, которая в течение года осуществлялась на основании Плана комплектования курсов гражданской обороны города на 2016 год и Комплексного плана мероприятий по подготовке неработающего населения городского округа «Город Хабаровск» в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 год», в соответствии с которыми:

- продолжена работа учебно-консультационного пункта дистанционного обучения населения города Хабаровска по вопросам гражданской обороны, который функционирует на странице управления по делам ГО и ЧС официального сайта администрации города;

- размещено памяток, методических рекомендаций на сайте администрации города - 25;

- проведено (опубликовано) выступлений (материалов) специалистов в области ГО ЧС и ПБ в интернет-изданиях и на официальном сайте администрации города - 63; в печатных СМИ - 48; информационных встреч с населением города - 22; на телевидении - 9; открытых телефонных линий - 12;

е) функционировании муниципальной системы оповещения и информирования населения города, для устойчивости которой проведено: 23 тренировки по приему сигналов оповещения от пункта управления ГО края; 11 тренировок по оповещению должностных лиц администрации города;

ж) поддержании городского резерва в состоянии, достаточном для ликвидации ЧС муниципального характера (в настоящее время резерв оценивается на сумму более 26,0 млн. руб.);

з) принятии 38 решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города в целях организации аварийно-восстановительных работ (АВР) и аварийно-спасательных работ (АСР) по ликвидации произошедших ЧС, а также недопущении возможных ЧС, вызванных угрозами их возникновения;

и) реагировании на ЧС (ЧП) и возможные угрозы, связанные с их возникновением, а также ликвидации их последствий, в рамках которого:

- единой дежурно-диспетчерской службой города: зарегистрировано и обработано более 160,0 тыс. телефонных звонков (в том числе по плановым и аварийным отключениям жилых домов и объектов социального назначения от тепло-, водо-, электро-, газоснабжения и прочим нарушениям - более 2 тыс. заявок, что на 0,5% меньше в сравнении с АППГ;

- поисково-спасательным отрядом города выполнено: поисково-спасательных работ - 575 (АППГ + 189 (+ 49%), спасено человек - 289 (АППГ +112 (+ 63,2%), извлечено погибших - 69 (АППГ + 31 (+ 81,5%), спасено животных - 15 (АППГ +10 (рост в 3 раза)), закуплено различного снаряжения на сумму более 615 тыс. руб.

Всего же в 2016 году на проведение АВР и АСР, проводившихся на территории городского округа, из средств городского бюджета было затрачено 4,05 млн. руб.

В области гражданской обороны - на:

а) уточнении Плана гражданской обороны города;

б) выдаче (на основании запросов) исходных данных 58 организациям и согласовании 60 представленных планов ГО предприятий (учреждений и организаций);

в) уточнении эвакуационных мероприятий и проверке готовности к выполнению задач по предназначению сборных эвакуационных пунктов (СЭП) города, которых в общей сложности проверено 12, с оценкой «готов к выполнению задач по предназначению». В лучшую сторону по результатам проверки отмечается СЭП, формируемый МБОУ лицей «Ритм»;

г) наращивании инженерной защиты города, предназначенной для укрытия - населения, во исполнение указанных задач:

- проведет расчеты по общей потребности в защитных сооружениях ГО на территории города Хабаровска для укрытия установленных категорий населения;

- разработан и утвержден План приведения и поддержания в состоянии постоянной готовности защитных сооружений ГО на территории городского округа «Город Хабаровск»;

- проведен смотр-конкурс на лучшее защитное сооружение ГО города со следующими итогами:

- победители в I группе (ЗСГО вместимостью до 150 человек): I место - 2-ПЧ ФГКУ «21 отряд ФПС по Хабаровскому краю»; II место - ОАО «Амурское пароходство»; III место - КГКУ «Государственный архив Хабаровского края»;

- победители во II группе (ЗСГО вместимостью от 150 до 600 человек): I место - Главное управление Банка России по Хабаровскому краю; II место - ФГКУ комбинат «Дальний» Росрезерва; III место - КГБУЗ «Краевая клиническая больница N 1» им. С.И. Сергеева;

- победители в III группе (ЗСГО вместимостью от 600 человек и более): I место МКУ «Центр проведения спасательных работ» города Хабаровска;

- проверки технического состояния 11 ЗСГО, находящихся в муниципальной собственности;

д) обеспечении средствами индивидуальной защиты (СИЗ) служащих администрации города, а также предприятий (учреждений), находящихся в ее ведении;

е) проверке территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований, которых в течении года проверено 10. По результатам проверки и организации мероприятий по ГО в целом в лучшую сторону отмечаются: команда обеззараживания МУП «Восток», команда по ремонту и восстановлению дорог и мостов N 1 «Дорожник» и эвакуационно-техническая группа МУП «Трамвайно-троллейбусное управление», команда во водопроводно-канализационных сетей МУП «Водоканал», пункты специальной обработки МУП «Банно-прачечное хозяйство», автоколонна для перевозки населения МУП «Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1»;

ж) поддержании в состоянии устойчивого функционирования городского запасного пункта управления (ГЗПУ);

з) осуществлении организационно-методического руководства и контроля за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории города, во исполнение которого: обучено - 629 руководителей и специалистов, в чьи должностные обязанности входят полномочия по организации ГО, защите населения и территории города от ЧС; совместно с мобилизационным отделом проведены сборы с привлечением назначенных специалистов структурных подразделений администрации города.

В области обеспечения первичных мер пожарной безопасности - на:

а) реализации 6 решений КЧС края по вопросам пожарной безопасности;

б) организации и проведении (с последующим контролем их выполнения) 5 заседаний КЧС города и подкомиссии по обеспечению пожарной безопасности в жилищном фонде;

в) принятии и реализации двух сезонных постановлений администрации города о мерах по обеспечению пожарной безопасности на весенне-летний пожароопасный период 2016 года и о мерах по обеспечению пожарной безопасности на осенне-зимний период 2016/2017 годов;

г) проведении инвентаризации муниципальных источников наружного противопожарного водоснабжения, в ходе которой обследовано пожарных гидрантов - 2073 ед., пожарных водоемов - 5 ед., на содержание которых в 2016 году потрачено около 12,0 млн. руб.;

д) выполнении мероприятий информационно-пропагандистской работы, в процессе которой было изготовлено и распространено среди населения города более 31,9 тыс. экземпляров печатной продукции по вопросам предупреждения и действий населения в случае возникновения пожаров, проведено открытых телефонных линий - 2, подготовлено тематических печатных материалов в печатные издания - 10, проведены информационные встречи с рабочими коллективами предприятий и учреждений города по вопросам защиты от пожаров - 5;

е) освоении денежных средств, выделяемых из городского бюджета на обеспечение первичных мер пожарной безопасности, в размере более 125,0 тыс. руб.

В области обеспечения безопасности людей на водных объектах - на:

а) принятии и реализации трех решений КЧС города по вопросам безопасности на водных объектах;

б) организации в летний период силами ПСО МКУ «Центр проведения спасательных работ» города спасательного поста в районе зоны отдыха «Дельфин» с ежедневным несением дежурства двух аттестованных спасателей;

в) обеспечении и поддержании в исправном техническом состоянии трех плавающих средств МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г. Хабаровска;

г) выполнении мероприятий информационно-пропагандистской работы, в процессе которой: было изготовлено и распространено среди населения города более 16 тыс. экземпляров печатной продукции по вопросам безопасности людей на воде; установлению 135 аншлагов и знаков безопасности (в т.ч. «Купание запрещено!» - 104 знака, «Переход (переезд) по льду запрещен!» - 31 знак) вдоль береговой линии реки Амур и протоки Амурской, в местах наиболее частого отдыха (купания) или перехода горожан по льду; проведено 260 бесед в общеобразовательных учреждениях города по безопасности на водных объектах (с охватом 7 678 учащихся); опубликовано 27 статей в средствах массовой информации по вопросам безопасности на водных объектах; выступили на телевидении три специалиста с освещением вопросов безопасности на водных объектах;

д) организации и проведении ежегодного городского конкурса детского рисунка по безопасности людей на водных объектах, по итогам которого заняли: I место - 3учащихся: МБОУ СОШ N 38, МАОУ «Экономическая гимназия», МАОУ «Политехнический лицей»; II место - 3 учащихся: МАОУ ДО ДЮЦ «Техноспектр», МБОУ лицей «Ритм», МАОУ «Гимназия N 4»; III место - 3 учащихся: МБОУ лицей «Ритм», МАОУ «Гимназия N 4», МБОУ лицей «РИТМ»;

е) освоении денежных средств из бюджета города в размере более 150 тыс. руб. на мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

В целях улучшения работы администрации города в области ГО, предупреждения и ликвидации последствий возможных ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее по тексту - в области ГОЧС и ПБ), своевременного и качественного выполнения мероприятий по подготовке к защите населения и территории города от ЧС, а также поддержания готовности органов управления, сил и средств городского звена РСЧС и ГО на уровне, обеспечивающем гарантированное выполнение в 2017 году задач по предназначению, администрация города

постановляет:

1. Главной задачей органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС в области ГОЧС и ПБ на 2017 год определить обеспечение постоянной готовности органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС к действиям (выполнению задач) по предназначению в условиях мирного и военного времени. Работу органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС в области ГОЧС и ПБ в 2016 году признать удовлетворительной.

2. Первому заместителю Мэра города по городскому хозяйству Чернышову С.А., заместителям Мэра города Афанасьеву С.В., Казаченко С.Н., Сергейчуку С.В., Шевченко С.И., заместителям Мэра города - председателям комитетов администрации города по управлению районами города Иванову С.Н., Кравчуку С.А., Курочкину Г.Н., Шапиро И.А., и.о. председателя комитета администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом Андрееву Д.В.:

2.1. Основные усилия в 2017 году направить на выполнение мероприятий, определенных организационно-методическими указаниями Мэра города по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Хабаровского городского звена краевой подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2017 год, а также выполнение Плана основных мероприятий города Хабаровска в области ГОЧС и ПБ.

2.2. Организовать и обеспечить в пределах своих полномочий и компетенции выполнение комплекса мероприятий по защите населения и территории города от ЧС природного, техногенного и террористического характера в дни подготовки и проведения государственных праздников Российской Федерации, а также празднования дней образования города Хабаровска и Хабаровского края, особое внимание обратить на выполнение указанных мероприятий в дни проведения новогодних каникул и Рождества Христова (в соответствии с принятыми решениями КЧС и антитеррористической комиссии (АТК) города).

Информацию о выполнении п. 2.2 настоящего постановления представлять на имя первого заместителя Мэра города по городскому хозяйству в пятидневный срок после их окончания.

3. Заместителям Мэра города Безлепкину В.Д., Сергейчуку С.В., Ганичеву Д.С., руководителям структурных подразделений администрации города Муравьеву И.А., Андрюшину А.А., Гроо О.Я., Демину Е.А., Чечелевой Н.В., Тен Ольге Яковлевне, Скорик Т.М., Стоякиной М.В., Леонову А.Ю., Варады В.Е., Суковатому С.Н.:

3.1. Организовать подачу в управление по делам ГО и ЧС администрации города заявок на обучение в 2017 году руководящего состава и специалистов по программе пожарно-технического минимума до 01.02.2017.

3.2. Организовать подачу в МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г. Хабаровска (Горб С.А.).

3.2.1. Заявок на обучение в 2018 году на курсах ГО города до 01.09.2017.

3.2.2. Графиков проведения учений и тренировок в подведомственных учреждениях на 2018 год до 01.09.2017.

3.3. В течение года обеспечивать полную и своевременную явку на обучение назначенных должностных лиц в соответствии с поданными заявками.

4. Руководителям структурных подразделений администрации города: Андрюшину А.А., Акимову A.M., Варады В.Е., Ганичеву Д.С., Суковатому С.Н., Чечелевой Н.В., Тен Ольге Яковлевне, Стоякиной М.В., Леонову А.Ю. ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направлять в МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г. Хабаровска (Горб С.А.) информацию о выполнении комплексного плана мероприятий по подготовке неработающего населения городского округа «Город Хабаровск» в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2017 год.

5. Руководителям структурных подразделений администрации города, имеющим подведомственные предприятия и учреждения: Суковатому С.Н., Акимову A.M., Варады В.Е., Муравьеву И.А., Андрюшину А.А., Гроо О.Я., Чечелевой Н.В., Тен Ольге Яковлевне, Стоякиной М.В., Леонову А.Ю.:

5.1. Организовать проверки состояния резервов материальных и технических средств в подведомственных организациях. В случае необходимости принимать меры по их восполнению до состояния, гарантированно обеспечивающего выполнение первоочередных работ в случае возникновения ЧС и аварий объектового уровня. Информацию о проделанной работе и созданным (имеющимся) запасам направить в управление по делам ГО и ЧС до 15.04.2017.