АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 марта 2015 года N 695


О мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению
 пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Хабаровске

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации города Хабаровска от 19.01.2016 N 122.
____________________________________________________________________

Заслушав и обсудив доклад начальника управления по делам ГО и ЧС администрации города Хабаровска Акимова A.M., выступления приглашенных на заседание, коллегия при Мэре города отмечает, что принятые меры и выполненные мероприятия в 2014 году в области гражданской обороны (далее по тексту - ГО), защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее по тексту - ЧС), обеспечения пожарной безопасности (далее по тексту - ПБ) и безопасности людей на водных объектах в целом обеспечили безопасность населения и территории города, а также устойчивое функционирование объектов экономики, социальной сферы и жизнеобеспечения на его территории.

План основных мероприятий города в области ГОЧС и ПБ по состоянию на 01.01.2015 выполнен в полном объеме.

Мероприятия, определенные постановлением администрации города Хабаровска от 30.12.2013 N 5572 «О состоянии защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время и мерах по её совершенствованию», в 2014 году реализованы в полном объеме, основные из них:

- принято 7 и проведена корректировка 37 нормативно-правовых актов в области ГОЧС;

- командно-штабные учения (тренировки) - 67 (превышение планируемого показателя составило 12% (+7 мероприятий);

- комплексные учения - 8 (превышение планируемого показателя составило 33% (+2 учения);

- объектовые тренировки - 117 (превышение планируемого показателя составило 65% (+46 тренировок);

- тактико-специальные учения с формированиями ГО 15 (превышение планируемого показателя составило 7% (+1 учение);

- проведено (на муниципальных объектах) более 480 практических тренировок по эвакуации людей, в том числе совместных с подразделениями пожарной охраны с тушением условного пожара;

- обучено 715 (+30 чел. к количеству обученных в 2013 году руководителей и специалистов, в чьи должностные обязанности входят полномочия по организации ГО, защите населения и территории города от ЧС (превышение планируемого показателя по обучению составило 22%);

- обучено 646 (+96 чел. к количеству обученных в 2013 году) руководителей и специалистов, ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений и предприятий, по программе пожарно-технического минимума (превышение планируемого показателя по обучению составило 17%);

- закуплено средств индивидуальной защиты (противогазов) для работников администрации города и муниципальных учреждений (предприятий) на сумму около 1 млн. рублей;

- изготовлено и установлено 100 аншлагов и знаков безопасности в местах возможного купания;

- проведено 166 бесед в общеобразовательных учреждениях города по безопасности на водных объектах (с охватом 3746 учащихся).

Всего к указанным мероприятиям было привлечено около 46000 чел.

За 12 месяцев 2014 года на территории городского округа произошло:

- 18 ЧС (муниципального уровня), в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее по тексту - АППГ) их количество увеличилось на 8 ЧС, что составило +80%;

- 67 угроз возникновения ЧС (АППГ - 14 угроз, - 17,3%).

Основными причинами возникновения ЧС стали:

- подтопление жилых домов частного сектора и дорог талыми и грунтовыми водами и ливневыми осадками (5 ЧС, 27,7% от общего количества);

- аварии на объектах систем жизнеобеспечения (2 ЧС, 11,1% от общего количества);

- разрушение (в результате взрыва бытового газа) строительных конструкций многоквартирных домов (1 ЧС, 5,6% от общего количества);

- разрушение (в результате пожара) строительных конструкций в жилых домах (8 ЧС, 44,4% от общего количества);

- загрязнение территории города неочищенными сточными водами (1 ЧС, 5,6% от общего количества);

- обильным выпадением осадков в виде снега (1 ЧС, 5,6% от общего количества).

В целях организации аварийно-восстановительных работ и аварийно-спасательных работ по ликвидации произошедших ЧС было принято 138 решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Хабаровска (далее по тексту - КЧС города), из которых по вопросам организации ликвидации ЧС, связанной с высоким паводком на р. Амур в 2013 году, принято 55 решений.

Всего на проведение аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ, проводившихся на территории городского округа, в 2014 году из средств городского бюджета было затрачено 600,777 млн. руб. (в т.ч. АСР - 107,076 млн. руб.; АВР - 493,701 млн. руб. соответственно).

В 2014 году основные усилия органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС были направлены на планирование и реализацию мероприятий по защите населения, территории города, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, основными из которых явились следующие.

В области ГО, предупреждения и ликвидации последствий возможных ЧС - организация работы по ликвидации последствий ЧС, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, а именно по функционированию пунктов временного проживания пострадавшего населения (в январе 2014 года в городе было развернуто 10 пунктов временного проживания, далее к концу сентября их количество было сокращено до 6, и в октябре они были закрыты), расходы из городского бюджета на их содержание составили более 53 млн. руб.

Во исполнение распоряжения Правительства Хабаровского края от 28.11.2013 N 877-рп «О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Хабаровского края», в целях поддержания в исправном состоянии защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) специалистами администрации города Хабаровска в составе подкомиссий краевой межведомственной комиссии в полном объеме проведена инвентаризация ЗС ГО, расположенных на территории города.

В соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 26.04.2013 N 1431 «Об утверждении положения о проведении смотра-конкурса защитных сооружений гражданской обороны города Хабаровска» в период с 15.05.2014 по 30.09.2014 проведен смотр-конкурс ЗС ГО города, по результатам которого победителями признаны: 2-ПЧ ФГУП «21 отряд ФПС по Хабаровскому краю», КГБУЗ «Краевая клиническая больница N 1» им. профессора С.И. Сергеева, МКУ «Центр проведения спасательных работ» г. Хабаровска, Главное управление Банка России по Хабаровскому краю, Филиал «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», ОАО «Хабаровсккрайгаз», ОАО «Хабаровский НПЗ».

В рамках работы по организации приема в муниципальную собственность оборудования Хабаровского сегмента автоматизированной системы централизованного оповещения РАСЦО населения края рабочая группа в составе представителей КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края», управления по делам ГО и ЧС администрации г. Хабаровска, МКУ «Центр проведения спасательных работ» г. Хабаровска обследовала 61 точку оповещения РАСЦО на предмет наличия и технического состояния, с составлением и направлением соответствующих предложений о приеме (передаче) в комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите.

Проведена работа по уточнению персонального состава эвакуационных органов города, расчетов по доставке эвакуируемых на территорию эвакоприемных районов Хабаровского края в соответствии с имеющимися видами транспорта и определенными пунктами назначения.

Разработаны, утверждены методическим советом администрации города, изданы и доведены до предприятий и учреждений «Методические рекомендации по созданию, оборудованию и организации работы пункта выдачи средств индивидуальной защиты».

В целях пополнения городского резерва по ГО из резерва края принято и заложено на хранение средств индивидуальной защиты (противогазов ГП-5) - 20 тыс. шт., приборов химической и радиационной разведки - 70 ед.

В 2014 году предприятиями и организациями освоено на:

- поддержание защитных сооружений ГО в готовности к использованию по предназначению более 10 млн. руб. (в том числе из бюджета города - 2,7 млн. руб.);

- приобретение средств индивидуальной защиты (противогазов) более 5 млн. руб. (в том числе из бюджета города более 1 млн. руб.).

На потенциально опасных объектах города созданы и содержатся (за счет объектов) резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС на сумму более 52 млн. руб.

В области обеспечения первичных мер пожарной безопасности, по данным органов государственного пожарного надзора (Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Хабаровскому краю) по состоянию на 01.01.2015 на территории города произошло 1144 пожара (АППГ +1,9% (+22), погибли 45 человек (АППГ +66,6% (+18), травмировано 69 человек (АППГ +46,8% (+22), прямой материальный ущерб при этом причинен в размере 30 млн. руб. (АППГ - 82,2% (-139 млн. руб.).

Основными причинами произошедших пожаров (в процентном отношении от количества произошедших) явились:

- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых приборов - 42,7% (488 пожаров);

- неосторожное обращение с огнем - 42,4% (485 пожаров);

- умышленное действие по уничтожению имущества (поджог) - 8,4% (97 пожаров);

- нарушение правил устройства и эксплуатации печей - 2,4% (28 пожаров);

- шалость детей с огнём - 0,9% (11 пожаров);

- прочие причины - 3,0% (35 пожаров).

В целях профилактики нарушений правил пожарной безопасности в 2014 году администрацией города:

- приняты и реализованы сезонные постановления администрации города о мерах по обеспечению пожарной безопасности на весенне-летний и осенне-зимний пожароопасные периоды 2014-2015 годов;

- в рамках информационно-пропагандистской работы изготовлено и распространено среди населения города более 64 тыс. экземпляров (+2 тыс. экземпляров к количеству 2013 года) печатной продукции по вопросам предупреждения и действий населения в случае возникновения пожаров, проведено «открытых телефонных линий» - 4, подготовлено тематических печатных материалов в печатные издания - 12, проведены информационные встречи с рабочими коллективами предприятий и учреждений города по вопросам защиты от пожаров - 5;

- проведен ежегодный конкурс на лучшую организацию работы по предупреждению пожаров и гибели людей в жилищном фонде города среди управляющих компаний (организаций), товариществ собственников жилья.

Победителями конкурса стали ООО «ДВ-Союз» и «Жилкомсервис».

Денежные средства, выделяемые из городского бюджета на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в размере более 162 тыс. руб., освоены полностью (в т.ч. израсходовано на изготовление печатной продукции по вопросам предупреждения и действий населения в случае возникновения пожаров - 107,8 тыс. руб.; обучение руководителей и специалистов, ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений и предприятий - 20,0 тыс. руб.; поощрение победителей конкурса на лучшую организацию работы по предупреждению пожаров и гибели людей в жилищном фонде города - 35,0 тыс. руб.).

В области безопасности людей на водных объектах в 2014 году количество погибших на водных объектах составило 16 человек, в том числе 2 ребенка (АППГ + 44% (6 чел., в том числе 1 ребенок).

Продолжалось выполнение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах города, в том числе:

- открыто два общественных спасательных поста на берегу реки Амур в районе заводов «Дальдизель» и «Амуркабель»;

- проведено техническое освидетельствование дна реки Амур;

- обучено десять добровольцев из Союза спасателей России по программе «Матрос-спасатель» в целях обеспечения дежурства на открытых общественных спасательных постах;

- организована и проводилась работа по обслуживанию и содержанию имеющихся плавсредств МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г. Хабаровска;

- изготовлено более 18 тыс. экземпляров памяток, плакатов, листовок по теме безопасности на воде;

- подготовлен и проведен ежегодный городской конкурс детского рисунка по безопасности на водных объектах, по итогам которого заняли:

1-е место 3 учащихся: МАУ НОШ «Открытие» ИЗО - студия «Выше радуги», МБОУ СОШ N 67 Объединение «Радуга», МБОУ СОШ «Успех»;

2-е место 3 учащихся: МБОУ СОШ N 55, МБОУ гимназия N 1, МБОУ СОШ N 9;

3-е место 3 учащихся: МБОУ СОШ N 32, МБОУ гимназия N 5, МБОУ лицей «Вектор» кружок «Веселый карандаш»;

- в средствах массовой информации опубликованы статьи по безопасности на водных объектах - 12, вышли на телевидении выступления специалистов - 5.

Всего на мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах города из городского бюджета было затрачено более 400 тыс. руб.

В рамках оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия, выполнения мероприятий по их ликвидации МКУ «Центр проведения спасательных работ» города Хабаровска и его структурными подразделениями выполнены мероприятия:

- Единой дежурно-диспетчерской службой города (далее по тексту - ЕДДС города) за 12 месяцев 2014 года зарегистрировано и обработано 135903 телефонных звонка (в том числе по плановым и аварийным отключениям жилых домов и объектов социального назначения от тепло-, водо-, электроснабжения - 3703, по нарушениям в работе объектов систем городского хозяйства - более 1300, по другим различным происшествиям - более 106000);

- поисково-спасательным отрядом (далее по тексту - ПСО) выполнено: поисково-спасательных работ - 294 (АППГ - 16,2% (-57), спасено человек - 155 (АППГ - 28,6% (-62), извлечено погибших - 49 (АППГ +22,5% (+9), спасено животных - 5 (АППГ - 42% (-7), закуплено водолазное, альпинистское и другое снаряжение на сумму 626 тыс. рублей.

В 2014 году из городского резерва, содержащегося для ликвидации ЧС, прошли движения материальных средств по следующим направлениям:

- изъятие для ликвидации последствий ЧС, связанной с наводнением 2013 года, на сумму 950 тыс. рублей;

- зачисление в качестве помощи из г. Пермь на сумму 680 тыс. рублей;

- прием из резерва Правительства Хабаровского края насосного оборудования - 5 ед. (ДНУ-720/20) и материальных средств на общую сумму более 14 млн. рублей.

Таким образом, по состоянию на 01.01.2015 для решения задач городским звеном PC ЧС в области ГОЧС и ПБ содержится городской резерв на сумму более 25 млн. рублей.

В целях улучшения работы администрации города в области ГО, предупреждения и ликвидации последствий возможных ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее по тексту - в области ГОЧС и ПБ), своевременного и качественного выполнения мероприятий по подготовке к защите населения и территории города от ЧС, а также поддержания готовности органов управления, сил и средств городского звена РСЧС и ГО на уровне обеспечивающим гарантированное выполнение в 2015 году задач по предназначению администрация города

постановляет:

1. Работу органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС в области ГОЧС и ПБ в 2014 году признать удовлетворительной.

2. Главной задачей органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС в области ГОЧС и ПБ на 2015 год определить обеспечение постоянной готовности органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС к действиям (выполнению задач) по предназначению в условиях мирного и военного времени.

3. Заместителям Мэра города Афанасьеву С.В., Чернышову С.А., Казаченко С.Н., Сергейчуку С.В., Шевченко С.И., заместителям Мэра города - председателям комитетов администрации города по управлению районами города, руководителям структурных подразделений администрации города, в том числе имеющим подведомственные муниципальные предприятия и учреждения:

3.1. В подчиненных структурных подразделениях администрации определить ответственных должностных лиц за организацию взаимодействия с управлением по делам ГО ЧС администрации города по вопросам подготовки, участия в выполнении, выполнения мероприятий по вопросам ГОЧС и ПБ (в т.ч. и за подведомственные предприятия и учреждения) до 01.03.2015.

3.2. Подать обоснованные предложения Мэру города по совершенствованию нормативно-правовой базы в области ГОЧС и ПБ, а также усилению роли органов местного самоуправления в решении вопросов в области ГОЧС и ПБ до 01.04.2015.

3.3. Обеспечить выполнение мероприятий, определенных организационно-методическими указаниями Мэра города по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Хабаровского городского звена краевой подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2015 год от 05.11.2014 N 1.1.37-2953, а также выполнение Плана основных мероприятий города Хабаровска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3.4. Организовать работу по проведению текущего уточнения в подведомственных муниципальных предприятиях (учреждениях) планов гражданской обороны, разработанных в соответствии с приказами МЧС России 2012 года N 70-дсп и 2013 года N 362-дсп до 01.03 2015.

3.5. По результатам проведения (в течение года) плановых проверок надзорными органами ГУ МЧС России по Хабаровскому краю по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в:

1) занимаемых административных зданиях - оказывать содействие МКУ «Учреждение материально-технического обеспечения административных зданий администрации города Хабаровска» в выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений;

2) подведомственных муниципальных учреждениях и предприятиях - уделять особое внимание состоянию пожарной безопасности, ее соответствию установленным требованиям (нормам), осуществлять контроль и (или) организацию мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Доклады (с приложением копий выданных предписаний) по результатам проверок и выполненным мероприятиям по их устранению направлять в управление по делам ГО и ЧС администрации города в десятидневный срок по истечению указанного срока устранения выявленных нарушений.